山東省排污費征收專項整治行動及重點行業(yè)排污費征收的通知

作者： 2016年07月05日 來源： 瀏覽量：
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關于開展全省排污費征收專項整治行動及重點行業(yè)排污費征收專項稽查工作的通知 　　 　　魯環(huán)辦函〔2016〕62號 　　 　　 　　 　　各市環(huán)保局： 　　 　　為進一步規(guī)范排污費征收，加強排污費征收管理，結合貫徹落實
關于開展全省排污費征收專項整治行動及重點行業(yè)排污費征收專項稽查工作的通知
　　
　　魯環(huán)辦函〔2016〕62號
　　
　　 
　　
　　各市環(huán)保局：
　　
　　為進一步規(guī)范排污費征收，加強排污費征收管理，結合貫徹落實環(huán)境保護部辦公廳《關于開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查工作的通知》(見附件1，以下簡稱《稽查通知》)要求，決定在全省集中開展排污費征收專項整治行動及重點行業(yè)排污費征收專項稽查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
　　
　　 一、主要目標
　　
　　認真落實國家和省排污費征收管理相關法律、法規(guī)和政策要求，對轄區(qū)內所有排污單位2011至2015年度的排污費征收情況進行清查，對鋼鐵、煤炭企業(yè)2015年度排污費的核定征收情況進行重點稽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正排污費征收工作中存在的各類問題，逐一規(guī)范完善排污費征收工作檔案，對長期拖欠排污費的排污單位進行集中清理催繳，確保排污費依法、全面、科學、足額征收。
　　
　　 二、整治重點
　　
　　此次排污費征收專項整治和鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查重點解決以下問題：
　　
　　(一)未嚴格落實排污申報及審核制度，排污申報收費的企業(yè)覆蓋面不全，未做到應收盡收；
　　
　　(二)核定的排污量與實際排污量明顯不符，或者核定依據(jù)不充分、未保留核定依據(jù)相關資料；
　　
　　(三)少征、漏征排污費，或者“協(xié)商收費”、“定額收費”等問題；
　　
　　(四)未嚴格按照國家規(guī)定的程序征收排污費；
　　
　　(五)對排污者拒繳、欠繳排污費等違法行為，未依法進行催繳、追繳；
　　
　　(六)未按照信息公開要求向社會公告排污費征收情況；
　　
　　(七)擅自降低或提高排污費征收標準，未嚴格執(zhí)行差別化收費政策；
　　
　　(八)未嚴格執(zhí)行“收支兩條線”相關規(guī)定，未將排污費依法繳入國庫；
　　
　　(九)違反國家有關規(guī)定減征、免征或者緩征排污費；
　　
　　(十)排污費征收中的其他違法、違規(guī)行為。
　　
　　三、方法步驟
　　
　　(一)自查自糾階段
　　
　　1.排污費征收專項整治(6月至10月)：各級環(huán)保部門對轄區(qū)內所有排污單位2011至2015年度的排污費征收情況開展自查自糾，必要時可聘請行業(yè)專家、會計師事務所和有資質的第三方機構協(xié)助參加清查。各市環(huán)保局應定期調度轄區(qū)內各縣(市、區(qū))的自查自糾工作開展情況，并對問題較突出的地區(qū)進行重點指導督查。
　　
　　2.鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查(6月至8月)：各市環(huán)保局嚴格按照《稽查通知》要求，對全省所有鋼鐵、煤炭企業(yè)2015年度排污費的核定征收情況逐一開展稽查。轄區(qū)內沒有相關行業(yè)的，可另選其他重點行業(yè)。要通過稽查，督促鋼鐵、煤炭企業(yè)全面安裝主要污染物自動監(jiān)控設施，督促下級環(huán)保部門依法依規(guī)核定征收排污費。
　　
　　(二)總結上報階段
　　
　　各市環(huán)保局要分別于8月31日前將專項稽查報告、稽查匯總表(見《稽查通知》附件1、2)及全部稽查文書資料，于10月31日前將排污費征收專項整治行動工作報告及整治情況明細表(見附件2)報送省環(huán)境監(jiān)察總隊。
　　
　　(三)督查抽查階段
　　
　　省環(huán)保廳將分別于9月上旬對各市鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查工作情況，于11-12月份對各市排污費征收專項整治行動工作情況進行督查抽查。督查抽查將采取重點抽查、專案稽查等方式，并對問題突出、查處不力、整改不到位的地區(qū)進行通報，具體時間另行通知。
　　
　　四、工作要求
　　
　　(一)全面統(tǒng)籌、合理謀劃，確保整治和稽查任務按期完成。各市應做好周密部署，將專項整治和鋼鐵、煤炭行業(yè)專項稽查工作有機結合起來，合理分配執(zhí)法力量，提升工作效果和影響力。應建立領導負責，環(huán)境監(jiān)察牽頭，規(guī)劃財務、環(huán)境監(jiān)控等部門協(xié)同配合的工作機制，成立專門的工作領導小組，并指定1名聯(lián)絡員。請于6月15日前將各市領導小組名單回執(zhí)表(見附件3)傳真至省環(huán)境監(jiān)察總隊。各市要結合本地實際，制定具體工作方案，保證人力物力，在規(guī)定時限內完成整治和稽查任務。
　　
　　(二)突出重點、規(guī)范程序，確保鋼鐵和煤炭行業(yè)專項稽查取得實效。各市應嚴格按照《稽查通知》確定的行業(yè)范圍、核算依據(jù)和稽查程序，重點對鋼鐵、煤炭行業(yè)單位產品收費強度較低的地區(qū)、企業(yè)開展稽查。各市應嚴格按照《排污費征收工作稽查辦法》規(guī)定的程序開展稽查，規(guī)范制作文書，實現(xiàn)稽查工作全程留痕。各市稽查追繳情況應同時填報至排污費征收全程信息化管理系統(tǒng)“追繳征收管理”模塊中。
　　
　　(三)健全排污費征收工作臺賬，確保文書檔案齊全規(guī)范。各級環(huán)保部門要通過開展此次專項整治工作，集中健全完善2011至2015年的排污費征收工作臺賬，確保征收的每筆排污費都有法可依、有據(jù)可查。排污費征收檔案應包括企業(yè)各類排污申報登記表、環(huán)保部門審核意見、排污量核定依據(jù)相關材料、排污核定與排污費繳納相關文書及送達回執(zhí)、非稅收入通用票據(jù)，涉及欠繳排污費的還應包括限期繳納通知書、行政處罰決定書、排污費強制執(zhí)行申請書等其它文書材料。
　　
　　(四)集中清理欠繳排污費，確保依法履行職責到位。對整治和稽查中發(fā)現(xiàn)的排污單位拒繳、欠繳排污費等違法行為，各級環(huán)保部門要嚴格按照國家有關規(guī)定依法進行催繳、實施行政處罰或者依法申請人民法院強制執(zhí)行，真正做到履職到位，依法窮盡催繳手段。各市還應結合實際，創(chuàng)新工作機制，可以采取對排污費欠繳問題突出的環(huán)保部門或企業(yè)負責人進行約談、暫緩審批欠費企業(yè)新上項目等手段進行清理催繳。
　　
　　(五)嚴格實行信息公開，確保排污費及時足額入庫。各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行國家和我省有關排污費征收信息公開的有關規(guī)定，特別是對長期拖欠排污費的“黑名單”企業(yè)，要通過開展此次專項整治和稽查，集中通過環(huán)保局門戶網(wǎng)站或主流媒體向社會公開曝光，以信息公開為契機和手段，倒逼企業(yè)依法及時足額繳納排污費。
　　
　　(六)依法深入開展整治和稽查，確保落實責任到人。各級環(huán)保部門要充分利用此次專項整治和鋼鐵、煤炭行業(yè)專項稽查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正排污費征收中的各類問題。上級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)下級環(huán)保部門工作人員存在“協(xié)商收費”、“定額收費”、未按規(guī)定依法催繳排污費等違法違規(guī)問題的，應當責令限期改正；逾期不改正的，一律按照有關規(guī)定嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　聯(lián) 系 人：省環(huán)境監(jiān)察總隊劉婷 李征宇
　　
　　聯(lián)系電話：(0531)66226906 87587569(傳真)
　　
　　
　　附件： 1.環(huán)境保護部辦公廳《關于開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查工作的通知》
　　
　　2.排污費征收專項整治情況明細表
　　
　　3.排污費征收專項整治行動及重點行業(yè)排污費征收專項稽查工作領導小組名單回執(zhí)表
　　
　　  
　　
　　山東省環(huán)境保護廳辦公室
　　
　　2016年6月3日
　　
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