退歐公投覆水難收 英國(guó)接下去怎么退

        “既然英國(guó)已選擇離開歐盟，請(qǐng)?jiān)娇煸胶谩！边@是歐盟所有機(jī)構(gòu)和創(chuàng)始國(guó)在英國(guó)人選擇脫歐這一結(jié)果后給出的答案。

        歐盟各機(jī)構(gòu)在聯(lián)合聲明中表示，“期待英國(guó)政府盡快將英國(guó)人民的決定付諸實(shí)現(xiàn)，盡管過程會(huì)很痛苦。任何拖延都將不必要地延長(zhǎng)不確定性?！?/P>

        歐盟方面還直接表示，沒必要等到英國(guó)首相卡梅倫所建議的10月更換首相人選后再開始進(jìn)行脫歐談判，需盡快啟動(dòng)《歐盟憲章》第50條的相關(guān)程序。如同歐盟委員會(huì)主席容克所說，“要走快走?！?/P>

        面對(duì)這樣的說辭，曾在歐盟工作的法國(guó)前外交官和諾（Renaud）在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，這或許透露了歐洲在此方面的氣憤和發(fā)泄。

        但是，被催“快點(diǎn)離婚”的英國(guó)，往后的路要如何走，依舊撲朔迷離。

        “英國(guó)人請(qǐng)快點(diǎn)走”

        和諾對(duì)本報(bào)記者表示，英國(guó)公投的結(jié)果，如同“叫醒服務(wù)一樣”，震動(dòng)了歐洲。

        在得知英國(guó)人民選擇脫歐后，歐洲議會(huì)、歐盟委員會(huì)以及歐洲理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日迅速會(huì)面并發(fā)表聯(lián)合聲明表示，“在一個(gè)自由與民主的進(jìn)程中，英國(guó)人民表達(dá)了他們離開歐盟的愿望。我們對(duì)此表示遺憾，但尊重這一決定。”

        “這是一個(gè)前所未有的局面，但我們必須團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)。歐盟是我們共同的政治未來的框架。我們因歷史、地理、共同利益而聯(lián)系在一起，也將在此基礎(chǔ)上發(fā)展我們的合作?！鄙鲜雎暶鞅硎?，“我們現(xiàn)在期待英國(guó)政府盡快將英國(guó)人民的決定付諸實(shí)現(xiàn)，盡管過程會(huì)很痛苦。任何拖延都將不必要地延長(zhǎng)不確定性。我們有相關(guān)規(guī)定來有序處理此事。歐盟相關(guān)條約的第50條規(guī)定了一個(gè)成員國(guó)決定離開歐盟時(shí)所需遵循的程序。我們已準(zhǔn)備好與英國(guó)迅速啟動(dòng)有關(guān)其退出歐盟相關(guān)條款與條件的談判。”

        該聲明表示，在這一談判過程結(jié)束前，英國(guó)仍然是歐盟的一員，享有這一地位所擁有的權(quán)利與義務(wù)。根據(jù)英國(guó)所批準(zhǔn)的條約，歐盟的律法將繼續(xù)對(duì)英國(guó)有效，并在英國(guó)境內(nèi)實(shí)施，直至其不再是歐盟成員為止。但根據(jù)協(xié)議，于今年2月18日至19日送達(dá)歐洲理事會(huì)的“歐盟與英國(guó)的新協(xié)定”將不會(huì)生效，并不再存在，也不會(huì)再就此有任何重新談判。

        該聲明還指出，“對(duì)于英國(guó)，我們希望其今后也是歐盟的親密伙伴。我們期待英國(guó)制訂這方面的提議。任何將與英國(guó)作為第三國(guó)簽訂的協(xié)議，都必須反映雙方的利益，并平衡權(quán)利和義務(wù)。”

        此前卡梅倫在辭職演說中表示，希望在10月選出新首相后再進(jìn)行同歐盟的談判，但歐盟認(rèn)為，既然英國(guó)人已經(jīng)選擇脫歐，就沒有必要繼續(xù)拖下去，對(duì)歐盟造成進(jìn)一步傷害。容克對(duì)此表示，希望立即展開脫歐談判。

        6月25日，歐盟的前身“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”創(chuàng)始六國(guó)的外長(zhǎng)在德國(guó)首都柏林就英國(guó)脫歐舉行磋商，會(huì)后同樣表達(dá)了對(duì)英國(guó)盡快啟動(dòng)退盟程序的訴求。德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾一針見血地指出，不能陷入進(jìn)退不得的境地。法國(guó)外長(zhǎng)艾羅則表示，必須馬上開始談判，“希望幾天后就能啟動(dòng)《歐盟憲章》第50條的相關(guān)程序，開始兩年的退盟談判。”艾羅還希望卡梅倫作為公投的發(fā)起者，不要回避自己造成的后果。

        歐盟著手應(yīng)對(duì)

        目前，歐盟將在接下來的一周內(nèi)密集行動(dòng)，抱著“不管你打不打算，我是打算讓你退了”的心情來進(jìn)行磋商。

        咨詢公司Cicero集團(tuán)布魯塞爾辦公室對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，就在6月26日，歐盟委員會(huì)各委員已就開始就歐委會(huì)的回應(yīng)進(jìn)行第一次正式磋商，其中包括對(duì)于談判方式的初步審議，比如各成員國(guó)設(shè)置談判議程，歐委會(huì)提供法律和技術(shù)協(xié)助，并且極有可能任命首席談判代表。

        6月27日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德、意大利總理倫齊等人將齊聚柏林，與德國(guó)總理默克爾舉行緊急會(huì)議，并決定共同立場(chǎng)。不過目前歐洲有傳言，有可能奧朗德和默克爾將舉行一個(gè)討論“歐洲動(dòng)議”的先期會(huì)議，達(dá)成法德統(tǒng)一的立場(chǎng)。

        而本周的重頭戲則將發(fā)生在6月28日，屆時(shí)各歐盟機(jī)構(gòu)將異常忙碌。

        其中，歐洲議會(huì)將在28日歐盟峰會(huì)召開前舉行歐洲議會(huì)特別全會(huì)，就有關(guān)英國(guó)脫歐公投結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)脫歐程序的細(xì)則進(jìn)行表決。此前歐洲議會(huì)主席舒爾茨一直在同歐洲議會(huì)各黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人討論英國(guó)脫歐公投結(jié)果和議案草案。

        表決之后，該議案將作為歐洲議會(huì)的立場(chǎng)提交至隨后召開的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。歐洲議會(huì)目前有一種觀點(diǎn)，即英國(guó)在選擇脫歐后，在退出談判中將不再享有任何特殊待遇，比如隨便延后談判時(shí)間等。

        與此同時(shí)，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在峰會(huì)上請(qǐng)卡梅倫解釋其立場(chǎng)。如果卡梅倫表示將立即啟動(dòng)《歐盟憲章》第50條的相關(guān)程序，他將被請(qǐng)出會(huì)場(chǎng)，余下的27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將開始磋商如何應(yīng)對(duì)。

        Cicero集團(tuán)布魯塞爾辦公室對(duì)本報(bào)記者指出了重要的一點(diǎn)：《歐盟憲章》第50條僅僅解釋了退歐程序，但是對(duì)于貿(mào)易談判的內(nèi)容非常模糊。

        因此，英國(guó)必須確保這一雙軌談判同時(shí)進(jìn)行，但是需要指出的是，貿(mào)易談判對(duì)于歐盟的壓力小多了：雖然德國(guó)和荷蘭這兩個(gè)歐洲對(duì)英最大出口國(guó)希望盡快同英國(guó)締結(jié)新的貿(mào)易協(xié)定，需要得到余下成員國(guó)中過半數(shù)的支持，但余下成員國(guó)對(duì)于同英國(guó)締結(jié)貿(mào)易協(xié)定興趣寥寥。

        Cicero集團(tuán)在一份測(cè)評(píng)報(bào)告中認(rèn)為，英國(guó)可以有兩種方式退出歐盟：第一，同歐盟進(jìn)行退歐談判；第二，英國(guó)議會(huì)單方面啟動(dòng)退歐程序（英國(guó)議會(huì)直接廢除1972年誕生的《歐洲共同體法案》），如果第二種情況發(fā)生，其實(shí)法律上仍屬于模糊地帶。

        對(duì)于要如期進(jìn)行脫歐談判，英國(guó)與歐盟雙方要商談的議題不少，比如投資、英國(guó)/歐盟公民地位等。在法律程序上，歐洲理事會(huì)首先要同意一致談判原則；隨后歐盟的部長(zhǎng)理事會(huì)將通過多數(shù)投票制授權(quán)，在得到授權(quán)后，歐盟將同英國(guó)進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議；其間歐盟成員國(guó)將對(duì)談判進(jìn)行監(jiān)督；談判結(jié)果需要?dú)W洲議會(huì)的多數(shù)票批準(zhǔn)，最終協(xié)議則還要再經(jīng)過歐洲理事會(huì)的同意。

        英國(guó)內(nèi)部也須進(jìn)行類似的投票和談判程序，不過對(duì)當(dāng)前的英國(guó)而言，不僅沒有一位可與歐盟進(jìn)行談判的首席代表，還缺一位靠譜的新首相。