美國對華兩起“雙反”中國鋼企陷內(nèi)外交困

        一周之內(nèi)，美國對中國的兩起雙反（反補貼和反傾銷）案件最終裁定。

        6月24日，美國國際貿(mào)易委員會（USITC）6位委員都投下了贊成票，認定中國輸美耐腐蝕鋼產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，美方將據(jù)此征收雙反關稅。

        22日，該委員會也做出了類似決定，對中國輸美冷軋板產(chǎn)品征收雙反關稅。與此同時，加拿大也在當日加入了對中國焊接大口徑碳合金鋼管產(chǎn)品征收雙反關稅的行列。卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師劉新偉認為，這會影響到此前美國對中國鋼鐵產(chǎn)品進行的“337調(diào)查”。

        國外面對頻繁的雙反調(diào)查，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)部分企業(yè)又轉(zhuǎn)型艱難，行業(yè)處于內(nèi)外交困的狀態(tài)下。

        對中國征稅最高

        《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，美國這兩次雙反裁定的對象，還包括日本、印度、意大利、韓國等，但是對中國所征收的雙反稅率最高，是其他相應國家的數(shù)倍。

        根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的裁決，24日，美商務部認定中國企業(yè)耐腐蝕板產(chǎn)品的反傾銷稅率為209.97%，反補貼稅率為39.05%；22日，對中國輸美冷軋板產(chǎn)品，征收256.44%的反補貼稅和265.79%的反傾銷稅。

        商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人稱，當前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨困難，根源于國際金融危機造成需求下降，而不是中國的傾銷和補貼。

        劉新偉分析，中國出口的鋼材產(chǎn)品，主要競爭力是價格，但利潤并不多。不過這兩次雙反裁定，對中國在鋼材出口量上的影響并不大。

        中國海關總署的數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國鋼材主要出口地為東盟、中東和韓國，上述三者出口合計占當年中國鋼材出口總量的56.6%。而2015年中國出口至美國的鋼鐵總量約250萬噸，僅占中國鋼鐵出口產(chǎn)量的2.1%。

        “只是如果其他歐美國家進行效仿，會對中國在國際出口市場的名譽帶來不良影響?！敝薪ú拇笞诰W(wǎng)高級分析師張琳說。

        劉新偉認為，這兩次雙反是有政治目的在里面，因為如果美國承認了中國的市場經(jīng)濟地位，中國產(chǎn)品就可以大量出口到美國，這對美國會產(chǎn)生很大沖擊。

        據(jù)了解，2016年是中國加入WTO的第15年，按照《中國入世議定書》的第15條，各個國家應該承認中國的市場經(jīng)濟地位，或者放棄在反傾銷當中對中國適用替代國的方法。

        鋼鐵行業(yè)內(nèi)外交困

        武鋼集團宣傳部主任孫勁稱，武鋼集團目前在做的，也是去產(chǎn)能，并不是傾銷。中國企業(yè)會積極應訴，但是對美反傾銷的應訴時間長，律師費、差旅費、談判調(diào)解費等的成本很高。

        公開資料顯示，2003年中國應訴電池“337調(diào)查”案件，訴訟費高達300萬美元，相當于當年電池行業(yè)出口利潤總和；2005年橡膠助劑“337調(diào)查”案件，中國企業(yè)需要支付2000萬美元。

        張琳稱，有的企業(yè)覺得，花大力氣應訴不起眼的“小蛋糕”，不如把精力放在開拓其他市場上。因為對美國鋼鐵產(chǎn)品的出口量本來就不大，利潤不高，現(xiàn)在征收雙反稅率以后，中國鋼鐵企業(yè)再往美國出口相應的鋼鐵產(chǎn)品，利潤微乎其微。

        但是如果其他國家跟隨美國相繼對中國鋼鐵產(chǎn)品實行雙反稅率，也會是個問題。因為在鋼鐵產(chǎn)能過剩的背景下，張琳稱，“出口是轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的一個小分支”。

        6月24日，河鋼集團發(fā)表重要聲明，河鋼宣鋼規(guī)劃整體遷出張家口，以河鋼宣鋼保留的產(chǎn)能，聯(lián)合河鋼唐鋼和河鋼承鋼部分優(yōu)化產(chǎn)能一并整合重組，向唐山沿海地區(qū)搬遷。同時河鋼要帶頭壓減產(chǎn)能，今明兩年壓減煉鐵產(chǎn)能260萬噸，煉鋼502萬噸。

        同時，鋼鐵行業(yè)首家將主營業(yè)務整體轉(zhuǎn)型金融業(yè)的*ST韶鋼（000717，SZ）終止重大資產(chǎn)重組。

        鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能之路還將繼續(xù)走下去。