2016年我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　當(dāng)今時代，經(jīng)濟社會高速發(fā)展帶來的資源、環(huán)境和氣候變化問題十分突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程一方面推動了經(jīng)濟高速發(fā)展和社會進步，另一方面也加劇了資源環(huán)境約束等問題。保護地球環(huán)境、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟、保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國共同關(guān)注的話題，綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟是人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造業(yè)未來的發(fā)展方向。李克強總理在2015年政府工作報告中提出要實施“中國制造2025”規(guī)劃，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展。

　　再制造作為綠色制造的典型形式，是實現(xiàn)工業(yè)循環(huán)式發(fā)展的必然選擇。再制造是對再制造毛坯進行專業(yè)化修復(fù)或升級改造，使其質(zhì)量特性不低于原型新品水平的過程。再制造作為國家新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是資源再生的高級形式，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，更是推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。

　　一、我國再制造產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和技術(shù)環(huán)境不斷優(yōu)化

　　我國的再制造發(fā)展經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)萌生、科學(xué)論證和政府推進三個階段，我國再制造產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，離不開國家政策的支撐與法律法規(guī)的有效規(guī)范。我國再制造政策法規(guī)經(jīng)歷了一個從無到有，不斷完善的過程，再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸走上了法制化道路。從2005年國務(wù)院頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》文件中首次提出支持廢舊機電產(chǎn)品再制造，到2013年年底在再制造的相關(guān)領(lǐng)域，我國已經(jīng)在法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等不同層面上制定了30余項法律法規(guī)，其中國家再制造專項政策法規(guī)20余項。

　　自2005年以來，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展給國家和社會帶來的顯著經(jīng)濟效益和社會效益并受到越來越多地關(guān)注，國家對再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益重視，與之相關(guān)的國內(nèi)再制造技術(shù)科技文獻的CNKI發(fā)文數(shù)量和專利數(shù)量基本呈逐年增長趨勢。2005年我國再制造產(chǎn)業(yè)專利數(shù)量僅為21個，2010年專利數(shù)量上升為123個，到2012年增加至179個。從2005年到2013年，國內(nèi)再制造技術(shù)科技文獻的CNKI發(fā)文數(shù)量從78篇上升到443篇，增長了近5倍。

　　再制造技術(shù)研究和專利數(shù)量逐年增長的背后得益于國家大量政策的傾斜和研究經(jīng)費的投入，我國再制造試點企業(yè)數(shù)量和再制造產(chǎn)品目錄不斷增加，截止2014年底我國再制造試點企業(yè)已有77家，再制造產(chǎn)品目錄已涵蓋工程機械、電動機、辦公設(shè)備、石油機械、機床、礦山機械、內(nèi)燃機、軌道車輛、汽車零部件等9大類97種產(chǎn)品。

　　我國再制造產(chǎn)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了概念提出、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)試點推進，正處于初級發(fā)展階段。目前國家采取的是政策導(dǎo)向、技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，在再制造基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破，我國再制造產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和技術(shù)環(huán)境不斷優(yōu)化，已形成了“尺寸恢復(fù)、性能提升”的中國特色再制造技術(shù)模式。

　　二、再制造試點企業(yè)數(shù)量逐步擴大

　　為推進再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，結(jié)合再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展改革委先后發(fā)布了再制造試點有關(guān)文件，截止2014年底我國再制造試點企業(yè)已有77家。

　　2009年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《機電產(chǎn)品再制造試點單位名單》涵蓋工程機械、工業(yè)機電設(shè)備、機床、礦采機械、鐵路機車設(shè)備、船舶、辦公信息設(shè)備等35個企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2010年2月，國家發(fā)展改革委、國家工商管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于啟用并加強汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)志管理與保護的通知》，公布了14家汽車零部件再制造試點企業(yè)名單，其中包括中國第一汽車集團公司等3家汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和濟南復(fù)強動力有限公司等11家汽車零部件再制造試點企業(yè)。

　　2013年2月，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于確定第二批再制造試點的通知》，北京奧宇可鑫表面工程技術(shù)有限公司等28家單位確定為第二批再制造試點單位。在77家汽車零部件再制造試點企業(yè)中，有34家試點企業(yè)位于華東地區(qū)，占試點企業(yè)的34%;華中地區(qū)有16家再制造試點企業(yè)，占總數(shù)的19%，東北和華北、華南和西北分別有9家和6家，西南地區(qū)僅有2家。在我國再制造試點企業(yè)中國有企業(yè)和民營企業(yè)比重較大，占試點企業(yè)的39%，其次為中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)等。我國再制造再制造試點企業(yè)呈現(xiàn)出聚集在東部沿海發(fā)達地區(qū)、國有企業(yè)和民營企業(yè)占主導(dǎo)的特點。

　　三、再制造產(chǎn)品目錄持續(xù)豐富

　　再制造的基本特征是性能和質(zhì)量達到或超過原型新品。為規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)、保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，促進再制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；】涤行虬l(fā)展，引導(dǎo)再制造產(chǎn)品消費，2010年，工信部印發(fā)了《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》和《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實施指南》，明確了一套嚴(yán)格的再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度，再制造產(chǎn)品認(rèn)定范圍包括通用機械設(shè)備、專用機械設(shè)備、辦公設(shè)備、交通運輸設(shè)備及其零部件等，認(rèn)定包括“申報、初審與推薦、認(rèn)定評價、結(jié)果發(fā)布”等四個階段，通過認(rèn)定的再制造產(chǎn)品應(yīng)在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用再制造產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)志。

　　2011-2014年，工業(yè)和信息化部先后發(fā)布了四批再制造產(chǎn)品目錄，涵蓋工程機械、電動機、辦公設(shè)備、石油機械、機床、礦山機械、內(nèi)燃機、軌道車輛、汽車零部件等28家企業(yè)9大類97種產(chǎn)品。