東北工業(yè)振興需要依靠“中國制造2025”

　　東北地區(qū)的振興發(fā)展一直是國家的關注重點。東北制造業(yè)能否成功轉型，實際上成為了我國能否順利實現(xiàn)“中國制造2025”這一戰(zhàn)略目標的關鍵部分。東北制造業(yè)實現(xiàn)了全面轉型升級，不僅可以再次重振東北經濟發(fā)展，而且對于實現(xiàn)我國在十年內成為制造業(yè)強國的戰(zhàn)略目標具有重要意義。
　　
 　　東北制造業(yè)站上“風口”？
　　
　　隨著當代信息技術的發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)正在從生產方式、商業(yè)模式、產業(yè)形態(tài)等方面發(fā)生著深刻變革。這種變革在近幾年剛剛開始，并以驚人的速度蔓延開來。當今世界，無論是傳統(tǒng)的制造業(yè)強國還是制造業(yè)大國，都面臨著新一輪制造業(yè)革命。而之前制造業(yè)發(fā)展程度不同的國家和地區(qū)，在新一輪制造業(yè)革命中理論水平基本一致，指導思想基本趨同，這樣的背景，為我國特別是東北地區(qū)制造業(yè)提供了一個實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機會。
　　
　　當今世界，主流的制造業(yè)革命理論是“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”。“工業(yè)4.0”是德國政府提出的一個高科技戰(zhàn)略計劃。“工業(yè)4.0”計劃的實施，會提升制造業(yè)的智能化水平，建立具有適應性、資源效率及人因工程學的智慧工廠，在商業(yè)流程及價值流程中整合客戶及商業(yè)伙伴。之所以被稱為“工業(yè)4.0”計劃，是因為它被認為是繼前三次工業(yè)革命之后，基于大數(shù)據(jù)分析和物聯(lián)網系統(tǒng)進行工業(yè)生產的又一次工業(yè)革命。
　　
　　“中國制造2025”被認為是中國版的“工業(yè)4.0”計劃。該計劃對國際工業(yè)發(fā)展趨勢、我國工業(yè)發(fā)展情況做出準確客觀的分析，并對我國未來十年工業(yè)升級發(fā)展的戰(zhàn)略計劃、發(fā)展路徑、發(fā)展步驟做出了頂層設計，是我國未來工業(yè)發(fā)展的綱領性文件。該文件明確指出，現(xiàn)階段全球制造業(yè)進入了一個全新的深刻而劇烈的變革時期，我國制造業(yè)取得了令人矚目的成績，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但是總體來說機遇大于挑戰(zhàn)。在新一輪制造業(yè)革命面前，盡管各國基礎不同，但是中國制造業(yè)的改革基礎和理論水平與其它制造業(yè)強國差異不大，中國完全有機會、有能力在未來十年內成長為世界級制造業(yè)強國。
　　
　　“中國制造2025”如何在東北率先破題？
　　
　　盡管東北經濟發(fā)展不如人意，但是東北作為我國最重要的工業(yè)生產基地這一基本戰(zhàn)略定位從沒有發(fā)生過變化，東北經濟下行的重要原因也是因為工業(yè)產業(yè)整體遇到了困難。所以，“中國制造2025”重振中國制造業(yè)的國家戰(zhàn)略，必須也必然在東北地區(qū)率先破題。
　　
　　東北工業(yè)基地基礎良好，優(yōu)勢突出。東北長期作為中國的重型制造業(yè)發(fā)展基地，積累了良好的產業(yè)基礎。巨大的存量資源，相對豐富的熟練技工資源，地區(qū)工業(yè)成熟度非常高，制造業(yè)占GDP份額也很高。同時，東北人民對制造業(yè)感情深厚，渴望恢復東北制造業(yè)過去的榮光。
　　
　　東北工業(yè)基地面臨的發(fā)展困境包括：一是思想保守，機制落后。二是人才流失較快，創(chuàng)新能力下降。三是產業(yè)鏈位置進一步被壓縮。四是環(huán)境友好度差。
　　
　　東北在中國工業(yè)版圖中戰(zhàn)略地位非常重要。在看待我國制造業(yè)轉型升級這一重大問題時，最重要的是要明確一個概念：我國已經是一個制造業(yè)大國，任何改革都要首先想辦法優(yōu)化現(xiàn)在國內巨大的存量資源，換句話說我國的制造業(yè)不具備“另起爐灶”、輕裝上陣的條件。在這樣的背景下，能否實現(xiàn)東北制造業(yè)的成功轉型，實際上成為了我國是否能夠順利實現(xiàn)“中國制造2025”這一戰(zhàn)略目標的關鍵部分。
　　
　　從全局角度看，黨和國家不可能放棄東北的制造業(yè)，反而會想盡一切辦法，投入更多資源，讓東北在這一輪制造業(yè)革命中再次崛起。東北制造業(yè)實現(xiàn)了全面轉型升級，不僅是再次振興了東北經濟發(fā)展，而且我國在十年內成為制造業(yè)強國的戰(zhàn)略目標，也就相當于完成一半。
　　
　　東北制造業(yè)恢復往日榮光的五條路徑
　　
　　一是把握“中國制造2025”戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)彎道超越。中國需要搶占下一輪制造業(yè)發(fā)展的制高點，就必然在國家政策、財政投入、科研投入、體制機制創(chuàng)新、項目扶持等方面做出系統(tǒng)性的、綜合性的安排，而東北作為老工業(yè)基地，在承接國家戰(zhàn)略的過程中有先天性的基礎和優(yōu)勢。東北要做的就是要借助這次政策紅利，打破內部的體制機制障礙，樹立以市場分配資源的基本理念，通過混合所有制改革，為傳統(tǒng)制造業(yè)引入新的發(fā)展動力和理念，承接好國家資源，聚集好社會資源，激發(fā)出內部潛力，優(yōu)化存量，用好增量，實現(xiàn)制造業(yè)的“彎道超越”。
　　
　　二是解放思想，堅定信心。一個區(qū)域的經濟發(fā)展好壞，最大的障礙不是國際勢力形成的障礙，不是經濟大趨勢形成的壓力，而是這個區(qū)域的主政者和企業(yè)家是不是保守、是不是僵化、是不是能夠解放思想。官員思想不解放，“體制機制障礙”就破除不了；企業(yè)家思想不解放，這個區(qū)域的經濟就沒有未來。同時，我們要相信黨和國家不會放棄東北，我們自己更不能妖魔化東北的經濟發(fā)展環(huán)境，不能盲目看衰工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展前景。
　　
　　三是以人為本，重視人才。為了實現(xiàn)制造業(yè)的跨越式升級改造，東北必須把引智引技工作放到比招商引資工作更重要的位置上來。要想用好人才，就要有一個合理的人才使用機制。所以政府要加大對人才落戶東北的補貼力度。
　　
　　四是用好金融工具。用好金融工具首先是企業(yè)要和資本市場相結合。東北的制造業(yè)相對保守，對于股權投資往往心態(tài)不夠開放。這個時候，各級政府組織要做出表率，能夠進行混合所有制改造的大型國有制造業(yè)，要率先進行改造，在引入股權投資者的同時，也就是引入了新的思想理念和管理方式。同時，也要讓民營企業(yè)家更全面地認識資本市場和股權基金，鼓勵企業(yè)通過各種渠道上市，特別是門檻相對較低的新三板。用好金融工具還要充分利用金融的引導作用。東北地區(qū)要成立專項的產業(yè)基金，針對現(xiàn)有的制造業(yè)升級改造提供專項補貼、投資。
　　
　　五是擁抱“互聯(lián)網＋”。擁抱“互聯(lián)網＋”是實現(xiàn)“中國制造2025”的必然要求。新型工業(yè)生產所必需的智能化、定制化都是依托信息技術實現(xiàn)的。除了這些必然的應用，東北的工業(yè)發(fā)展還要依托互聯(lián)網的技術把東北現(xiàn)有的工業(yè)研究力量重新整合，把“互聯(lián)網＋”這個概念擴展到“技術＋”的概念，這樣才能以最快的速度彌補東北高端研究力量不足的問題，讓東北盡快搶占“中國制造2025”這一高地。
　　
　　在這方面東北有很好的基礎，也有很強的潛力。依托“互聯(lián)網＋”和自身的產業(yè)基礎和自然條件，東北制造業(yè)完全可以恢復往日的榮光。
　　
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