小眾行業(yè)治污技術(shù)為何不靠譜？

　　某化工企業(yè)近日因污染物超標排放被查處，企業(yè)對此既委屈又無奈。去年，這家企業(yè)花費了近百萬元，新上了一套廢氣處理設施。據(jù)稱，這一設施能直接將車間產(chǎn)生的氮氧化物等廢氣與污水處理站氨吹脫塔產(chǎn)生的氨氣發(fā)生反應，合成氮氣和水，且沒有任何副產(chǎn)物。但就是這樣貌似神奇的技術(shù)設備，卻出現(xiàn)了反應條件難以控制、副產(chǎn)物被故意忽略、難以實現(xiàn)達標排放等問題，讓企業(yè)苦不堪言。

　　無獨有偶。另外一家因超標排污而受到處罰的企業(yè)也遭遇了類似經(jīng)歷。企業(yè)高價購買的所謂“納米催化”技術(shù)，使用后只維持了幾個月的效果。剛開始監(jiān)測數(shù)據(jù)的確能夠達標，但時間一長效果直線下降。當企業(yè)質(zhì)疑此技術(shù)的可靠性時，環(huán)保公司以操作人員管理不善為由進行推脫。后經(jīng)某高校專業(yè)實驗室檢測分析發(fā)現(xiàn)，這一技術(shù)實際上只是將活性炭混合材料包裝成了納米材料用來處理廢氣。

　　其實，這兩家企業(yè)的經(jīng)歷在當下并不鮮見。仔細梳理發(fā)現(xiàn)，這些不靠譜的技術(shù)有幾個共同點：大多出現(xiàn)在小眾行業(yè)或企業(yè)，打著新工藝、新技術(shù)的旗號，宣稱治污效果很強。那么，這些偽技術(shù)為何能夠大行其道？筆者認為，主要有以下幾方面原因：

　　一是管理制度缺失，監(jiān)管力度不夠。治污技術(shù)提供方弄虛作假，應該承擔造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律后果，但目前相關(guān)法律法規(guī)缺失。甚至一些環(huán)境監(jiān)管人員也認為，只要管好排污企業(yè)就行，治污企業(yè)出現(xiàn)的問題應該由排污企業(yè)根據(jù)合同去追究。由于排污方與治污方在技術(shù)方面的不對等，很少有治污企業(yè)因技術(shù)不過關(guān)被追究法律責任，最終環(huán)境違法的責任基本都由排污企業(yè)來承擔，治污企業(yè)卻穩(wěn)賺不賠。

　　二是排污企業(yè)為過環(huán)保關(guān)，自覺或不自覺成為這些偽技術(shù)滋生的推手。大部分小企業(yè)，對適用于自己的治污技術(shù)了解甚少。只要有企業(yè)宣稱有技術(shù)能解決問題，就如獲至寶。排污企業(yè)對處理效果的判斷主要依據(jù)短期的監(jiān)測數(shù)據(jù)，而對于專業(yè)的治污企業(yè)來說，想要應付過關(guān)并不難。還有一些排污企業(yè)，為了能盡早投產(chǎn)，明知技術(shù)不可靠也要“病急亂投醫(yī)”。能通過眼前這一關(guān)就行，至于長期效果到底如何則無人關(guān)心。更有甚者，個別不良環(huán)保公司還會教給排污企業(yè)一兩手應付檢查的竅門，如此一來，這些偽技術(shù)自然就有了用武之地。

　　三是基層環(huán)保部門缺乏對偽技術(shù)的辨別能力。由于很多小企業(yè)不是重點監(jiān)控對象，日常檢查、監(jiān)測頻次本就不高。特別是在東部發(fā)達地區(qū)，由于企業(yè)數(shù)量眾多、基層環(huán)保部門人手有限，一年的檢查次數(shù)有限。而進行全面監(jiān)測的次數(shù)則更少。同時，基層環(huán)保部門監(jiān)測能力有限，特別是一些廢氣污染物，很多地方?jīng)]有監(jiān)測條件?，F(xiàn)場檢查主要靠眼睛看，只要不冒黑煙、黃煙，就不會懷疑有問題。這些看似先進的治污設施儼然成為偷排的渠道。而即使發(fā)現(xiàn)了污染物超標，一般也會認為是企業(yè)運行管理不到位，不會歸咎于治污技術(shù)本身。企業(yè)因為心虛或不懂，也不會對技術(shù)產(chǎn)生質(zhì)疑。這就使不靠譜的治污技術(shù)在企業(yè)和監(jiān)管部門之間游刃有余。

　　四是小眾行業(yè)市場關(guān)注度低、研發(fā)投入少，給這些偽治污技術(shù)提供了生存空間。當前，有實力的科研單位和環(huán)保公司都把目光盯在鋼鐵、電力、水泥、造紙等大行業(yè)的治污上，投入大收益更大。而小眾行業(yè)污染治理市場有限，治理難度卻未必小?；ú恍〉拇鷥r研究的技術(shù)使用范圍卻很有限，投入與收益難成正比，勢必影響技術(shù)研發(fā)的熱情。其后果就是此消彼長，市場被沒有技術(shù)能力的環(huán)保公司占據(jù)，形成惡性循環(huán)。

　　由于這些不靠譜的技術(shù)有較強的隱蔽性，給環(huán)境監(jiān)管帶來很大難度，大量污染物在所謂高科技的掩護下偷排偷放。那么，如何才能有效監(jiān)管這些技術(shù)，減少污染物偷排偷放的可能？筆者認為應從以下幾方面著手：

　　第一，完善監(jiān)管制度，加大打擊力度。應制定針對治污企業(yè)的管理制度，明確其應承擔的法律后果，特別是對造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為，除了要承擔經(jīng)濟賠償責任，還要追究其法律責任。建立治污企業(yè)信用制度，將不良企業(yè)列入黑名單，曝光不誠信行為，使其徹底失去市場。另外，對排污企業(yè)和治污企業(yè)串通一氣，利用所謂高科技作掩護，惡意偷排偷放污染物的行為，發(fā)現(xiàn)一起就要嚴厲打擊一起，讓雙方都付出沉重代價，扭轉(zhuǎn)利益相關(guān)方聯(lián)手對付環(huán)境監(jiān)管的局面。

　　第二，強化突擊檢查監(jiān)測，提高辨別能力?；鶎迎h(huán)保部門能力不足的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變，但不能因此而放松監(jiān)管力度。尤其是對所謂的治污新技術(shù)，不能只聽匯報、看材料，也不能輕信宣傳的數(shù)據(jù)，而是多問幾個為什么，要在日常監(jiān)管中予以重點關(guān)注。不能一通過驗收就萬事大吉，至少應在驗收后再開展一兩次突擊檢查和全面監(jiān)測。只有掌握了真實的運行情況，才能做到心中有數(shù)，不被忽悠。

　　第三，加大資金投入，加強技術(shù)引導。環(huán)保部門本就負有為企業(yè)服務的責任，因此在關(guān)注大企業(yè)、大行業(yè)污染治理的同時，也應關(guān)注小眾行業(yè)治污技術(shù)的進步。應對有能力、有意愿的研發(fā)單位進行適當資金支持，鼓勵其開拓小眾市場。同時，將真正有代表性、效果可靠的治污技術(shù)，以行業(yè)示范工程等形式進行發(fā)布，加大宣傳力度，引導同類企業(yè)學習借鑒。

　　總之，對不靠譜治污技術(shù)的監(jiān)管應該引起各級環(huán)保部門的重視，這對有效減少污染物排放具有重要意義，也有利于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。