推進(jìn)煤炭清潔高效利用從全產(chǎn)業(yè)鏈著手

　　在如火如荼的去產(chǎn)能進(jìn)程中，多數(shù)人都將目光投向了各省份公布的高額化解過(guò)剩產(chǎn)能的數(shù)字上。同樣值得關(guān)注的是，在此進(jìn)程中，煤炭清潔高效利用也成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)力點(diǎn)。

　　作為煤炭去產(chǎn)能的另一個(gè)重點(diǎn)，清潔高效利用成為煤炭發(fā)展的方向。對(duì)多個(gè)省份出臺(tái)的煤炭去產(chǎn)能方案梳理可以發(fā)現(xiàn)，除了在方案中明確具體去產(chǎn)能目標(biāo)和人員安置辦法外，絕大多數(shù)省份的方案中均提及煤炭清潔高效利用。

　　從“脫困”到“脫困升級(jí)”

　　煤炭去產(chǎn)能的綱領(lǐng)性文件中，明確將煤炭行業(yè)從“脫困”定義為“脫困升級(jí)”。而在此前，提及煤炭行業(yè)，多數(shù)的表述為推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困。

　　在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的意見(jiàn)中，有這樣的表述：“加快研究制定商品煤系列標(biāo)準(zhǔn)和煤炭清潔利用標(biāo)準(zhǔn)?！贝舜我庖?jiàn)中提及的煤炭清潔利用標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)看來(lái)，應(yīng)該是從生產(chǎn)、物流、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)的清潔利用。寄望以此破解長(zhǎng)期困擾煤炭行業(yè)的破壞性開(kāi)采、粗放式消費(fèi)等問(wèn)題。其內(nèi)容包括在促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型之下，細(xì)分領(lǐng)域上的煤電一體化、煤炭洗選加工、煤層氣發(fā)展等方面。

　　“煤炭產(chǎn)業(yè)的根本出路在于走高效清潔利用之路，未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)將加快發(fā)展現(xiàn)代潔凈煤技術(shù)，引領(lǐng)煤炭行業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)?！敝袊?guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)張紹強(qiáng)曾表示，潔凈煤技術(shù)內(nèi)涵包括范圍很大，既有生產(chǎn)側(cè)的產(chǎn)品清潔化工作（選煤），也有是各種煤炭消費(fèi)用戶(hù)側(cè)的末端排放控制，這是煤炭這種天然礦物燃料的秉性所決定的。

　　在張紹強(qiáng)看來(lái)，煤炭行業(yè)的清潔利用責(zé)任和社會(huì)分工就是洗選，盡量讓商品煤質(zhì)量高一些、均質(zhì)一些。

　　基于以上原因，此次規(guī)模浩大的煤炭去產(chǎn)能行動(dòng)，不僅是在國(guó)家層面清潔高效利用上有了具體的要求，各省份的細(xì)化方案也成為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要抓手，期望讓煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)由黑變綠。

　　推全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用

　　梳理已出臺(tái)煤炭去產(chǎn)能方案的部分省份的細(xì)則顯示，多省份的煤炭清潔高效利用均聚焦了生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)，并有具體的要求。

　　煤炭開(kāi)采上主要是限制劣質(zhì)煤的開(kāi)采，鼓勵(lì)采用綠色開(kāi)采技術(shù)。

　　在山西省出臺(tái)的去產(chǎn)能方案中，加強(qiáng)煤炭安全清潔高效生產(chǎn)和消費(fèi)成為單獨(dú)的一部分。其在煤炭開(kāi)采上，嚴(yán)格限制開(kāi)采高硫、高灰、低發(fā)熱量煤炭；鼓勵(lì)推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、無(wú)煤柱開(kāi)采等新技術(shù)；加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐，實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化改造,減少入井人數(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高綜采水平，實(shí)現(xiàn)減人增效。

　　貴州的方案中提出，加大保留煤礦技術(shù)改造力度，今年采煤機(jī)械化程度達(dá)到70%、煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到50%以上、煤矸石綜合利用率達(dá)到60%。

　　湖南則重點(diǎn)加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將合理確定煤層氣勘查開(kāi)采區(qū)塊，建立煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)機(jī)制，處理好煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，有效利用煤層氣資源。

　　甘肅去庫(kù)存主要集中在煤炭行業(yè)，其將按照“煤（水）—電—冶—化”一體化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展方向，促進(jìn)發(fā)供用上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效降低企業(yè)要素成本。

　　按照國(guó)家的規(guī)劃，到2020年原煤入選率達(dá)到80%以上，2030年采煤機(jī)械化程度將超95%。

　　結(jié)合上述省份的去產(chǎn)能方案來(lái)看，無(wú)論是開(kāi)采機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)一體化，還是煤層氣發(fā)展、煤矸石綜合利用上，都是從生產(chǎn)側(cè)解決煤炭開(kāi)采上的清潔化。

　　多省份提及煤電一體化

　　事實(shí)上，消費(fèi)側(cè)的排放才是清潔高效利用的核心。在此問(wèn)題上，各省份的去產(chǎn)能方案中也多有涉及。

　　在煤炭綠色低碳消費(fèi)上，山西將全力推進(jìn)晉北、晉中、晉東三個(gè)國(guó)家級(jí)千萬(wàn)千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電外送基地建設(shè)。到2020年全省燃煤發(fā)電機(jī)就地轉(zhuǎn)化原煤2億噸左右。

　　山西此舉契合國(guó)家能源局的目標(biāo)，即“十三五”期間根據(jù)水資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力，在新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西、寧夏等煤炭資源富集地區(qū)，科學(xué)推進(jìn)鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東9個(gè)以電力外送為主的大型煤電基地建設(shè)。

　　貴州提出，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，實(shí)施綠色制造工程，加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)，加大傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范和綠色制造技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用，在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染治理、循環(huán)利用等重要環(huán)節(jié)實(shí)施一批改造項(xiàng)目和示范工程。

　　湖南則鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化，引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)相互持股。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值；按照《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。鼓勵(lì)利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場(chǎng)及其周邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　河南結(jié)合藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案,強(qiáng)化商品煤生產(chǎn)、使用全過(guò)程檢驗(yàn)監(jiān)管,禁入、禁用高硫高灰等不符合規(guī)定的低質(zhì)煤、劣質(zhì)煤。加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠的環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法,對(duì)違反規(guī)定采購(gòu)使用高硫高灰煤的企業(yè),按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰。此外，鄭煤集團(tuán)公司與大唐河南發(fā)電有限公司簽署了框架協(xié)議,將合作建設(shè)大唐三門(mén)峽電廠煤電一體化項(xiàng)目。

　　此前陜西、內(nèi)蒙古也多次提及發(fā)揮煤電一體化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　將上述省份的目標(biāo)與國(guó)家能源局的目標(biāo)對(duì)照來(lái)看，對(duì)于煤電一體化發(fā)展上，“十三五”期間全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上。

　　這意味著，從國(guó)家層面看，在該領(lǐng)域內(nèi)不僅僅只是在消費(fèi)中控制劣質(zhì)煤使用及推廣煤化工產(chǎn)業(yè)，更深層次的想法是在煤炭消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)清潔高效利用。

　　原標(biāo)題:推進(jìn)煤炭清潔高效利用從全產(chǎn)業(yè)鏈著手