影響“十三五”煤化工的因素有哪些？環(huán)保關(guān)必過

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著全球新能源的崛起，認(rèn)為油價(jià)低迷將成為趨勢(shì)的業(yè)內(nèi)人士不在少數(shù)。此觀點(diǎn)甚至已經(jīng)形成文件。2016年1月26日，中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布《2015年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》?！秷?bào)告》預(yù)測(cè)，2016年美國(guó)輕質(zhì)原油和布倫特原油期貨年均價(jià)格將在每桶40美元至50美元之間，世界石油市場(chǎng)寬松局面將難以短期緩解，國(guó)際油價(jià)反彈乏力?！秷?bào)告》還預(yù)測(cè)，世界天然氣市場(chǎng)供需寬松程度會(huì)進(jìn)一步加劇，國(guó)際油價(jià)和氣價(jià)均保持低位徘徊，市場(chǎng)上原油過剩會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌善酚瓦^剩。

　　長(zhǎng)期油價(jià)低迷直接影響煤化工產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景，這無疑成了煤化工發(fā)展的一道坎兒。我國(guó)煤化工行業(yè)要在“十三五”得到進(jìn)一步發(fā)展，首先就要面對(duì)并承受國(guó)際油價(jià)下跌這一現(xiàn)實(shí)。這成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤認(rèn)為，石油價(jià)格的降低，必然造成煤化工經(jīng)濟(jì)效益差。這相當(dāng)于對(duì)煤化工項(xiàng)目釜底抽薪?！懊夯ろ?xiàng)目正在遭遇嚴(yán)冬，很多項(xiàng)目原來效益很好，現(xiàn)在由于油價(jià)過低，煤化工項(xiàng)目變得不可行，即使有的項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)階段，也是在艱難前行。如果國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期低迷，我國(guó)的煤化工項(xiàng)目很難有大的發(fā)展?！鳖欁谇谡f。

　　綠色和平氣候與能源項(xiàng)目原主任馬文也認(rèn)為，“十三五”現(xiàn)代煤化工的發(fā)展首先要頂住如今低油價(jià)的壓力?！叭绻澜缬蛢r(jià)一直保持較低水平的話，現(xiàn)代煤化工的前途將會(huì)十分暗淡。”

　　今年4月8日，中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2016年度石化行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告》針對(duì)低油價(jià)對(duì)煤化工的影響做出了以下預(yù)警：受低油價(jià)和環(huán)保法規(guī)日趨嚴(yán)格的影響，煤化工擬建、規(guī)劃項(xiàng)目放緩，部分新增產(chǎn)能或?qū)⑼七t投運(yùn)。低油價(jià)下，若無重大利好政策出臺(tái)，煤化工產(chǎn)能利用率將進(jìn)一步下挫。

　　政策

　　近幾年的政策環(huán)境對(duì)煤化工也越來越嚴(yán)格。最讓業(yè)內(nèi)記憶猶新的是，2014年7月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，內(nèi)容包括嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、規(guī)范項(xiàng)目審批程序、進(jìn)一步強(qiáng)化煤制油(氣)生產(chǎn)要素資源配置、規(guī)劃試點(diǎn)示范等，嚴(yán)格控制煤化工項(xiàng)目的建設(shè)和審批流程。還有同年9月國(guó)家發(fā)改委公布的《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海的煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工項(xiàng)目均未列入該名單中。

　　緊接著，2015年12月，環(huán)保部發(fā)布了《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》，提高了現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻?！稐l件》要求煤化工企業(yè)的布局必須優(yōu)先選擇在水資源相對(duì)豐富、環(huán)境容量較好的地區(qū)布局;已無環(huán)境容量的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，必須先期開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭消費(fèi)等量或減量替代等措施騰出環(huán)境容量，并采用先進(jìn)工藝技術(shù)和污染控制技術(shù)最大限度減少污染物的排放;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和缺水地區(qū)嚴(yán)格控制新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

　　無疑，這一波一波政策給煤化工上了緊箍咒。不過，這個(gè)緊箍咒是否有益于煤化工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士有著不同的觀點(diǎn)。

　　“過去的煤化工發(fā)展過熱，出現(xiàn)了環(huán)境污染和產(chǎn)品過剩等問題。煤化工的發(fā)展要有一個(gè)適度原則，產(chǎn)業(yè)政策可以規(guī)范煤化工的發(fā)展。對(duì)煤化工進(jìn)行約束可以幫助其科學(xué)有序發(fā)展。雖然政策給跑步前進(jìn)的煤化工上了緊箍咒，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些政策是有益的?，F(xiàn)在環(huán)保部正在謹(jǐn)慎放行現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，政策收緊以后再逐步放開，放到合適的尺度，對(duì)煤化工的持續(xù)發(fā)展有利。這不是桎梏煤化工發(fā)展，而是要幫助煤化工走到科學(xué)發(fā)展的道路上?！泵夯ば袠I(yè)資深人士唐宏青告訴記者。

　　山西潞安礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司煤化工處處長(zhǎng)孫志強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)家能源局和環(huán)保部連續(xù)出臺(tái)引導(dǎo)煤化工科學(xué)發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)煤化工園區(qū)規(guī)劃和環(huán)評(píng)規(guī)劃等方面從嚴(yán)要求，可以引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，抑制過熱。