節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正當(dāng)時

　　據(jù)測算，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長將在15%以上，到2016年末，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。預(yù)計到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　一、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

　　經(jīng)過多年粗放式發(fā)展的積累，近年來我國生態(tài)環(huán)境污染事件井噴式增長，呈現(xiàn)波及范圍廣、影響人群多、持續(xù)時間長等特點。工業(yè)作為主要污染來源，其慣性發(fā)展已不能滿足公眾日益提高的對公共衛(wèi)生和健康等方面的需求。我國政府對此高度重視，將節(jié)能環(huán)保指標(biāo)作為國家的強制性要求?！笆濉逼陂g，我國明確提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%；主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%；氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。這些目標(biāo)的提出將極大的促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本特征

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。我國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起始于上世紀(jì)八十年代，由于近年來國家的大力支持取得了較大的發(fā)展，據(jù)測算2010年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。由于國家的重視和產(chǎn)業(yè)的特有屬性，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展形成了自身的特點。

　　一是大型國有企業(yè)是主力。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家有著顯著的區(qū)別，大型國有企業(yè)是該領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”，而國外主要是私營的跨國集團。這種不同主要來源于以下幾點原因。從我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的起源來看，受國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)收緊的影響，大型國有企業(yè)最早開始出現(xiàn)關(guān)于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的分工，隨著對工藝、環(huán)保要求的不斷提高，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域逐漸開始出現(xiàn)分工的細(xì)化，進而演化發(fā)展成為企業(yè)的一個部門或是下屬企業(yè)。從技術(shù)能力來看，由于大型國有企業(yè)較早的出現(xiàn)了該領(lǐng)域的分工，與此同時也聚集了較多從事該領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)在所屬領(lǐng)域形成了比較強的技術(shù)優(yōu)勢。從國家扶持來看，長期以來國有大型企業(yè)一直是國家政策傾斜的對象，國家多方位的支持保障為大型國有企業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大提供了良好的外部環(huán)境。較強的技術(shù)實力加上國家的大力扶持使得目前大型國有企業(yè)占據(jù)我國節(jié)能環(huán)保市場的“大半江山”。

　　二是逐步形成跨行業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生之初都是附屬于某一主體行業(yè)的，主要產(chǎn)品服務(wù)于主體行業(yè)的發(fā)展，它的命運與主體行業(yè)的興衰息息相關(guān)。然而，隨著市場需求和要求的提升，跨行業(yè)、跨學(xué)科的需求不斷增加，節(jié)能環(huán)保行業(yè)逐漸形成多學(xué)科、多專業(yè)的人才體系以適應(yīng)市場需求。對于生態(tài)環(huán)境問題的治理不僅需要跨學(xué)科專業(yè)的人才，還需要跨區(qū)域的共同努力。對于大氣來說，下風(fēng)向區(qū)域的空氣質(zhì)量需要考慮上風(fēng)向污染源排放的因素；對于水來說，下游區(qū)域的水質(zhì)需要上游及左右岸區(qū)域水量和水質(zhì)的保障。因而，對于某一區(qū)域的環(huán)境治理不能單純的只考慮該地的問題，應(yīng)統(tǒng)籌考慮周邊各地的因素，實施綜合治理。這就迫使基于生態(tài)環(huán)境問題而產(chǎn)生的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要在大的區(qū)域范圍內(nèi)合理布局自身的產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是行業(yè)壟斷和行政區(qū)劃壁壘初見端倪。目前，大型國有企業(yè)在我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)具有較強實力，再加上這些企業(yè)從“出生”來看，大多與國家行政事業(yè)單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，因而對于優(yōu)質(zhì)市場資源具有天然的壟斷效應(yīng)。行業(yè)壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)還與行政區(qū)劃緊密相聯(lián)。目前，我國各地都在按照中央的要求加強生態(tài)文明建設(shè)，各地對于節(jié)能環(huán)保企業(yè)的選擇都有不少“裙帶關(guān)系”的跡象，有著特殊關(guān)系的企業(yè)借助政府的力量逐步壟斷該區(qū)域內(nèi)的節(jié)能環(huán)保市場。行業(yè)和區(qū)域的壟斷使得大量的中小企業(yè)被扼殺在“搖籃之中”。

　　三、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　與國外的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比來看，我國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速較快，龍頭企業(yè)已初具規(guī)模?？傮w來看，我國的節(jié)能環(huán)保企業(yè)整體核心競爭力不強。在國內(nèi)市場，我國的許多中小企業(yè)由于實力不強、市場被壟斷等原因逐漸被淘汰出局；在國外市場，我國在核心關(guān)鍵技術(shù)上仍處于下峰，未占據(jù)一席之地。

　　一是規(guī)模持續(xù)較快擴張。從增速來看，近十年來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持10%以上的增長，高于全球環(huán)保市場8%的年均增長率。據(jù)中國節(jié)能服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年1250.26億元增長到2012年的1653.37億元，增長32.24%。從企業(yè)規(guī)模來看，據(jù)中國節(jié)能服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計，截止2012年底我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。迅猛的發(fā)展勢頭打造了一批龍頭企業(yè)，以中國節(jié)能環(huán)保集團公司（以下簡稱中國節(jié)能）為例。2010年正式成立的中國節(jié)能為目前我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域最大的科技型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)集團，擁有各級子公司419家，上市公司6家，分布在國內(nèi)近30個省市及境外近40個國家和地區(qū)，與2009年底相比，2012年資產(chǎn)規(guī)模增長92.3%，營業(yè)收入增長63.4%，利潤總額增長55.2%，凈利潤增長53.1%。

　　二是國內(nèi)競爭日益激烈。受國家的政策導(dǎo)向，大量的中小企業(yè)加入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行列，為節(jié)能環(huán)保市場激發(fā)了巨大的活力。所謂“船小好掉頭”，中小企業(yè)利用自身靈活多變的特點，積極主動適應(yīng)市場的需求變化，通過各種形式的創(chuàng)新不斷完善產(chǎn)品，提高企業(yè)的生存能力。與此同時，大型企業(yè)通過資金、市場占有等方式不斷擠壓中小企業(yè)的生存空間。除此之外，大型企業(yè)之間還通過并購、重組等多種方式，增強競爭實力，搶占市場空間。

　　三是國際競爭能力不強。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，在國際市場的競爭力不強，關(guān)鍵在于缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)，以水處理為例。目前我國的大多數(shù)的工業(yè)、生活污水處理等常規(guī)設(shè)備都能達(dá)到國產(chǎn)化的要求，但是對于價值鏈高端的高活性污泥和家用凈水設(shè)備返滲透膜的制造，由于核心技術(shù)的不健全，仍落后于發(fā)達(dá)國家。目前，美國、歐盟和日本的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上已進入成熟期,為全球市場的主要力量。美國作為世界最大的環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)和消費國,其產(chǎn)值約占全球的1/3，居世界首位；據(jù)現(xiàn)行發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望在2020年超過傳統(tǒng)的汽車和機械制造業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；日本則通過施行一系列嚴(yán)格的能耗能效政策,目前已經(jīng)成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國，其節(jié)能服務(wù)業(yè)每年以30%的速度高速增長。