國產(chǎn)儀器實(shí)力進(jìn)步明顯 招標(biāo)采購需摘下有色眼鏡

　　5月9日，中國儀器儀表協(xié)會發(fā)表了一封關(guān)于對“成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見公示”的公開信，針對近期成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院預(yù)計(jì)采購12類進(jìn)口儀器提出異議。
　　
　　協(xié)會認(rèn)為，目前國產(chǎn)儀器進(jìn)步明顯，技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品水平早已不可同日而語，而成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院專家組論證結(jié)論的理由不夠有力，難以讓人信服。協(xié)會表示，營造公平合理的市場環(huán)境，是政府采購的原則要求。由于此次專家組論證沒有對部分國產(chǎn)儀器做出客觀、公正的評價，無法保證論證結(jié)論的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不能作為財(cái)政部門審核并獲準(zhǔn)全部采購進(jìn)口產(chǎn)品的重要依據(jù)。并呼吁成都市政府財(cái)政部門等有關(guān)方面審慎研究此次專家組論證結(jié)論意見，確保招標(biāo)工作公開、公平、公正。
　　
　　以下為公開信原件：
　　
　　成都市財(cái)政局、成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、四川政府采購網(wǎng)：
　　
　　4月27日四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布《成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見公示》，根據(jù)公示內(nèi)容，成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院將采購純水/超純水一體化系統(tǒng)、電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、新型堆碼擠壓循環(huán)疲勞多用途擠壓機(jī)、全自動頂空進(jìn)樣器、原子吸收光譜儀、柱后衍生儀、熒光分光光度計(jì)、三重四級桿液質(zhì)聯(lián)用儀、微波消解儀、電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、電子探針顯微鏡分析儀、原子吸收光譜儀共計(jì)12類進(jìn)口儀器，預(yù)算1142萬元，且經(jīng)過專家組論證，擬全部采購進(jìn)口產(chǎn)品。
　　
　　對此論證結(jié)論意見，我們在感到非常震驚和詫異的同時，強(qiáng)烈地意識到必須通過各種渠道說明有關(guān)情況，亮明我們的觀點(diǎn)：
　　
　　一、國產(chǎn)儀器進(jìn)步明顯，業(yè)界相關(guān)領(lǐng)域有目共睹。特別是近幾年科技部、國家自然基金委員會每年都給予國產(chǎn)科學(xué)儀器十多億元的財(cái)政支持，有力的促進(jìn)了國產(chǎn)儀器的健康發(fā)展；同時業(yè)界企業(yè)通過自身保持持續(xù)研發(fā)投入和結(jié)合并購海外知名企業(yè)，技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品水平早已不可同日而語，在中高端應(yīng)用領(lǐng)域的影響和實(shí)際應(yīng)用也有顯著進(jìn)展。2014年國產(chǎn)自動固相萃取儀、微波消解/萃取儀、高處理量高壓微波消解器、純水/超純水系統(tǒng)、全自動定氮儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜、紫外可見分光光度計(jì)、紅外光譜儀、X射線熒光光譜、氣相色譜、液相色譜、凝膠色譜、氣/質(zhì)聯(lián)用儀、碳硫元素測定儀等產(chǎn)品在國家質(zhì)檢總局專用儀器設(shè)備采購項(xiàng)目中相繼中標(biāo)就是最好的例子。在此背景下，如果還是根據(jù)幾年前了解的情況，帶著有色眼鏡來評判、論證國產(chǎn)產(chǎn)品，肯定是有失偏頗和不負(fù)責(zé)任的，自然會迎來眾多的質(zhì)疑和詰問。
　　
　　二、根據(jù)專家組論證意見公示相應(yīng)內(nèi)容，對比我們掌握的實(shí)際情況，我們認(rèn)為國產(chǎn)儀器的技術(shù)水平和指標(biāo)情況與專家論證的結(jié)論意見有很大差異，例如：
　　
　　1、關(guān)于第2類儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀
　　
　　2.1.d描述中“靈敏度要求用1ppm的Mn標(biāo)準(zhǔn)溶液在257.61nm波長處，強(qiáng)度值>5x10^6cps/ppm”，各儀器廠商使用的強(qiáng)度單位均不一樣；且國產(chǎn)儀器完全能夠滿足上述指標(biāo)。
　　
　　2.1.c描述中“8小時，RSD<1%”，目前國產(chǎn)全譜ICP光譜儀可以達(dá)到這個穩(wěn)定性。
　　
　　2.2描述中，“進(jìn)口ICP-OES采用高精度的MFC氣體質(zhì)量流量控制和恒溫光室設(shè)計(jì)”，目前國產(chǎn)儀器也已使用高精度的MFC進(jìn)行氣體流量控制，并且也有高精度的恒溫光室設(shè)計(jì)。
　　
　　2、關(guān)于第10類儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀
　　
　　10.1.e 關(guān)于微波消解的描述，微波消解為ICP光譜樣品制備設(shè)備，跟ICP光譜儀器參數(shù)沒有關(guān)系。
　　
　　10.2.1 描述中“國產(chǎn)產(chǎn)品僅采用平面光柵”是不對的，國產(chǎn)ICP全譜儀器同樣使用中階梯光柵作為分光元件。
　　
　　10.2.1 描述中“國產(chǎn)產(chǎn)品光室恒溫精度±1℃”是不對的，國產(chǎn)ICP全譜儀器的光室恒溫精度同樣為±0.1℃。
　　
　　10.3 描述中“國產(chǎn)設(shè)備均與進(jìn)口產(chǎn)品有較大差距，國產(chǎn)產(chǎn)品尚不能完全滿足采購技術(shù)要求”，其實(shí)國產(chǎn)儀器經(jīng)過多年發(fā)展，國產(chǎn)ICP全譜儀器完全可以滿足該技術(shù)需求；
　　
　　10.1.a 和 10.1.b，關(guān)于檢測單元大于290000個和波長范圍：166-847nm的描述，儀器指向性太強(qiáng)，不符合招標(biāo)規(guī)范。國產(chǎn)ICP全譜檢測器單元已大于100萬像素，波長也可達(dá)到165nm~900nm，完全滿足招標(biāo)要求。
　　
　　3、關(guān)于第5類儀器、第12類儀器原子吸收光譜儀
　　
　　第5類儀器：從專家論證結(jié)論公示披露的信息看，該項(xiàng)未有塞曼相關(guān)要求，我們認(rèn)為是普通石墨爐原子吸收光譜儀；而優(yōu)秀的國產(chǎn)儀器特別是石墨爐的綜合指標(biāo)可以媲美進(jìn)口原子吸收光譜儀，這是近年來國產(chǎn)儀器進(jìn)步的一個亮點(diǎn)。
　　
　　5.1 手工進(jìn)樣RSD可達(dá)2%以下，自動進(jìn)樣RSD可保證1.8%以下，有些元素甚至可以達(dá)到1%的世界水平的指標(biāo)；所提國產(chǎn)儀器無法達(dá)到2%的重復(fù)性根本不屬實(shí)。溫度范圍3000度，滿足各種高溫元素，比如鋁，釩等的測量要求；所提溫度達(dá)不到2500度以上根本不屬實(shí)。背景扣除（氘燈）可達(dá)2A, 實(shí)際使用1A滿足要求，該要求無任何實(shí)際使用意義。溫度波動1%，一般原子化時間10秒內(nèi)結(jié)束，完全保障了出色的RSD的精度要求。
　　
　　5.2 如上所述，測量精度2%以下完全可以滿足；優(yōu)秀的國產(chǎn)原子吸收光譜儀溫度波動50度不屬實(shí)；未見氘燈背景扣除3A的進(jìn)口儀器且無實(shí)際意義。
　　
　　第12類儀器原子吸收光譜儀與第5類儀器不同點(diǎn)是塞曼扣背景，目前至少有兩家國內(nèi)企業(yè)的塞曼原子吸收光譜儀器。
　　
　　4、關(guān)于第9類儀器微波消解儀
　　
　　專家論證結(jié)論大都是描述型的理由，很難讓人信服。例如：壓力泄露、安全性、回收率等國產(chǎn)不及進(jìn)口的參數(shù)，而這些都是作為微波消解最基本的要求，任何一個壓力密封、安全、回收率等方面無法保證的微波消解產(chǎn)品都無法立足市場，可以說現(xiàn)在市場上幾個國內(nèi)品牌在這幾個點(diǎn)上都沒問題，只是誰把備份措施做的更多而已，而進(jìn)口產(chǎn)品自這些方面沒有優(yōu)勢。再例如有關(guān)效率問題，主要取決于輸出功率，國產(chǎn)同樣有高達(dá)2200千瓦輸出功率的微波消解，和進(jìn)口產(chǎn)品做過對比，效率絕不輸進(jìn)口產(chǎn)品。
　　
　　通過對比，我們確認(rèn)國產(chǎn)儀器能夠滿足第2類儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、第5類儀器原子吸收光譜儀、第9類儀器微波消解儀、第10類儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀產(chǎn)品的要求，而第8類儀器三重四級桿液質(zhì)聯(lián)用儀、第12類儀器原子吸收光譜儀等產(chǎn)品因信息有限且指標(biāo)要求很高，暫時無法發(fā)表意見。
　　
　　三、營造公平合理的市場環(huán)境，是政府采購的原則要求，也事關(guān)政府采購相關(guān)各方的根本利益。眾所周知，國家推行政府采購的目標(biāo)主要包括了加強(qiáng)支出管理、提高資金使用效率；保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)；規(guī)范交易行為，促進(jìn)公平競爭等內(nèi)容。政府采購的原則包括了公開、公平、公正和有效競爭原則；物有所值原則；推動國內(nèi)競爭和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則；防腐倡廉原則等。因此在政府采購招標(biāo)的過程中，國產(chǎn)儀器不求格外優(yōu)待、法外施恩，但求公正平等的要求毫不為過；過往我們親身經(jīng)歷的許多事例也充分說明，在政府采購招標(biāo)中引入國產(chǎn)儀器參與，可以達(dá)到采購方降低成本、財(cái)政管理部門提高資金使用效率、國產(chǎn)儀器獲取市場機(jī)會的效果，是對各方都大有裨益的做法。
　　
　　四、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法，規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品政府采購行為，就是公正平等地對待國產(chǎn)儀器。國家財(cái)政部、成都市財(cái)政局等各級政府財(cái)政部門發(fā)布的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》中都明確規(guī)定：“政府采購應(yīng)該采購本國產(chǎn)品”、“采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動”，我們對這些規(guī)定的理解是只要國產(chǎn)儀器確實(shí)可以滿足政府采購要求，又無法律法規(guī)、商業(yè)條件方面的障礙和限制，相同的進(jìn)口產(chǎn)品就沒有參加政府采購的資格，政府采購文件中也應(yīng)明確說明不允許這些進(jìn)口產(chǎn)品參加。各級政府財(cái)政部門真正將這樣的規(guī)定落到實(shí)處，就是在法律法規(guī)框架下對國產(chǎn)儀器和進(jìn)口產(chǎn)品一視同仁的最好體現(xiàn)，也是對國產(chǎn)儀器最有力的支持和保護(hù)。
　　
　　五、綜上所述，我們認(rèn)為由于本次成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證沒有對部分國產(chǎn)儀器做出客觀、公正的評價，無法保證論證結(jié)論的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不能作為財(cái)政部門審核并獲準(zhǔn)全部采購進(jìn)口產(chǎn)品的重要依據(jù)。為此強(qiáng)烈呼吁成都市政府財(cái)政部門等有關(guān)方面本著實(shí)事求是的態(tài)度，科學(xué)決策，依法行政，審慎研究此次專家組論證結(jié)論意見；并從提高財(cái)政資金使用效率、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)公開、公平、公正和有效競爭角度出發(fā)，組織開展后續(xù)招標(biāo)工作。成都市政府財(cái)政部門等有關(guān)方面如有加強(qiáng)對儀器相關(guān)產(chǎn)業(yè)的了解、加強(qiáng)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及主要廠家的溝通和對接等方面的需要，我協(xié)會愿提供相應(yīng)的協(xié)助和支持。
　　中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會　　2016年5月9日　　
　　（原標(biāo)題：中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會關(guān)于對“成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見公示”的公開信）