從時(shí)空分布 揭秘國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展之道

　　前言

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，近年來，隨著“大氣十條”和“水十條”的發(fā)布，“土十條”也將呼之欲出，熱度日益提升。當(dāng)前我國(guó)各地方圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)勢(shì)頭如火如荼。本文試從國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀和時(shí)空分布，來一窺近年來產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展剪影，探尋國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)律，以為接下來的發(fā)展提供參考依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)借鑒。

　　保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指國(guó)家或地區(qū)的政府通過行政或市場(chǎng)化等多種手段，劃出一塊區(qū)域，制定長(zhǎng)期和短期發(fā)展規(guī)劃和政策，建設(shè)和完善適于工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展的各種環(huán)境，聚集大量企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集約化程度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢(shì)明顯、功能布局完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作區(qū)和實(shí)施工業(yè)化的有效載體，包括各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、特色工業(yè)小區(qū)、技術(shù)示范區(qū)等。 具有 資源集聚、 企業(yè)孵化、技術(shù)滲透、示范帶動(dòng)和外圍輻射五大功能。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，也是環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體，即孵化平臺(tái)，是環(huán)保企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化道路集中區(qū)域。本文研究的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、特色工業(yè)小區(qū)、技術(shù)示范區(qū)等，以及之前一部分國(guó)家環(huán)保總局(現(xiàn)環(huán)保部)批準(zhǔn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

　　國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量屈指可數(shù)

　　目前，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專業(yè)做環(huán)保產(chǎn)業(yè)所推動(dòng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為數(shù)不多，隨著十三五國(guó)家對(duì)環(huán)保領(lǐng)域重視程度的提升，有些園區(qū)開始創(chuàng)辦環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和新增長(zhǎng)點(diǎn)。2000年以來，環(huán)?？偩?環(huán)保部先后批準(zhǔn)了一批國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依托一定環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所開發(fā)的園中園或獨(dú)立開發(fā)新的園區(qū)。此外，中節(jié)能先后在杭州、蘇州、無錫、昆山、嘉興、成都、上海等地投資建設(shè)了十幾個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使得環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷豐富起來。

　　本研究盡可能選取最大限量的樣本，即據(jù)國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)計(jì)信息，但由于一部分園區(qū)經(jīng)營(yíng)不善、轉(zhuǎn)型或者未建成，最后能獲取信息的園區(qū)的數(shù)量是53個(gè)，其中有5個(gè)作國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的園中園是重復(fù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)際園區(qū)數(shù)量是48個(gè)。如表1和表2所示。工信部調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年，我國(guó)已有6000多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中省級(jí)以上園區(qū)達(dá)1500多個(gè)。但是，眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量卻屈指可數(shù)。與之七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的地位和高度有所不符。國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)僅有1家，南京江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2015年剛環(huán)保部批環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共有7家，其中4家是園中園，僅有兩家是純粹環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，分別是中國(guó)宜興環(huán)保科技工業(yè)園和蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。