NQI國際發(fā)展態(tài)勢(shì)良好 中國計(jì)量產(chǎn)業(yè)已獲大進(jìn)展

　　NQI，最早被國際組織提出，并在國際上迅速發(fā)展，而今已逐漸成熟和完善，并成為未來世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。世界主要發(fā)達(dá)國家也紛紛將其上升到國家戰(zhàn)略層面，甚至寫入憲法，因此備受關(guān)注。為趕超國際、搶占世界話語權(quán)，我國NQI建設(shè)也被正式啟動(dòng)，NQI總體水平逐步實(shí)現(xiàn)由跟跑過度為并跑，在部分領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)跑，下一步提升我國質(zhì)量基礎(chǔ)整體水平，將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
　　
　　20世紀(jì)20至60年代，當(dāng)時(shí)的NQI是針對(duì)產(chǎn)品層面，以質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)為基礎(chǔ)的符合性質(zhì)量管理階段。強(qiáng)調(diào)在材料安全性、工藝可靠性、功能符合性等方面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)的作用。
　　
　　到20世紀(jì)60至90年代末，是針對(duì)組織層面，以全面質(zhì)量管理為基礎(chǔ)的適用性質(zhì)量管理階段。強(qiáng)調(diào)在組織管理的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可靠性等方面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的作用。
　　
　　到21世紀(jì)以后，針對(duì)國家層面，是以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)的卓越性質(zhì)量管理階段。要求在國家層面建立標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)在內(nèi)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，從國家戰(zhàn)略角度促進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)的協(xié)同發(fā)展。NQI經(jīng)過這三個(gè)階段的發(fā)展演變，逐漸成熟與完善。
　　
　　國外NQI的演變及現(xiàn)狀
　　
　　時(shí)至今日，當(dāng)面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)，國際NQI發(fā)展呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)。具體來講，在計(jì)量領(lǐng)域，量子基準(zhǔn)正逐步取代實(shí)物基準(zhǔn)，量值傳遞由逐級(jí)傳遞向扁平化方式發(fā)展，新領(lǐng)域計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)成為國際計(jì)量研究熱點(diǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，跨產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)的需求不斷增多，先導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為熱點(diǎn)，國際標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)領(lǐng)域拓展趨勢(shì)愈加明顯。在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，檢測(cè)需求多樣化、早期化和微量化，檢測(cè)技術(shù)向精確、快速、在線、智能、高通量、非定向發(fā)展，檢測(cè)評(píng)價(jià)向質(zhì)量演化、壽命控制、定量可靠方向發(fā)展。在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域，評(píng)價(jià)技術(shù)向全樣本、系統(tǒng)性、定量化發(fā)展，評(píng)價(jià)對(duì)象呈現(xiàn)多樣化、條件復(fù)雜化、需求專業(yè)化態(tài)勢(shì)。
　　
　　國際NQI技術(shù)得以蓬勃發(fā)展還主要依賴于普朗克、玻爾茲曼、基本電荷、阿伏伽德羅等基本物理常數(shù)的量子基準(zhǔn)正逐步取代實(shí)物基準(zhǔn)，以及極端量、復(fù)雜量、動(dòng)態(tài)量的精密計(jì)量，量值傳遞扁平化技術(shù)，先導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為時(shí)下研究的熱點(diǎn)。
　　
　　各國將NQI納入國家發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　當(dāng)前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起，世界主要發(fā)達(dá)國家高度重視NQI，紛紛將其上升到國家戰(zhàn)略層面，美國、德國等44個(gè)國家還將計(jì)量寫入憲法，由此可見西方國家對(duì)NQI的重視程度非同一般。
　　
　　例如，美國“創(chuàng)新戰(zhàn)略”提出，為美國國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院提供雙倍經(jīng)費(fèi)支持，每年投入近10億美元，主要支持基礎(chǔ)性公益性計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研制；歐盟“地平線2020計(jì)劃”投入137.57億歐元資金，支持生物、信息通信、先進(jìn)制造和加工技術(shù)等方面的研究、示范、標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證；德國實(shí)施“工業(yè)4.0”計(jì)劃，將標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證作為核心戰(zhàn)略。
　　
　　從國內(nèi)看，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理提出以質(zhì)量的提升“對(duì)沖”速度的放緩，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”?！吨袊圃?025》部署提升質(zhì)量控制技術(shù)、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)等方面重點(diǎn)任務(wù)?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出“實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略”,形成支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)群，全面提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入水平。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等淘汰過剩產(chǎn)能。
　　
　　提升質(zhì)量和效益，加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)研究、提升國家質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)能力已經(jīng)成為國際社會(huì)的共識(shí)?？偠灾?，NQI技術(shù)事關(guān)國家核心利益，事關(guān)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，落后于人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就有受制于人的危險(xiǎn)。
　　
　　國國具備追趕國際NQI的基礎(chǔ)
　　
　　“十二五”期間，中央財(cái)政投入24.1億元支持計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可科技攻關(guān)，成效顯著。首先，目前已獲得國家科技獎(jiǎng)14項(xiàng)，研制國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)8399種、國家計(jì)量基準(zhǔn)183項(xiàng)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)43917項(xiàng)，研制國際標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)1059項(xiàng)，有效提升了我國質(zhì)量基礎(chǔ)的技術(shù)水平。其次，持續(xù)支持國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)資源、國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源服務(wù)、國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)、中國檢測(cè)資源等國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，擁有儀器設(shè)備79萬臺(tái)/套，設(shè)備原值335億元。第三，形成了一支由多名院士領(lǐng)軍的10萬人科研隊(duì)伍。第四，建有計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)3274家，標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)277個(gè)，全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)533個(gè)，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)28600家。
　　
　　預(yù)計(jì)到2020年，我國國際互認(rèn)測(cè)量能力進(jìn)入世界前3，實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度單位“開爾文”的重新定義，研制計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和精密測(cè)量裝置100～120臺(tái)/套。研制國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)500～600種，建立新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量科技整體水平躋身世界前列。研制國際標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)占同期國際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)比例將由0.7%提升到1.5%，實(shí)現(xiàn)超過100項(xiàng)中國標(biāo)準(zhǔn)走出去。研制基礎(chǔ)通用、社會(huì)公益和產(chǎn)業(yè)共性國家標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)跑國際。
　　
　　填補(bǔ)社會(huì)公益和重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)新方法和核心技術(shù)300項(xiàng)、新裝置51臺(tái)/套、診斷產(chǎn)品70種，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)核心技術(shù)突破。建立6套國際或區(qū)域領(lǐng)先的認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)方案，重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。形成5套以上全鏈條的“計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗(yàn)檢測(cè)-認(rèn)證認(rèn)可”整體技術(shù)解決方案，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生及增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。
　　
　　值得注意的是，為不斷縮小與國際差距，使產(chǎn)品在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,還必須提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù),滿足不斷提高的顧客需求。產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格永遠(yuǎn)是競(jìng)爭(zhēng)的主題,發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的提升是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最有效途徑,而質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的提升必須依靠與全球化對(duì)接的質(zhì)量管理。因此，加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的對(duì)外合作,加快重點(diǎn)領(lǐng)域與國際接軌，就顯得尤為重要。
　　
　　而加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)的國際合作，首要任務(wù)就是要建立相關(guān)平臺(tái)，如設(shè)立中國質(zhì)量發(fā)展論壇等為開展國際合作搭建平臺(tái)。還要加強(qiáng)我國國家質(zhì)量基礎(chǔ)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和建設(shè)，如采取建立國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)國際聯(lián)合研發(fā)中心等措施，達(dá)到開展國家合作，彼此借鑒經(jīng)驗(yàn)的目的。
　　
　　此外，與國際合作方面，還要充分發(fā)揮我國擔(dān)任ISO主席、IEC副主席、ITU秘書長等國際組織領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的優(yōu)勢(shì)，利用中歐、中美、中日韓、中國東盟、中俄等NQI國際交流合作平臺(tái)，匯聚全球技術(shù)資源，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，建立國際合作機(jī)制。