PEST分析 告訴你環(huán)境監(jiān)測(cè)未來是怎樣的風(fēng)景！

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是指通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，來知曉現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量水平以及環(huán)境受污染的程度，目的是掌握環(huán)境總體趨勢(shì)以及各個(gè)階段的變化情況，以便有關(guān)部門更順利的進(jìn)行環(huán)境管理，進(jìn)而為保護(hù)環(huán)境以及環(huán)境污染預(yù)防提供科學(xué)的依據(jù)。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境科學(xué)研究的基礎(chǔ)，為環(huán)保工作的開展指明了方向，為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了依據(jù)，有利于環(huán)境污染的防治結(jié)合，有利于促進(jìn)市民參與環(huán)保工作，對(duì)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著不可或缺的作用。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)具有成長(zhǎng)性高，政策支持力度大，市場(chǎng)增量空間大，技術(shù)壁壘偏高，行業(yè)集中度較高的特點(diǎn)。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的PEST分析

　　政治（P）因素

　　“十二五”期間，得益于國(guó)家對(duì)環(huán)境治理的重視度不斷提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)迅速發(fā)展。

　　2011年9月發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》中，提出“完善環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度和體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)水平”。這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的序幕的拉開。

　　2015年2月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，提出全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。隨后，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收催生了巨大的市場(chǎng)，成為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)公認(rèn)的利好消息。同年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》。方案提出到2020年，我國(guó)將建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。

　　2015年底，財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見》，明確了財(cái)政支持監(jiān)測(cè)體制改革的總體要求、工作目標(biāo)和基本原則，支持建成國(guó)家大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)直管網(wǎng)，積極推動(dòng)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，全面落實(shí)企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)的主體責(zé)任，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化改革。

　　經(jīng)濟(jì)（E）因素

　　對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)，充足的經(jīng)費(fèi)保障是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作正常有效開展的重要基礎(chǔ)，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出，完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，將所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障?！董h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的具體行為以及相應(yīng)處罰進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。另外，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》等一系列措施也進(jìn)入征求意見階段。我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)將逐步告別政府“壟斷”，向“社會(huì)化”、“市場(chǎng)化”的方向發(fā)展。

　　在“十二五”的政策熱潮下，2014年，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器整體銷售額達(dá)到196.4億元，實(shí)現(xiàn)2011—2014年復(fù)合增長(zhǎng)率約為22%?！笆濉敝醒胴?cái)政將繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的資金支持，利用市場(chǎng)手段促進(jìn)污染減排，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制，加強(qiáng)在重要區(qū)域、跨界環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的事權(quán)，建立中央、地方、企業(yè)責(zé)任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

　　社會(huì)（S）因素

　　近年來，環(huán)境污染愈加嚴(yán)重，污染事件頻頻報(bào)道，新聞?shì)浾搶?duì)環(huán)境問題的監(jiān)督力量顯著增強(qiáng)，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量發(fā)展迅速。環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的市場(chǎng)初步成型，一些省市紛紛出臺(tái)了關(guān)于政府購(gòu)買監(jiān)測(cè)服務(wù)和社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見或地方性法規(guī)，一些地方的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等領(lǐng)域承擔(dān)了部分監(jiān)測(cè)任務(wù)，如東莞市啟動(dòng)社會(huì)化試點(diǎn)，每年通過公開招標(biāo)的方式，依據(jù)綜合評(píng)分排名確定一定數(shù)量社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購(gòu)服務(wù)庫(kù)；北京市環(huán)境保護(hù)局對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力審查，并認(rèn)定首批3家環(huán)境檢測(cè)企業(yè)；山東省探索實(shí)施城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的“轉(zhuǎn)讓--經(jīng)營(yíng)”模式運(yùn)營(yíng)等。這在一定程度上緩解了當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與環(huán)境管理需求的矛盾。