PPP虛熱八萬億 落地項目國企拿下近八成

　　自從2014年財金76號文、發(fā)改投2724號文頒布以來，公私合作的PPP模式在中國掀起熱潮，在土地財政出現(xiàn)“拐點”之際，其作為緩解債務壓力的重要工具，為各地方政府的發(fā)展帶去了新的期待。截至2016年1月31日，納入財政部PPP綜合信息平臺庫的共有6997個項目，總投資需求為81322億元。然而有人質疑，這其實是一種虛假的繁榮，是剃頭挑子一頭熱。那么，這八萬億的盛宴簽約情況到底如何?落地的項目呈現(xiàn)出怎樣的特點?面臨著怎樣的困境?

　　基建、國企簽約熱度高

　　由于財政部、發(fā)改委、各省市都曾公開發(fā)布過PPP項目庫，為了統(tǒng)一口徑，并具有典型意義，我們選取財政部第二批PPP示范項目(206個)作為樣本進行調查研究。

　　華中地區(qū)簽約率最高

　　在這206個PPP示范項目庫中，我們跟蹤到完成簽約的項目共有66個，占總數(shù)的32.03%。根據(jù)落地項目分布省市的對比分析發(fā)現(xiàn)，項目簽約率最高的是華中地區(qū)，共有17個，占比為25.76%;西南地區(qū)次之，共15個，占比22.73%;排第三的是華東地區(qū)，共13個，占比19.7%。而簽約率最低的是東北地區(qū)，只有2個，占比3.03%。也就是說，全國各區(qū)域的PPP項目的落地情況發(fā)展極為不平衡。

　　這與各省市對PPP模式的重視程度有關。像河南省被推薦為財政部第二批示范項目的就有41個，進入簽約流程的項目個數(shù)自然會比較大，有13個，相當于東北地區(qū)的六倍以上。并且，國家經濟政策指向、城市發(fā)展熱度以及對外開放程度對項目的落地情況也會產生影響：首先，國家關于發(fā)展一帶一路、東盟自貿區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略相關政策的密集出臺，引導越來越多的企業(yè)到那里去尋找商機;其次，近年來，沿海發(fā)達省市的人力、資金等要素成本逐漸提高，企業(yè)們?yōu)檫m應新常態(tài)，爭取利潤最大化，紛紛轉戰(zhàn)內陸，富士康就是其中一例，這無疑為這些地區(qū)增添新的潛在的社會資本方。