環(huán)保供給側(cè)改革大幕開啟 環(huán)保市場發(fā)展加速

　　在“強(qiáng)化環(huán)境硬約束，推動去除落后和過剩產(chǎn)能”方面，環(huán)保部認(rèn)為，去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。要明確重點(diǎn)任務(wù)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，積極促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。要突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治。

　　今年是“十三五”的開局之年，也是推行供給側(cè)改革的第一年，環(huán)保領(lǐng)域作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的新增長點(diǎn)，如何把握好結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)?環(huán)保工作與供給側(cè)改革的關(guān)系是什么?未來，環(huán)境保護(hù)將在哪些方面推進(jìn)?

　　日前，環(huán)保部作出了解答。為落實黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，環(huán)境保護(hù)部出臺《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，從四個方面提出包括取締“十小”等污染嚴(yán)重企業(yè)、加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車等18項措施。

　　在“強(qiáng)化環(huán)境硬約束，推動去除落后和過剩產(chǎn)能”方面，環(huán)保部認(rèn)為，去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。要明確重點(diǎn)任務(wù)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，積極促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。要突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治。

　　《意見》提出，要加快清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目。2016年底前全面清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目，5月底前限時完成排查任務(wù)，列出違法違規(guī)建設(shè)項目清單。對違法違規(guī)建設(shè)項目“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”。

　　同時，各地要加快推進(jìn)取締“十小”等污染嚴(yán)重企業(yè)，對造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等10個行業(yè)全面排查的基礎(chǔ)上，對于裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、污染嚴(yán)重的小型工業(yè)企業(yè)，要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，確定“十小”企業(yè)名單并全部予以取締。對于其他行業(yè)污染嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的小企業(yè)，也要依法實施取締。

此外，加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車，實現(xiàn)2016年全國淘汰380萬輛黃標(biāo)車和老舊車，到2017年底基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。與此同時，堅持行政約束與經(jīng)濟(jì)激勵并舉，推動出臺高污染車輛限行法規(guī)，依法劃定限行、禁行區(qū)域和時段并嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真落實國家已明確的補(bǔ)貼政策，加大對提前淘汰的黃標(biāo)車尤其是大型客貨車、出租車、公交車補(bǔ)貼力度，積極支持新能源車和節(jié)能環(huán)保車輛發(fā)展。

　　在“嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)提高新增產(chǎn)能質(zhì)量”方面，環(huán)保部表示，將通過提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)新增產(chǎn)能更優(yōu)，新增產(chǎn)品更加環(huán)境友好，不斷滿足全社會日益增加的對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求。

　　《意見》提出，優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)，加快開展京津冀、長三角、珠三角和長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，研究提出“生態(tài)保護(hù)紅線、排污總量上限、環(huán)境準(zhǔn)入底線”，為編制和實施城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等規(guī)劃提供指導(dǎo)。

　　加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動。其中提出，全面開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公路鐵路及軌道交通、港口航道、礦產(chǎn)資源開發(fā)、水利水電開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評。對于重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃未依法開展環(huán)評的，不得受理其建設(shè)項目環(huán)評文件。

　　此外，嚴(yán)禁新增低端落后產(chǎn)能。要求各地在制定產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單時，要充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，嚴(yán)格控制超出本地資源環(huán)境承載力的新增產(chǎn)能，防范過剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。國家明令禁止審批的項目，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　同時，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。對于產(chǎn)品升級換代、工藝技術(shù)改造、環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)污染治理、新興產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項目給予大力支持。2016年底前，完成建設(shè)項目環(huán)評分類調(diào)整。

　　2015年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要實現(xiàn)“十個更加注重”的轉(zhuǎn)變。其中一條是：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。

　　在“落實環(huán)境治理任務(wù)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展”方面，環(huán)保部表示，大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役提出了明確的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染治理任務(wù)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平和市場化程度提供了大好機(jī)遇。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。