“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　從“中國制造”到“中國解決方案”

　　“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　在“一帶一路”建設(shè)中，通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，將沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與中國制造和工程承包的國際競爭優(yōu)勢(shì)深度結(jié)合，既有助于改善沿線國家尤其是發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施，又有助于我國企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)由“中國制造”向“中國解決方案”轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)抓住這一歷史契機(jī)，不僅積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且努力在這一過程中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　逐步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育競爭新優(yōu)勢(shì)。后國際金融危機(jī)時(shí)期，國際工程市場競爭激烈。由于產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，許多發(fā)展中國家承包商甚至發(fā)達(dá)國家承包商紛紛加入價(jià)格戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，我國對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)逐步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施多元化和差異化經(jīng)營，努力由傳統(tǒng)的成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)向技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，大力推進(jìn)交通、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展。另一方面，以專業(yè)化為支撐，適度多元化發(fā)展，努力避免同質(zhì)化競爭。對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)來說，可以加大研發(fā)投入，主動(dòng)承接國際先進(jìn)工程技術(shù)轉(zhuǎn)移，在“一帶一路”沿線國家開展基礎(chǔ)設(shè)施綠色節(jié)能環(huán)保建設(shè)和運(yùn)營管理;加強(qiáng)與裝備制造企業(yè)合作，推動(dòng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛運(yùn)用;鼓勵(lì)引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)整合，培育我國企業(yè)承攬大型國際項(xiàng)目的競爭新優(yōu)勢(shì)。

　　延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。目前，我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈末端的施工環(huán)節(jié)，加快由低端業(yè)務(wù)向中高端業(yè)務(wù)提升迫在眉睫。一是在參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向前端設(shè)計(jì)咨詢延伸，形成設(shè)計(jì)咨詢與承包工程相結(jié)合的業(yè)務(wù)模式。二是借助商務(wù)部“全球價(jià)值鏈躍升工程”、對(duì)外承包工程“建營一體化工程”等，以交通、電力等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，通過建營一體化，減少建設(shè)和運(yùn)營環(huán)節(jié)之間的交易成本。三是促進(jìn)對(duì)外投資和承包工程協(xié)同發(fā)展，有實(shí)力的工程企業(yè)可以在“一帶一路”沿線國家穩(wěn)步開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是配合能源開發(fā)和交通、電力建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，以推動(dòng)工程企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸至投資領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　進(jìn)一步完善金融、財(cái)稅政策，加大政策支持力度。應(yīng)適應(yīng)我國對(duì)外承包工程發(fā)展要求特別是“一帶一路”建設(shè)需要，建立健全促進(jìn)對(duì)外承包工程可持續(xù)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的工程承包項(xiàng)目特別是中高端項(xiàng)目加強(qiáng)金融支持，發(fā)揮政策性銀行的示范作用，引導(dǎo)商業(yè)銀行參與，在貸款利率和項(xiàng)目融資等方面給予政策傾斜。加大絲路基金、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金、省級(jí)“一帶一路”基金等對(duì)“一帶一路”對(duì)外承包工程項(xiàng)目的支持力度，用足用好相關(guān)信貸優(yōu)惠政策和扶持措施。設(shè)立國家級(jí)和省級(jí)“一帶一路”對(duì)外承包工程PPP專項(xiàng)資金，為企業(yè)在項(xiàng)目論證階段進(jìn)入并開展前期調(diào)研提供資金支持，引導(dǎo)項(xiàng)目融資模式創(chuàng)新，促進(jìn)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)向中高端提升。簡化對(duì)外承包工程企業(yè)稅收征管辦法，推進(jìn)境外所得稅制改革，加快與“一帶一路”沿線國家簽訂或修訂避免雙重征稅協(xié)定，設(shè)立稅收饒讓條款。相關(guān)稅收部門應(yīng)拓寬服務(wù)職能和渠道，保護(hù)企業(yè)境外合法權(quán)益。(作者鮑洋 單位：東北財(cái)經(jīng)大學(xué))