淺議首批納入全國碳交易市場的重點行業(yè)之電力行業(yè)（中）

上期為大家分享了第一部分 電力行業(yè)碳排放特點。本期為大家分享現有試點電力行業(yè)的配額分配方式。

二、現有試點電力行業(yè)的配額分配方式

配額如何進行分配是碳交易各參與方的關注重點，尤其是被納入的控排企業(yè)。配額發(fā)放的合理與否，將直接影響電力行業(yè)碳市場的參與積極性以及企業(yè)自身的生產經營成本。

目前國家尚未針對首批納入全國碳排放交易體系的行業(yè)出臺明確的配額分配方案，正處于配額試分配及收集建議階段。盡管如此，我們仍可以根據已運行的7大碳交易試點的配額分配方式來簡單分析下電力行業(yè)現有的配額發(fā)放方案。7大試點電力行業(yè)的配額分配方式匯總如下表所示。

根據目前試點的情況來看，電力行業(yè)的配額分配方式主要分為歷史排放強度法和基準法。

北京、湖北和天津試點采用歷史排放強度法，側重于根據企業(yè)過去年份的碳排放強度來確定發(fā)放的配額量，這種分配方式相對于控排企業(yè)而言較為可接受性強，但不利于鼓勵行業(yè)先進，容易導致配額過剩，碳市場活躍度不足的情況。

廣東(燃煤燃氣純發(fā)電機組和燃煤熱電聯(lián)產機組)、上海和深圳試點采用基準法，側重于根據行業(yè)標桿值確定發(fā)放的配額量，以此鼓勵行業(yè)先進，倒逼企業(yè)進行技術革新和節(jié)能減排，但電力企業(yè)的減排壓力會相對增大，一個公平合理的行業(yè)標桿值的確定也存在難度，需考慮行業(yè)技術發(fā)展現狀、減排空間、能耗標準等因素。