繪制十三五發(fā)展藍(lán)圖 開(kāi)啟科學(xué)基金全新征程

　　導(dǎo)讀：陽(yáng)春三月，草長(zhǎng)鶯飛，大地回暖，萬(wàn)象更新。在這播種希望謀劃未來(lái)的美好時(shí)節(jié)，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)第七屆四次全委會(huì)在京召開(kāi)。全體委員會(huì)聚一堂，審議通過(guò)全委會(huì)工作報(bào)告和監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告以及《國(guó)家自然科學(xué)基金“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和科學(xué)基金2015年經(jīng)費(fèi)預(yù)算和2016年資助計(jì)劃報(bào)告。這次全委會(huì)是全面總結(jié)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，繪制“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，開(kāi)啟科學(xué)基金全新征程的大會(huì)，對(duì)于科學(xué)基金事業(yè)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。
　　
　　“十二五”期間，基金委深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大科研工作者的大力支持下，在依托單位的共同努力下，科學(xué)基金堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，資助體系更加完善，評(píng)審制度更加健全，管理機(jī)制更加高效，科研誠(chéng)信建設(shè)更加完備，有效運(yùn)用國(guó)家財(cái)政投入約888億元，吸引其他渠道資金17.5億元，資助各類項(xiàng)目近20萬(wàn)項(xiàng)，為不斷提高我國(guó)基礎(chǔ)研究的整體水平、綜合實(shí)力和國(guó)際影響力作出了重要貢獻(xiàn)。我國(guó)學(xué)者無(wú)論是發(fā)表論文數(shù)量還是質(zhì)量均有大幅度提高，尤其是發(fā)表在各學(xué)科最具影響力國(guó)際期刊上的論文數(shù)已穩(wěn)居世界第2位；取得了鐵基超導(dǎo)、中微子震蕩、量子反?；魻栃?yīng)、多自由度量子隱形傳態(tài)、鳥類起源研究等一批在世界上具有重大影響的研究成果，量子調(diào)控、納米科學(xué)、蛋白質(zhì)科學(xué)、干細(xì)胞、發(fā)育與生殖、全球變化等領(lǐng)域重要進(jìn)展不斷涌現(xiàn)，為我國(guó)基礎(chǔ)研究進(jìn)入從量變到質(zhì)變、從點(diǎn)的突破到全面提升的重要躍升期作出了重要貢獻(xiàn)。
　　
　　習(xí)近平總書記在參加上海團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要抓住時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的貢獻(xiàn)、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破?！笔萌珖?guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。2016年是“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，對(duì)于基金委來(lái)說(shuō)更是“三十而立”的特殊之年。在新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)家自然科學(xué)基金委將牢牢把握“五位一體”總體布局，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，突出“聚力前瞻部署、聚力科學(xué)突破、聚力精準(zhǔn)管理”的三大戰(zhàn)略導(dǎo)向，按照?qǐng)?jiān)持定位、激勵(lì)原創(chuàng)、統(tǒng)籌支持、升級(jí)發(fā)展的總體思路，構(gòu)筑科學(xué)基金“十三五”發(fā)展新格局。
　　
　　自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，奮力開(kāi)拓科學(xué)基金工作發(fā)展新境界。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化原創(chuàng)價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭供給儲(chǔ)備，著力提升我國(guó)基礎(chǔ)研究整體水平和原創(chuàng)能力。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)用戰(zhàn)略引導(dǎo)與鼓勵(lì)自由探索的管理機(jī)制，推動(dòng)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)演進(jìn)，加強(qiáng)與國(guó)家其他科技計(jì)劃的銜接配合，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升“藍(lán)綠”（海洋、環(huán)境等）學(xué)科研究水平，夯實(shí)生態(tài)文明的科學(xué)基礎(chǔ)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色評(píng)價(jià)與管理，營(yíng)造健康學(xué)術(shù)生態(tài)。要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際（地區(qū)）合作與交流，以更積極的姿態(tài)主動(dòng)融入全球科學(xué)體系。要堅(jiān)持共享發(fā)展，強(qiáng)化與區(qū)域、行業(yè)等的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)成果開(kāi)放共享和科學(xué)傳播，向國(guó)家重點(diǎn)研究領(lǐng)域輸送創(chuàng)新知識(shí)和人才團(tuán)隊(duì)。
　　
　　牢牢把握“三個(gè)并行”發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)基金工作發(fā)展新成效。目標(biāo)是前進(jìn)的方向。“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，科學(xué)基金要推進(jìn)科學(xué)和工程前沿，催生科學(xué)突破，培育科學(xué)英才，助推我國(guó)基礎(chǔ)研究逐步實(shí)現(xiàn)與科技發(fā)達(dá)國(guó)家的“三個(gè)并行”，即在總體投入和科研產(chǎn)出方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)總量并行；在學(xué)科主流發(fā)展方面，里程碑式的前沿突破不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)并行；在對(duì)世界科學(xué)發(fā)展重大原創(chuàng)貢獻(xiàn)和支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大創(chuàng)新方面，形成一批具有學(xué)科高地性質(zhì)的科學(xué)研究中心，實(shí)現(xiàn)源頭并行，扎實(shí)奠定創(chuàng)新型國(guó)家的科學(xué)基礎(chǔ)。
　　
　　前瞻部署重大戰(zhàn)略任務(wù)，確保發(fā)展理念和戰(zhàn)略目標(biāo)落地生根?！笆濉逼陂g，科學(xué)基金將圍繞發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：一是聚焦科學(xué)前沿，加強(qiáng)創(chuàng)新研究前瞻部署。鼓勵(lì)自由探索，強(qiáng)化優(yōu)先領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，著力培育源頭創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向。二是強(qiáng)化智力支撐，培育科學(xué)英才。完善人才資助譜系，既重視培養(yǎng)本土人才，又注重延攬海外人才；既重視培育青年人才、蓄積人才之源，又注重造就學(xué)科領(lǐng)軍人才、打造優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。三是加強(qiáng)對(duì)科研儀器設(shè)備研制的支持，為科學(xué)研究提供新穎手段和有力工具，開(kāi)拓研究領(lǐng)域，催生源頭創(chuàng)新。四是聚焦重大科學(xué)主題，創(chuàng)新交叉融合資助模式。在完善重大項(xiàng)目、重大研究計(jì)劃資助機(jī)制的同時(shí)，試點(diǎn)實(shí)施科學(xué)研究中心項(xiàng)目，集成優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)交叉融合，會(huì)聚培養(yǎng)高水平人才，打造科學(xué)高地。五是深化開(kāi)放合作，推進(jìn)新型國(guó)際化發(fā)展。拓展全球視野，充分利用全球科技資源，營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化國(guó)際交流與合作。
　　
　　完善管理與監(jiān)督體系，大力營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。一是完善項(xiàng)目評(píng)審管理。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，切實(shí)保障評(píng)審專家資源。邀請(qǐng)海外專家參加評(píng)審，推進(jìn)評(píng)審國(guó)際化。繼續(xù)推廣通訊評(píng)審專家計(jì)算機(jī)輔助指派系統(tǒng)。二是改進(jìn)評(píng)審監(jiān)督。發(fā)布實(shí)施評(píng)審專家行為規(guī)范、回避保密等管理辦法，加強(qiáng)評(píng)審工作規(guī)范約束。繼續(xù)實(shí)行評(píng)審會(huì)派駐監(jiān)督組制度，推行評(píng)審會(huì)專家會(huì)前承諾制，開(kāi)展評(píng)審專家公正性調(diào)查，切實(shí)維護(hù)保障評(píng)審公正性。三是維護(hù)科研誠(chéng)信。持續(xù)開(kāi)展科學(xué)道德宣講活動(dòng)，完善誠(chéng)信教育常態(tài)化機(jī)制。持續(xù)加大科研不端行為處理力度。四是強(qiáng)化資金監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》，不斷完善項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制和勞務(wù)費(fèi)支出制度，持續(xù)推進(jìn)抽查審計(jì)規(guī)范化制度化，為科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的使用筑牢科學(xué)、高效和安全制度屏障。
　　
　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。而立之年的基金委在迎接新一輪科技革命挑戰(zhàn)中任重道遠(yuǎn)，在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、勇于引領(lǐng)新常態(tài)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中使命光榮。自然科學(xué)基金委要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，按照探索、人才、工具和融合四位一體的資助格局，著力建設(shè)評(píng)審制度公正、績(jī)效回報(bào)豐富、全球視野開(kāi)闊、管理服務(wù)高效、資源總量宏大、資助譜系多樣的卓越科學(xué)基金管理機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)并行”發(fā)展目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扎實(shí)筑牢“根本供給側(cè)”，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、譜寫踐行“中國(guó)夢(mèng)”新篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！