環(huán)境治污引入第三方 看寧波如何破局？

　　由于化工廢液處置不專業(yè)引發(fā)爆炸，去年本地一家企業(yè)受到了多重懲罰。

　　上千萬(wàn)元的環(huán)保設(shè)備投入和數(shù)百萬(wàn)元的人工維護(hù)管理運(yùn)營(yíng)成本，使部分企業(yè)感到“不堪重負(fù)”。

　　“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”。去年1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，要求在環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)建立第三方治理的治污新機(jī)制。

　　從過去的“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，到“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)，第三方治理”，這條環(huán)境治污新路，可以使排污企業(yè)與環(huán)境服務(wù)公司相互監(jiān)督、相互制約，避免超標(biāo)排污現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)保部門也只需要監(jiān)管環(huán)境服務(wù)公司，監(jiān)管對(duì)象大為減少，執(zhí)法成本也大幅降低。同時(shí)，治理設(shè)施轉(zhuǎn)由專業(yè)的環(huán)境服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)，也可以降低治污成本、提高效率。

　　“第三方治污”聽起來很美。在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，寧波環(huán)境治污引入第三方如何盡快落地，從哪里破局?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市部分污水處理廠、垃圾處理廠和固廢處理場(chǎng)已開始實(shí)行第三方治理。近期寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)又成為國(guó)家環(huán)境污染第三方治理的試點(diǎn)，項(xiàng)目一期今年將全面啟動(dòng)。

　　環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)

　　“花落”經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　記者采訪寧波北侖巖東排水有限公司總經(jīng)理陸劍谷的當(dāng)天，來自寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的入駐企業(yè)———雪佛龍奧倫耐公司正在與其商談關(guān)于工業(yè)污水集中第三方治理的事宜。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國(guó)家開展環(huán)境污染第三方治理的試點(diǎn)單位。

　　2015年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住建部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范工作的通知》，啟動(dòng)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，全國(guó)共選取10個(gè)地區(qū)(單位)。經(jīng)市發(fā)改委積極申報(bào)爭(zhēng)取，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^，國(guó)家發(fā)改委近期已正式批復(fù)，同意在寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，實(shí)行工業(yè)治污新模式，這在全省是第一個(gè)。此次列為國(guó)家環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)的項(xiàng)目共有3個(gè)，另外兩個(gè)分別位于江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和杭州市。

　　在此之前，開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污水處理基本形成了“自行處理+自行排放”和“企業(yè)預(yù)處理+納管集中處理排放”兩種模式。采用前一種模式的企業(yè)包括逸盛石化、亞洲漿紙、寧波鋼鐵等大型企業(yè);采用后一種模式的企業(yè)，工業(yè)污水由各企業(yè)自備污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后，統(tǒng)一排入寧波北侖巖東排水有限公司下屬的污水處理廠，即小港污水處理廠和巖東污水處理廠。

　　北侖小港污水處理廠是此次試點(diǎn)的治污企業(yè)，將接納試點(diǎn)范圍內(nèi)印染、化工等企業(yè)的工業(yè)廢水。目前，企業(yè)打算建造若干條處理印染廢水、化工廢水、機(jī)械廢水等的生產(chǎn)線，對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行分類處理，循環(huán)利用。陸劍谷說：“我們集中處理，肯定是效率高得多。企業(yè)也愿意，它處理500噸跟5000噸實(shí)際上運(yùn)行成本差不多，跟我們多次在談，我們估計(jì)以后的產(chǎn)值也會(huì)增加。”

　　寧波北侖小港印染織廠是一家針織面料印染企業(yè)，一年約產(chǎn)生污水18萬(wàn)立方米。為了處理污水，企業(yè)花了1200萬(wàn)元建設(shè)備。除了每年需繳納近30萬(wàn)元的排污費(fèi)外，還要支付人工、用電、助劑等費(fèi)用，一年治污成本上百萬(wàn)元。公司負(fù)責(zé)人說，如果委托環(huán)境服務(wù)公司治理，企業(yè)將會(huì)節(jié)省一大筆開支，僅運(yùn)行費(fèi)一年就能省下一百多萬(wàn)元。

　　此次試點(diǎn)選取寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青峙工業(yè)區(qū)塊及周邊區(qū)域，擬將小港城鎮(zhèn)污水處理廠改造為以處理集中工業(yè)污水為主的污水處理廠，接納試點(diǎn)范圍內(nèi)印染、化工、機(jī)械等19家企業(yè)的工業(yè)廢水，擬采用第三方建運(yùn)模式，總投資估算近3億元。

　　試點(diǎn)初期將采取排污企業(yè)與治污企業(yè)自愿合作的方式，治污費(fèi)用由政府指導(dǎo)、合同約定。記者了解到，眼下試點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)即將啟動(dòng)，今年，年處理能力3萬(wàn)噸的一期項(xiàng)目將全面啟動(dòng)建設(shè)。

　“老牌”固廢處置企業(yè)

　　欲“走出去”做“第三方”

　　位于北侖白峰鎮(zhèn)光明碼頭邊上的寧波北侖環(huán)保固廢處置有限公司，運(yùn)營(yíng)至今已有十多年，是寧波市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。如今全市部分危險(xiǎn)廢物和全部醫(yī)療廢物處置、廢舊家電拆解、動(dòng)物無害化處理等在此進(jìn)行，日處理量達(dá)170噸。

　　談起“第三方”，公司總經(jīng)理張章建提到了“動(dòng)物無害化處理”。2010年，市農(nóng)業(yè)局畜牧分局與該公司簽訂協(xié)議，委托進(jìn)行全市動(dòng)物病害無害化處理。一套2000多萬(wàn)元的處理設(shè)備和資產(chǎn)均由固廢公司運(yùn)營(yíng)管理，市農(nóng)業(yè)局每年提供100多萬(wàn)元的委托費(fèi)。

　　“現(xiàn)在全市的病害動(dòng)物基本上在我們這里進(jìn)行無害處理，日處理量有3噸?！睆堈陆◣в浾邅淼搅颂幚碥囬g，一位身著白色防護(hù)服的專業(yè)人員正在操作設(shè)備電腦，旁邊的翻斗將裝著經(jīng)過190℃高溫蒸煮的動(dòng)物尸體殘?jiān)谷肓硗庖粋€(gè)設(shè)備?！斑@套病害動(dòng)物處理設(shè)備占地12畝，我們處理一噸成本是2000元，最終的費(fèi)用與農(nóng)業(yè)部門結(jié)算?！?/FONT>