《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂“撲朔迷離”

　　《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002修訂征求意見稿，自發(fā)布以來，引發(fā)了行業(yè)空前關(guān)注，市政污水處理行業(yè)專家們對本次修訂尤其是涉及到“特別排放限值”的質(zhì)疑聲持續(xù)延綿不斷，本次標(biāo)準(zhǔn)的修編單位至今為止沒有任何渠道的反饋，即便是信息溝通這種非正式會，也未見組織；僅有的對本次修訂的討論，也還是“排水協(xié)會”組織的。

　　愈是這種曖昧，愈加將本次標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作推向撲朔迷離的想象空間；

　　愈是這種沉默，愈加將本次標(biāo)準(zhǔn)的修訂的科學(xué)性打了“折扣”，連一個(gè)科學(xué)性的解釋都沒有，難道最終直接頒布？真的不知道下一步走向何方？

　　目前，對特別排放限值，對排放標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否靠攏額接軌，兩種觀點(diǎn)鮮明對抗、對立，甚至是發(fā)展到了對觀點(diǎn)對立方立場的認(rèn)知程度上的揶揄和基本實(shí)踐水平的粗魯否定，這種直面表達(dá)和直白讓人瞠目結(jié)舌。這種局面這在中國污水處理發(fā)展史上是絕無僅有的！

　　很多人是在看人看熱鬧。但是作為行業(yè)從業(yè)者，你終有一天會體會到，這種對抗性的討論和爭論，對我們行業(yè)的發(fā)展，是彌足珍貴的。沒有爭論，真理就很難呈現(xiàn)在你我面前！沒有爭論，行業(yè)不會進(jìn)步！沒有爭論，行業(yè)就會被裹挾在風(fēng)口上飛奔。

　　筆者暫且把最近行業(yè)涌現(xiàn)的對抗性觀點(diǎn)簡單摘錄：

　　【觀點(diǎn)A】：碧水源文劍平：代表性觀點(diǎn)——強(qiáng)化排放標(biāo)準(zhǔn)要與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)銜接，并直接將黑臭水體歸咎于污水廠！—“依據(jù)現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，污水處理廠處理過后，所排水的標(biāo)準(zhǔn)是一級A?！阿耦惖舰躅愂撬Y源，越過了Ⅴ類就不是水資源，一級A是劣Ⅴ類水，就是能夠產(chǎn)生污染的液體。換句話說，在現(xiàn)行國標(biāo)下，對我國水環(huán)境負(fù)荷超載的流域和地區(qū)，污水處理廠建在哪里，排污就在哪里，哪里就會形成黑臭水體?！蔽膭ζ浇榻B說。

　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》對文劍平觀點(diǎn)的系列報(bào)道：“支持者大多為有自主研發(fā)膜技術(shù)實(shí)力的企業(yè)。反對者則集中于采用傳統(tǒng)技術(shù)的城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)營單位，對他們而言，“達(dá)標(biāo)排放”的思想根深蒂固，不能從保護(hù)水環(huán)境的角度思考問題；業(yè)內(nèi)部分水務(wù)投資和運(yùn)營企業(yè)，或由于自身缺乏創(chuàng)新技術(shù)，或因長期引進(jìn)國外技術(shù)，不去創(chuàng)新，對當(dāng)下的創(chuàng)新技術(shù)缺乏深入了解，總是以采用新技術(shù)一定會增加投資成本、不符合中國國情為由反對”。

　　【觀點(diǎn)B】代表：基本涵蓋了市政行業(yè)大部分專家，認(rèn)為兩種標(biāo)準(zhǔn)不能直接接軌。具有代表性的是原中國環(huán)境科學(xué)研究院原副院長、總工程師夏青，夏老作為中國水環(huán)境領(lǐng)域著名專家，對近期排放標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的事情不同場合與媒介進(jìn)行了措辭嚴(yán)厲的批駁，在他本人微信號“夏青說綠”連續(xù)發(fā)三篇文章，對《人民日報(bào)》不久前刊載的文章“污水處理廠為何不治污”進(jìn)行了批判，老前輩出馬就環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及熱點(diǎn)問題進(jìn)行實(shí)名澄清，實(shí)屬罕見！

　　夏老認(rèn)為，提高排放標(biāo)準(zhǔn)不是治本之策！：“正確的排放標(biāo)準(zhǔn)一定是處在水污染治理的大系統(tǒng)決策中，反映國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，促進(jìn)多種環(huán)境管理手段并用。必須反對任意加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)限值，搞一個(gè)特別限值去搶占環(huán)評、規(guī)劃、特別是排污許可證的執(zhí)法空間；更反對用特別加嚴(yán)的“一刀切”國家標(biāo)準(zhǔn)去否定地方標(biāo)準(zhǔn)和排污許可證精細(xì)化管理的必要性。留給排放標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)最重要的是研究各類污染物最佳處理實(shí)用技術(shù)和可行技術(shù)是什么，并針對國家治污方略提出不同的治污達(dá)標(biāo)基本水平作為底線。不是關(guān)在屋子里編標(biāo)準(zhǔn)，而是認(rèn)真的請教各工業(yè)行業(yè)、城市污水處理廠的專家，研究適用于中國污水無害化、資源化、能源化的技術(shù)”。

　　【后記】：

　　無論對立性觀點(diǎn)如何繼續(xù)對抗，真理最終是越辯越明！最終受益的是行業(yè)的健康發(fā)展和水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善！要不是這樣，那我們希望這個(gè)過程是行業(yè)發(fā)展過程中的曲折！

　　同時(shí)，筆者引用中國市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院鄧志光專家的話：“分清水的社會循環(huán)中各方污染貢獻(xiàn)率，制定與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。一味提高污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)，對水環(huán)境質(zhì)量的改善作用有限。關(guān)注并控制面源污染，水系生態(tài)功能恢復(fù)重建也是非常重要的”。

　　鄧總的話確實(shí)反映了一個(gè)事實(shí)，實(shí)際上，我們國家很多河流湖泊，城鎮(zhèn)污水廠的排放的污染負(fù)荷占受納水體總污染負(fù)荷的比例很小，更大比重的是面源污染，農(nóng)業(yè)化肥過量使用導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)徑流，畜禽養(yǎng)殖業(yè)等，這方面的文獻(xiàn)很多，不一一列舉。