“土十條”即將出臺(tái) 土修正當(dāng)時(shí)

　　日前，全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟表示，土壤污染問(wèn)題已經(jīng)成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會(huì)高度關(guān)注、急需解決的重大環(huán)境問(wèn)題，即將出臺(tái)實(shí)施“土十條”。分析人士指出，我國(guó)土壤污染日趨嚴(yán)重，預(yù)計(jì)“土十條”出臺(tái)后，土壤修復(fù)市場(chǎng)將加速啟動(dòng)，相關(guān)概念股也迎來(lái)極佳的投資機(jī)遇。

　　“土十條”出臺(tái)在即

　　“兩會(huì)”期間，土壤污染治理受到了熱議。全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟指出，土壤污染問(wèn)題已經(jīng)成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會(huì)高度關(guān)注、急需解決的重大環(huán)境問(wèn)題。袁駟稱，環(huán)保部已經(jīng)出臺(tái)了“大氣十條”、“水十條”，即將出臺(tái)實(shí)施“土十條”。

　　袁駟表示，要向土壤污染全面宣戰(zhàn)，土壤污染防治法不可或缺。他透露到目前為止，環(huán)資委的土壤污染防治立法工作已經(jīng)開(kāi)展調(diào)研15次，召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)25次，聽(tīng)取專(zhuān)題講座8次，修改草案10稿，完成各種發(fā)言、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、論證材料70余篇、7萬(wàn)余字。委托環(huán)保部起草土壤污染防治法的建議稿，初步擬訂在今年年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部進(jìn)行兩次初審，2017年提交給常委會(huì)，納入到常委會(huì)的立法計(jì)劃，完成提請(qǐng)和審議的任務(wù)。

　　此前，曾有消息說(shuō)《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》即“土十條”己獲國(guó)務(wù)院審核通過(guò)，內(nèi)容包括把土壤污染分類(lèi)進(jìn)行監(jiān)管治理和保護(hù)，投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施、爭(zhēng)取到2020年土壤惡化情況得到遏制等。此外，國(guó)家還醞釀一系列鼓勵(lì)政策，促進(jìn)和規(guī)范土壤污染治理領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作等。

　　“要深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役?！杯h(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧去年11月30日在媒體的撰文強(qiáng)調(diào)。而在同年11月29日舉辦的第四屆環(huán)境保護(hù)年會(huì)上，農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)唐珂透露表示，“土十條”即將推出。

　　據(jù)了解，推出“土十條”己經(jīng)非常迫切。最近的一份全國(guó)性土壤狀況調(diào)查報(bào)告指出，我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，近五分之一耕地遭污染，部分地區(qū)土壤污染較重，全國(guó)土壤污染超標(biāo)率達(dá)16.1%。其中耕地污染問(wèn)題最為突出，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%。重污染企業(yè)用地點(diǎn)位超標(biāo)率為36.3%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥;我國(guó)單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍。盡管近年我國(guó)淘汰、禁用了劇毒高殘農(nóng)藥(有機(jī)氯、有機(jī)磷)，新品種農(nóng)藥不斷推出上市，但目前我國(guó)農(nóng)藥用量仍是世界平均水平2倍。

　　除了化肥和農(nóng)藥濫用留下的污染，重金屬污染也不容易輕視。九三學(xué)社中央在2013年曾透露，全國(guó)耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。

　　土壤修復(fù)正當(dāng)時(shí)

　　來(lái)自國(guó)土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重達(dá)30%以上。那么，土壤污染治理未來(lái)的市場(chǎng)空間可以有多大?有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“土十條”發(fā)布之后，將帶動(dòng)數(shù)以萬(wàn)億的投資。

　　環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰曾表示，與大氣、水污染治理相比，我國(guó)土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大。可一旦市場(chǎng)打開(kāi)，其規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大氣和水污染的治理。據(jù)環(huán)保部通過(guò)運(yùn)用國(guó)際通行模型對(duì)“土十條”影響做的預(yù)測(cè)評(píng)估，土壤修復(fù)市場(chǎng)帶動(dòng)的投資規(guī)模超過(guò)5.7萬(wàn)億元。

　　中金公司研報(bào)稱，從基本面來(lái)看，土壤修復(fù)市場(chǎng)空間過(guò)萬(wàn)億，“十二五”需求遠(yuǎn)未爆發(fā)(年均空間僅約40-60億元)，投資約2萬(wàn)億的“土十條”預(yù)計(jì)將于15年底前出臺(tái)，政策刺激下，制約行業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式問(wèn)題有望緩解、“十三五”市場(chǎng)需求將加速釋放。

　　分析人士指出，“土十條”出臺(tái)在即，且其在兩會(huì)期間有望得到熱議，土壤修復(fù)將由概念進(jìn)入政策落地期。對(duì)A股市場(chǎng)而言，此前“大氣十條”、“水十條”出臺(tái)前后相關(guān)板塊都獲得市場(chǎng)追捧，“土十條”出臺(tái)預(yù)計(jì)也將帶來(lái)新一輪二級(jí)市場(chǎng)投資熱潮，目前布局相關(guān)概念股正當(dāng)時(shí)。

　　“多年粗放式發(fā)展使得我國(guó)土壤污染極其嚴(yán)重，土壤修復(fù)的市場(chǎng)空間在萬(wàn)億級(jí)，近年來(lái)土壤污染的危害逐漸顯性化，高層開(kāi)始重視，治理規(guī)劃、試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)出臺(tái)，土壤修復(fù)市場(chǎng)正在啟動(dòng)過(guò)程中。”申萬(wàn)宏源研究員指出。

　　市場(chǎng)人士表示，土壤修復(fù)市場(chǎng)面臨巨大的市場(chǎng)空間，土壤治理概念股如永清環(huán)保、維爾利、鐵漢生態(tài)、鴻達(dá)興業(yè)、東江環(huán)保、桑德環(huán)境等，值得重點(diǎn)關(guān)注。

　　點(diǎn)將臺(tái)

　　高能環(huán)境

　　公司是國(guó)內(nèi)最早專(zhuān)業(yè)從事固體廢物污染防治技術(shù)研究和應(yīng)用的高新技術(shù)企業(yè)之一。中金公司研報(bào)曾指出，高能環(huán)境為最純正的土壤治理標(biāo)的，“大市場(chǎng)”里的技術(shù)先行軍。一方面，公司主業(yè)涵蓋土壤污染“防”(場(chǎng)地防滲)和“治”(場(chǎng)地修復(fù))，且土壤相關(guān)收入占總營(yíng)收最高。另一方面，土壤修復(fù)技術(shù)壁壘較高，公司以技術(shù)全面、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，將直接受益于行業(yè)需求的加速釋放。

　　“土十條”將極大促進(jìn)土壤修復(fù)領(lǐng)域民企競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)化，高能環(huán)境有望憑借其技術(shù)、施工綜合能力的優(yōu)勢(shì)脫穎而出;而股權(quán)激勵(lì)的適時(shí)的推出，綁定了管理層及核心骨干， 利于公司把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)飛躍。

　　東江環(huán)保

　　東江環(huán)保擁有最為齊全的廢物處理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和業(yè)內(nèi)少有的“一站式”環(huán)保解決方案能力。分析認(rèn)為，東江環(huán)保早在2013年底就通過(guò)成立的子公司東江上田介入土壤修復(fù)業(yè)務(wù)，積極參與南方各省的土壤修復(fù)試點(diǎn)工作。且通過(guò)增資上田環(huán)境，公司加大了對(duì)土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的投入，未來(lái)在行業(yè)出現(xiàn)機(jī)會(huì)時(shí)有望獲得快速發(fā)展。

　　公司2015年實(shí)現(xiàn)收入24.10億元、利潤(rùn)3.33億元，分別同比增長(zhǎng)17.88%和32.29%。公司15年產(chǎn)能約135萬(wàn)噸/年，目前在手資質(zhì)能力約250-300萬(wàn)噸/年，后續(xù)高增長(zhǎng)有保障。危廢是環(huán)保為數(shù)不多的高景氣細(xì)分之一，公司絕對(duì)龍頭地位穩(wěn)固，不會(huì)因?yàn)槟臣禄蚰硞€(gè)人而受到嚴(yán)重影響，應(yīng)該給予相對(duì)較高估值溢價(jià)。