土壤污染防治法明年完成審議 解決五大問(wèn)題

　　談到土壤污染防治法立法情況時(shí)，袁駟說(shuō)，我國(guó)土污染防治工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的單行法律，使得各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)缺乏有效監(jiān)管的法律依據(jù)，亟待立法解決。

　　他介紹，多年來(lái)，全國(guó)人代會(huì)期間都有代表提出立法議案或者建議。對(duì)此，黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院高度重視，經(jīng)中央批準(zhǔn)，本屆全國(guó)人大常委會(huì)將土壤污染防治法列入了立法規(guī)劃一類(lèi)項(xiàng)目，由環(huán)資委負(fù)責(zé)牽頭起草和提請(qǐng)審議。

　　“土壤污染與大氣、水污染相比，其成因更為復(fù)雜，大氣的沉降、水污染、工業(yè)污染、建筑污染、交通運(yùn)輸污染、農(nóng)業(yè)面源污染、礦山開(kāi)采污染、垃圾污染等，可以說(shuō)任何污染都可能最終影響到土壤，所以土壤污染的治理難度也更大，對(duì)其有效防治也更為迫切。”袁駟說(shuō)，目前三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上就缺土壤污染防治法，要向土壤污染全面宣戰(zhàn)，土壤污染防治法不可或缺。

　　袁駟介紹，土壤污染防治法將解決五個(gè)方面的問(wèn)題：要建立完善土壤污染防治管理體制明確政府各部門(mén)的職責(zé)分工;按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，促進(jìn)科技能力建設(shè)，建立健全土壤污染防治調(diào)查、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系;明確經(jīng)濟(jì)政策加大資金投入;重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地，保障農(nóng)民品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全;建立全社會(huì)共同參與機(jī)制，明確各級(jí)政府和企業(yè)的責(zé)任，明確公眾參與途徑和內(nèi)容等。

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)完成首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查公報(bào)顯示，全國(guó)土壤總超標(biāo)率16.1%，污染以無(wú)機(jī)型為主，占超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，部分地區(qū)土壤污染比較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，工礦廢氣地突出一些，南方土壤污染重于北方地區(qū)。

　　國(guó)土部地質(zhì)調(diào)查局此前發(fā)布的《中國(guó)耕地地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告》稱(chēng)，調(diào)查面積150.7萬(wàn)平方公里，調(diào)查耕地將近14億畝，占20億畝耕地的68%。調(diào)查結(jié)果顯示，8%的耕地是受到污染的。來(lái)自地球化學(xué)探索雜志的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)目前清潔土壤為60%，次清潔土壤近30%，污染土壤2.6%。

　　記者從環(huán)境保護(hù)部了解到，該部正在加緊編制“土十條”，文本內(nèi)容已基本成熟。

　　環(huán)保部目前已在10個(gè)省啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)湖南、重慶、江蘇等省(市)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)，部署京津冀關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查。

　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧表示，“十三五”將打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加快完成“土十條”編制并組織實(shí)施，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類(lèi)管理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。

　　本報(bào)記者從環(huán)保部了解到，2016年，環(huán)保部將在京津冀地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。確定7000個(gè)土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，初步建成由35000個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。今年還將啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查。繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)污染場(chǎng)地試點(diǎn)示范，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。完成京津冀三地關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查，推動(dòng)場(chǎng)地土壤污染防治、京津冀環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)和重大工程立項(xiàng)。