“岳塘模式”開啟 PPP治土之路

“土十條”終于要有所動作了，土壤修復(fù)市場打開想象空間。

環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰曾表示，與大氣、水污染治理相比，中國土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大?？梢坏┦袌龃蜷_，其規(guī)模將遠遠大于大氣和水污染的治理。

據(jù)環(huán)保部通過運用國際通行模型，對“水十條”影響做的預(yù)測評估，土壤修復(fù)市場帶動的投資規(guī)模超過5.7萬億元。

盡管土壤修復(fù)市場前景巨大，但由于看不清盈利模式，很多持幣觀望者仍不敢輕易投入真金白銀。

拿重金屬污染治理為例，從目前的行業(yè)情況看，專項地方債的發(fā)行一定程度上解決了地方政府支付問題，但從盈利模式看，仍然缺乏土壤修復(fù)資金的正向循環(huán)。

當然在這種情況下，仍不乏一些看多市場的企業(yè)早早布局，在土壤修復(fù)領(lǐng)域探索出一套政企合作的PPP模式。

2014年，湘潭市岳塘區(qū)與永清集團在全國率先探索PPP 模式治理重金屬污染，被業(yè)界稱為“岳塘模式”。2015年8 月，國家發(fā)改委已批準湘潭岳塘竹埠港地區(qū)為全國環(huán)境污染第三方治理試點單位。

研究機構(gòu)稱，“岳塘模式”首創(chuàng)的土壤修復(fù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓獲取增值收益的模式，打破了行業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，從機制上補充了從土地修復(fù)到收益實現(xiàn)的機制，或是未來業(yè)務(wù)樣板工程。

走近竹埠港

湘潭市岳塘區(qū)的竹埠港老工業(yè)區(qū)，面積僅1.74平方公里，卻是湖南湘江流域乃至國家重金屬污染治理重點區(qū)域。

由于長期的化工生產(chǎn)，沿湘江東岸狹長分布的湘潭竹埠港工業(yè)老區(qū)付出了慘痛的“環(huán)境代價”：區(qū)域企業(yè)排出的廢水、廢氣、廢渣含鎘、錳、銅、鉛等重金屬，對湘江、土壤和地下水造成了嚴重污染。

按照湘江流域重金屬污染治理實施方案部署，以及湖南省政府“一號重點工程”要求，竹埠港老工業(yè)區(qū)的全部28家化工企業(yè)于2014年9月全部關(guān)閉退出。在綜合治理好重金屬污染后，這片始建于上世紀60 年代的工業(yè)區(qū)將整體開發(fā)為生態(tài)新城。

岳塘區(qū)環(huán)保局局長方煉勇表示，此次污染綜合治理，不同于以往單個污染源治理，既要實現(xiàn)企業(yè)全部關(guān)停退出，同時土地用途也發(fā)生了根本改變，由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)。污染治理不再是簡單的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而是要把這片區(qū)域的污染全面、整體治理好，才能將這片土地交出去。

延伸閱讀：

“土十條”即將出臺 大公司瓜分市場