黑臭水體帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　黑臭水體即呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體，其成因多數(shù)是由于有機(jī)污染物排入水體，微生物好氧分解，造成水體缺氧，從而使水中有機(jī)污染物被厭氧分解，產(chǎn)生不同類型的黑臭類物質(zhì)，呈現(xiàn)水體黑臭。

　　近幾年，黑臭水體是百姓反映極為強(qiáng)烈的水環(huán)境問題。黑臭水體不僅損害了我們的人居環(huán)境，還嚴(yán)重影響了城市形象。治理城市黑臭水體的已經(jīng)成為百姓的強(qiáng)烈愿望。

　　2016年以來，多省市地區(qū)相繼出臺工作方案，將黑臭水體整治作為今年的重點工作。一時間，黑臭水體整治成為萬眾矚目的焦點。有分析稱，到2020年，全國黑臭水體治理市場規(guī)模將達(dá)數(shù)千億元，對于相關(guān)企業(yè)來說，可謂“遍地黃金”。

　　黑臭水體整治不得不為

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，中國七大水系一半以上河段水質(zhì)污染，90%以上城市水域污染嚴(yán)重，50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用。水體污染嚴(yán)重如斯，黑臭水體整治已經(jīng)到了不得不為的時候。

　　2016年2月18日，住建部通報稱，截止2016年2月16日排查發(fā)現(xiàn)，全國295座地級及以上城市中，有77座城市沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體，其余218座城市中，共排查出黑臭水體1861個。

　　2015年4月，《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)正式出臺，其中明確提出到2020年，地級及以上城市黑臭水體控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市黑臭水體總體消除。自此正式拉開了整治城市黑臭水體的序幕。

　　2015年7月，財政部、環(huán)保部印發(fā)《水污染防治專項資金管理辦法》，將“城市黑臭水體整治”列入了專項資金重點支持的范圍。

　　2015年9月，住建部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》，成為“水十條”的第一個配套細(xì)則。其中提出，地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)在2015年底前完成水體排查;2017年底前應(yīng)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物;2020年底前黑臭水體控制在10%以內(nèi);2030年黑臭水體總體得到消除。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年初至今，大約多達(dá)40個城市公布了當(dāng)?shù)睾诔羲w排查清單。各地針對黑臭水體的整治問題，也紛紛出臺相關(guān)政策方案，并明確提出準(zhǔn)確整時間表。

　　從各地的工作計劃來看，多數(shù)地區(qū)將2020年前后設(shè)為黑臭水體整治的重要節(jié)點，屆時城市水環(huán)境質(zhì)量有望得以大幅改善。

　　諸多問題仍待解決

　　城市水體污染如此之重，所涉范圍如此之廣，加上我國整治規(guī)劃起步較晚，成功案例還比較少，仍存在諸多困難，要達(dá)到所設(shè)定的目標(biāo)，順利完成黑臭水體的整治也絕非易事。我們整理發(fā)現(xiàn)，目前大致存在以下幾方面問題。

　　重建設(shè)，輕運(yùn)營。傳統(tǒng)的河道水體治理項目多存在重建設(shè)、輕運(yùn)營的現(xiàn)象，項目的關(guān)注點多放在了建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)方案等方面，而對建成后的運(yùn)營管理則缺少分析和規(guī)劃，導(dǎo)致項目建成后因多種原因而不能維持長期良好的運(yùn)營。