2013年下半年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,提出包括嚴禁建設(shè)新增產(chǎn)能項目、全面清理建成的違規(guī)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能在內(nèi)的等8項主要任務(wù),提出5年后達到壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬噸以上的目標。同時,指導(dǎo)意見提出采取必要手段提前一年完成鋼鐵等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),對于未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū),給予嚴格的懲罰措施如暫停對該地區(qū)行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。
到2014年8月,工信部前后公布了三批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)名單,合計309家,合計粗鋼產(chǎn)能約占2013年全國產(chǎn)能的90%,另有約1億噸產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)未進入上述白名單。
2014年工信部要求淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1900萬噸、煉鋼產(chǎn)能2870萬噸,2015年,國家要求再淘汰煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼產(chǎn)能1500萬噸,2016年和2017年,國家將制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策。此外,要達到2018年全國壓縮粗鋼產(chǎn)能8000萬噸的目標,須在2016年到2018年的三年淘汰2839萬噸產(chǎn)能,平均每年淘汰946萬噸。
然而中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨“陣痛”,對河北來說則是劇痛,從前幾年經(jīng)濟增速位居全國前列,到去年增速則低于全國平均水平,僅高于東北和山西,位列全國倒數(shù)第五。
在近日召開的河北兩會上,政府工作報告就直言,壓產(chǎn)能治污染影響生產(chǎn)總值增速約0.9個百分點。
對于大省河北而言,持續(xù)下跌的鋼價既為河北帶來陣陣“寒意”,也對化解過剩產(chǎn)能形成市場倒逼。在此次兩會上,河北省省長張慶偉在政府工作報告中表示,在“十三五”期間,要保持經(jīng)濟中高速增長、增長速度高于全國平均水平,生產(chǎn)總值突破4萬億元、年均增長7%左右。
近來, 企業(yè)停產(chǎn)退出也正進入密集期。對此,河北工業(yè)大學京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說:“河北能否實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升,重點要看河北能否擺脫‘一鋼獨大’的局面,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”
一鋼獨大增速掉進后進生區(qū)間
四五年前,河北也實現(xiàn)過經(jīng)濟高速增長。2011年河北的GDP達到2.4萬億元,位居全國第6位,增長11%。這個增速甚至超過山東、廣東、浙江等沿海省份1到2個百分點,而且與江蘇持平。2011到2013這三年,河北省經(jīng)濟增速也高于全國平均水平。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王忠宏曾分析,河北的經(jīng)濟增長過度依賴投資。2010年河北全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的比重為74%,而當時其他省份的投資占比大多不超過60%。王忠宏認為,河北投資比重過高的原因是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中工業(yè)尤其是重工業(yè)的比重過高,相關(guān)產(chǎn)業(yè)依靠投資驅(qū)動得到快速發(fā)展,但是這種經(jīng)濟發(fā)展模式難以長期持續(xù)。
2014年起,河北經(jīng)濟增速開始放緩,這與鋼鐵價格下跌基本吻合。當年GDP增速6.5%,低于全國0.8個百分點。2015年,河北GDP增速列全國尾部。
張貴告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“除宏觀經(jīng)濟形勢的外部原因外,河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是經(jīng)濟下滑的主要原因。重化工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、價格下跌,而新的產(chǎn)業(yè)尚未形成,最近幾年河北將承受轉(zhuǎn)型的‘陣痛’。”
“全省鋼產(chǎn)量達到了1.85億噸,連續(xù)14年居全國第1位,約占全國鋼產(chǎn)量的四分之一。世界每生產(chǎn)9噸鋼,就有1噸是河北生產(chǎn)的?!比ツ辏瑥垜c偉在一次公開演講中這樣表述河北的鋼鐵規(guī)模。
然而,近來鋼價出現(xiàn)持續(xù)性下跌,中央也要求大力削減鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能。鋼鐵去產(chǎn)能,河北首當其沖。在近日的省兩會上,張慶偉稱,未來五年,河北還要將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右。
目前,河北鋼鐵產(chǎn)能在2.86億噸左右,按照官方公布的“十三五”目標來看,將有8000萬噸左右產(chǎn)能需要退出。
化解產(chǎn)能河北提“加減乘除”并舉
盡管目前壓產(chǎn)能影響經(jīng)濟增速,但要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,化解過剩產(chǎn)能勢在必行。近來,河北鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)退出也正進入密集期。唐山國豐鋼鐵近日宣布,計劃在今年3月份將北區(qū)高爐、產(chǎn)線全部關(guān)停。1月8日,河北武安鋼鐵搬遷正式奠基,這意味著河北省環(huán)保搬遷項目開始執(zhí)行,武安鋼鐵將在唐山、武安分別壓減煉鐵產(chǎn)能355萬噸、265萬噸。唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目也正在進行。
“轉(zhuǎn)型是個漫長的過程,新興產(chǎn)業(yè)培育不會一蹴而就,一些企業(yè)不會轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)。但2014年我市鋼鐵行業(yè)貢獻的稅收減少了10億元,我們深感‘一鋼獨大’的痛苦,不轉(zhuǎn)、慢轉(zhuǎn)后果都難以想象?!焙颖边w安市市長張淑云說。
張慶偉要求,堅決化解過剩產(chǎn)能,除鋼鐵外,到“十三五”末,水泥、平板玻璃產(chǎn)能也要求分別控制在2億噸和2億重量箱左右。
一頭是加速淘汰過剩產(chǎn)能,一頭是創(chuàng)造新動能,河北提出要“加減乘除”并舉。張貴對《每日經(jīng)濟新聞》記者說:“去產(chǎn)能不是簡單地把生產(chǎn)設(shè)備淘汰出去,而要多條腿走路,通過鋼鐵深加工和上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸,實現(xiàn)提質(zhì)增效?!?o:p>
在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,河北政府工作報告提出,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化,加快河北制造向河北創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。到2020年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到20%以上。
未來五年,河北提出要實現(xiàn)平均每年7%的增長目標,且要高于全國平均增速水平。張貴對《每日經(jīng)濟新聞》記者說,能否轉(zhuǎn)降為升,重新回到7%的增速,對于河北來說,一要看自身是否能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,二要看能否在京津冀協(xié)同發(fā)展中找到發(fā)力空間?!熬┙蚣降膮f(xié)調(diào)發(fā)展主要包括三個領(lǐng)域,交通、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)。其中,目前來看‘軌道上的京津冀’進展最為顯著?!?o:p>
標簽:鋼企新動態(tài)
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