煤化工：“半拉子”項(xiàng)目停還是不停?

　　對(duì)于煤化工企業(yè)乃至整個(gè)煤化工行業(yè)來說，目前的心情十分糾結(jié)：一方面，2015年不少項(xiàng)目差強(qiáng)人意的表現(xiàn)讓眾多投資者對(duì)煤化工的前景產(chǎn)生質(zhì)疑和擔(dān)心，至少?zèng)]有前幾年的熱情爆棚，于是無奈地決定“十三五”期間大幅壓縮煤化工建設(shè)規(guī)模;另一方面，已經(jīng)選擇的技術(shù)研發(fā)方向、規(guī)劃甚至已經(jīng)開工建設(shè)的煤化工項(xiàng)目何去何從，令人左右為難、舉棋不定。《中國煤化工》編輯部在“十三五”開局之際，業(yè)內(nèi)外迫切地想要知道，怎樣對(duì)待那些已經(jīng)開工建設(shè)的煤化工項(xiàng)目?帶著這些問題，記者進(jìn)行了深入采訪。

　　“十三五”縮水已成定局

　　“受油價(jià)、煤價(jià)、氣價(jià)下跌，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、煤化工投資效果低于預(yù)期，以及其他諸多因素影響，新疆‘十二五’規(guī)劃的煤化工項(xiàng)目目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)?！濉陂g，新疆將大幅壓縮煤化工建設(shè)規(guī)模?！鄙显履?，新疆自治區(qū)發(fā)改委能源處副處長陳偉東在接受記者采訪時(shí)透露。

　　他說，新疆“十二五” 煤化工本來的規(guī)劃是：到2015年，建成煤制合成氨、煤制二甲醚、煤制氣、煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤焦化七大產(chǎn)業(yè)鏈和具有一定規(guī)模的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群;形成年產(chǎn)煤制尿素260萬噸、煤制二甲醚80萬噸、煤制天然氣600億立方米、煤制油360萬噸、煤制烯烴100萬噸、煤制乙二醇100萬噸生產(chǎn)能力。但截止2015年12月底，上述目標(biāo)絕大多數(shù)未能實(shí)現(xiàn)，有些目標(biāo)甚至干到“十三五”都很難實(shí)現(xiàn)?？紤]到煤化工項(xiàng)目現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)性和未來的不確定性，新疆自治區(qū)在給國家能源局的“十三五”規(guī)劃送審稿中，大幅壓縮了煤化工規(guī)模。其中，僅煤制氣產(chǎn)能就由“十二五” 規(guī)劃目標(biāo)的600億立方米/年壓縮至“十三五”的300億方米/年。

　　事實(shí)上，壓縮“十三五”煤化工規(guī)模的地方政府絕非新疆自治區(qū)一家。

　　陜西省工信廳公布的該省“十三五”將重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)中，煤化工產(chǎn)業(yè)雖然仍位列其中，卻沒有再提及“十二五”規(guī)劃中所列的煤制氣、煤焦化、煤制化肥和煤制二甲醚等項(xiàng)目;內(nèi)蒙古、山西、甘肅3省區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受記者問詢時(shí)也明確表示，雖然目前還未最終敲定，但“十三五”煤化工規(guī)劃的新增規(guī)?？隙ㄒ取笆濉币?guī)劃的小，投資額也將大幅壓縮。

　　企業(yè)方面，大唐煤化工公司有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，公司正全力推動(dòng)集團(tuán)旗下煤化工板塊整體出售事宜，至于“十三五”期間是否還要新增現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，或者增加多大規(guī)模，目前并無明確說法。

　　另外，伊泰集團(tuán)、潞安集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)、延長石油集團(tuán)等企業(yè)負(fù)責(zé)人亦明確表示，雖然目前還不能透露企業(yè)“十三五”規(guī)劃的具體內(nèi)容，但煤化工建設(shè)規(guī)模肯定會(huì)被壓縮。今后，企業(yè)絕不會(huì)一味鋪攤子，而是要集中有限資金，選擇那些技術(shù)先進(jìn)成熟、市場容量大、目前情況下仍有一定盈利的煤化工項(xiàng)目，并經(jīng)充分論證后再擇機(jī)開工建設(shè)。

　　“相信全國其他產(chǎn)煤省份、更多能源化工企業(yè)乃至國家層面，在制定‘十三五’規(guī)劃時(shí)，都會(huì)不同程度地壓縮煤化工建設(shè)規(guī)模?！标兾髅簶I(yè)化工集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理尤西蒂表示。

　　他說，中國煤化工由高燒不退到降溫，是眾多因素共同作用的結(jié)果，是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式應(yīng)對(duì)環(huán)境約束、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”以及國際能源格局新變化的現(xiàn)實(shí)選擇，是當(dāng)前國際石油價(jià)格暴跌沖擊的短期直接結(jié)果，更是政府和企業(yè)的明智之舉。

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)煤化工降溫原因的分析趨于一致。

　　首先，煤化工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性沒有預(yù)期那么好。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)調(diào)頭向下。雖然中國、美國、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體均采取了量化寬松政策以刺激經(jīng)濟(jì)，但也只是防止了經(jīng)濟(jì)硬著陸，并未能徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢。持續(xù)走軟的全球經(jīng)濟(jì)，對(duì)包括石油、天然氣和煤炭等能源資源的需求強(qiáng)度明顯減弱。再加上北美地區(qū)頁巖氣及致密油的大規(guī)模開發(fā)和國際地緣政治格局的改變，使得全球石油、天然氣、煤炭等主要能源資源類產(chǎn)品由過去的供應(yīng)偏緊轉(zhuǎn)而供大于求，煤炭、石油價(jià)格分別自2012年和2014年下半年持續(xù)大幅下跌，繼而拖累大宗商品和眾多化學(xué)品價(jià)格斷崖式下跌。在煤價(jià)、油價(jià)和產(chǎn)品價(jià)格均大幅下跌的情況下，不少煤化工產(chǎn)品出現(xiàn)了成本倒掛。一些煤化工項(xiàng)目甚至成了拖累企業(yè)健康發(fā)展的包袱，企業(yè)因此對(duì)煤化工的態(tài)度發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　其次，煤化工項(xiàng)目對(duì)地方GDP的拉動(dòng)作用已經(jīng)減弱。一方面，“十八大”之后，中央的政策導(dǎo)向發(fā)生了巨大變化。最顯著的特點(diǎn)是更加注重生態(tài)環(huán)境，不再唯GDP論英雄。宏觀層面的這一變化，使得地方政府主觀上沒有了為實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展而競相上馬煤化工項(xiàng)目的沖動(dòng)。另一方面，由于煤化工項(xiàng)目的表現(xiàn)差強(qiáng)人意，去年至今不少項(xiàng)目還出現(xiàn)了較大虧損，且虧損面正在擴(kuò)大，投資煤化工項(xiàng)目不僅無法為地方政府增加財(cái)稅收入，反而可能迫使地方政府為挽救虧損巨大的煤化工項(xiàng)目而“出血”，加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。加之大型煤化工項(xiàng)目的資金來源多以銀行貸款為主，項(xiàng)目虧損后，銀行貸款難以如期歸還，有引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的可能，這種情況下，地方政府自然會(huì)對(duì)煤化工“變臉”。

　　據(jù)記者了解，近幾年煤化工尤其大型煤化工項(xiàng)目的投資主體，依次為煤炭、石油和電力企業(yè)。受傳統(tǒng)能源價(jià)格持續(xù)大幅下跌影響，目前煤炭行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了行業(yè)性虧損，石油企業(yè)正遭遇歷史性困局。這些企業(yè)維系正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金捉襟見肘，即便想鋪攤子上項(xiàng)目，也已力不從心。至于電力企業(yè)，雖然日子稍微好過些，但由于缺乏煤化工方面的技術(shù)人才和專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，其涉足煤化工遭遇的困難、挫折和風(fēng)險(xiǎn)更大。大唐能源集團(tuán)煤化工板塊因虧損巨大欲整體出售的前車之鑒，令不少非化企業(yè)對(duì)煤化工望而卻步。

　　最后，煤化工項(xiàng)目綜合成本和風(fēng)險(xiǎn)悄然增大。此前，煤化工規(guī)模小，現(xiàn)代煤化工剛剛起步，環(huán)境和水資源約束尚不明顯。但如今煤化工規(guī)模已經(jīng)較大、國家環(huán)保法規(guī)日益嚴(yán)格，這使得煤化工項(xiàng)目的前期投入大幅增加，政策性風(fēng)險(xiǎn)加大(去年至今不少煤化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)被否或無法取得土地使用證就令不少企業(yè)騎虎難下)。后期，在減排壓力持續(xù)增大、國際石油天然氣供應(yīng)充足、中國能夠方便地低價(jià)進(jìn)口油氣資源的情況下，國家對(duì)投資強(qiáng)度大、資源消耗多、排放多的煤化工項(xiàng)目的審批勢必越來越嚴(yán)格，煤化工項(xiàng)目面臨的政策性風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)增大，客觀上起到了對(duì)煤化工降溫的作用。

　　一位不愿俱名的專家更向記者透露：“十三五”期間，國家層面除有條件地核準(zhǔn)“十二五”已經(jīng)開工的重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目和已經(jīng)獲得“路條”且手續(xù)齊全的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目外，將不會(huì)新批任何煤化工項(xiàng)目。

　　這幾種路徑被普遍看好

　　雖然目前煤化工項(xiàng)目盈利能力和經(jīng)濟(jì)性差強(qiáng)人意，行業(yè)遇冷且建設(shè)規(guī)模將在“十三五”被大幅壓縮，但這并不代表煤化工沒有前景，這也是業(yè)內(nèi)專家的一致看法。

　　尤西蒂表示，煤化工投資的降溫，是政府、企業(yè)和社會(huì)客觀、理性看待煤化工的務(wù)實(shí)之舉。厘清發(fā)展煤化工的重點(diǎn)和方向，把有限的資金、人才及要素，集中于那些具有前景和戰(zhàn)略意義的技術(shù)研究與項(xiàng)目建設(shè)與管理上，提升煤化工技術(shù)水平、環(huán)保能力和資源利用效率，這對(duì)煤化工后期的健康可持續(xù)發(fā)展大有裨益。

　　他認(rèn)為，綜合考慮示范項(xiàng)目近幾年的表現(xiàn)、投資強(qiáng)度、工藝技術(shù)的先進(jìn)可靠度、產(chǎn)品市場容量和可預(yù)見的政策與市場變化，建議繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注以下路線：

　　一是煤制烯烴。無論全球首套示范項(xiàng)目—神華包頭60萬噸/年煤制烯烴還是后期投產(chǎn)的神華寧煤50萬噸/年煤制聚丙烯，擬或是去年才投產(chǎn)的中煤榆林60萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目，均取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。尤其在國際油價(jià)低于50美元/桶時(shí)仍能實(shí)現(xiàn)較好盈利，說明煤制烯烴項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利能力。從需求側(cè)看，我國每年進(jìn)口聚烯烴超過1000萬噸，供需缺口較大，而石油法乙烯即便在當(dāng)前低油價(jià)情況下其成本依然遠(yuǎn)高于西部地區(qū)的煤制烯烴，后期產(chǎn)能增長有限。隨著家庭小轎車的普及和汽車輕量化的需要，汽車行業(yè)對(duì)聚丙烯、聚乙烯的需求量將持續(xù)增加。因此，煤制烯烴應(yīng)成為煤化工的首選。

　　二是煤制乙二醇和對(duì)二甲苯。預(yù)計(jì)2020年，我國乙二醇和對(duì)二甲苯表觀消費(fèi)量將分別達(dá)到1800萬噸和2700萬噸。新增產(chǎn)能有限，這為煤制乙二醇和煤制對(duì)二甲苯提供了歷史性機(jī)遇。從幾套煤制乙二醇裝置2015年的表現(xiàn)看，有的實(shí)現(xiàn)了長周期高負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行，產(chǎn)品穩(wěn)定地達(dá)到了聚酯行業(yè)的質(zhì)量要求，有的已經(jīng)在聚酯行業(yè)成功應(yīng)用。這些都表明，我國不僅掌握了煤制乙二醇成套工業(yè)化技術(shù)，也總結(jié)摸索出管理運(yùn)營煤制乙二醇裝置的經(jīng)驗(yàn)和方法。只要生產(chǎn)管理和市場營銷跟得上，即便在目前低油價(jià)情況下，煤制乙二醇仍具較強(qiáng)的盈利能力。更為重要的是，相比其他現(xiàn)代煤化工路徑，煤制乙二醇項(xiàng)目投資相對(duì)較小，無須更高層面審批或核準(zhǔn)，項(xiàng)目面臨的政策性風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力較小，在絕大多數(shù)企業(yè)資金緊張的情況下，煤制乙二醇是較為理想的投資品種。至于煤經(jīng)甲醇制對(duì)二甲苯，有市場、有競爭力、也有較好的盈利預(yù)期。但由于目前尚無大型工業(yè)化裝置示范驗(yàn)證，且存在項(xiàng)目能否順利落地的風(fēng)險(xiǎn)(由于對(duì)二甲苯已經(jīng)被妖魔化，公眾談之色變，導(dǎo)致不少對(duì)二甲苯項(xiàng)目無法落地或中途夭折)，建議企業(yè)可積極關(guān)注適度介入。

　　三是以煤熱解為龍頭的煤分質(zhì)利用項(xiàng)目。煤分質(zhì)利用不僅符合高質(zhì)高用、低質(zhì)低用和能量梯級(jí)利用的物質(zhì)利用原則，也能最大限度地減少能源消耗和排放。熱解得到的潔凈蘭炭、煤焦油和煤氣，既可作為商品直接銷售，也可與更多行業(yè)耦合深加工為高附加值產(chǎn)品，已經(jīng)被國家層面確定為煤化工未來發(fā)展的重要路徑之一。目前，多條煤熱解技術(shù)路徑已經(jīng)獲得突破;中低溫煤焦油深加工誕生了延遲焦化加氫、固定床全餾分加氫、懸浮床全餾分加氫和沸騰床全餾分加氫數(shù)種加氫技術(shù)且均得到了工業(yè)化應(yīng)用驗(yàn)證。其中采用清水熄焦或干法熄焦技術(shù)的潔凈蘭炭，不僅廣泛用于化肥、電石、鐵合金、高爐噴吹等領(lǐng)域，還因其各項(xiàng)指標(biāo)符合散燒煤衛(wèi)生質(zhì)量要求、對(duì)減少燃煤排放與防止霧霾天氣出現(xiàn)有顯著效果，備受京津冀魯豫及陜西等地方政府和用戶關(guān)注與青睞，入冬以來，僅榆林蘭炭銷往京津冀地區(qū)的就超過15萬噸。后期一旦能夠給予使用蘭炭的居民像使用無煙塊煤的居民相同的燃煤補(bǔ)助，蘭炭的成本優(yōu)勢將凸顯，必能憑借明顯的性價(jià)比優(yōu)勢迅速搶占散燒煤市場。

　　延長中煤靖邊能化公司總經(jīng)理李偉在贊同煤制烯烴前景廣闊的同時(shí)，建議后期項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)避免繼續(xù)生產(chǎn)普通牌號(hào)聚烯烴產(chǎn)品，重點(diǎn)生產(chǎn)膠聯(lián)聚丙烯、車用聚丙烯、茂金屬聚乙烯，以及乙烯-醋酸乙烯共聚物等國內(nèi)嚴(yán)重依賴進(jìn)口且未來市場空間很大的產(chǎn)品，分享中國汽車工業(yè)和高端包裝業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來的商機(jī)。

　　陜西煤業(yè)化工新型能源有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理方剛則建議重點(diǎn)發(fā)展超細(xì)煤粉與高效煤粉鍋爐項(xiàng)目。

　　他說，根據(jù)中國工程院金涌院士等多位專家的說法，只要是將煤轉(zhuǎn)化為其他產(chǎn)品或能源的過程，均可稱之為煤化工。超細(xì)煤粉是通過特殊的物理加工方法，將優(yōu)質(zhì)洗精煤研磨成微米級(jí)微粒。由于煤粉粒徑小、比表面積大，當(dāng)其以霧態(tài)噴入爐膛并與空氣充分接觸后，便能在低于1000攝氏度的溫度下快速燃燒，從而大幅縮減了氮在高溫下被氧化為氮氧化物的可能，顯著提升了煤的燃盡率和鍋爐熱效率。與傳統(tǒng)燃煤鍋爐相比，高效煤粉鍋爐煤的燃盡率超過98%，鍋爐熱效率超過90%，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別低于燃?xì)忮仩t排放限值，完全可以實(shí)現(xiàn)煤的清潔高效利用。目前，全國能耗高、污染重、需徹底改造的中小燃煤鍋爐40余萬臺(tái)?！笆濉逼陂g，哪怕只有一半改為高效煤粉鍋爐，也將擁有數(shù)千億元的市場機(jī)會(huì)。不僅如此，由于超細(xì)煤粉鍋爐對(duì)應(yīng)的是集中供熱和熱、電、冷聯(lián)供，既是市政服務(wù)業(yè)也是環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)，若能及時(shí)涉足該行業(yè)，也有利于已經(jīng)深陷困局的煤炭及煤化工企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

　　立即對(duì)“半拉子”項(xiàng)目重新評(píng)估

　　目前最令企業(yè)糾結(jié)的是那些已建但尚未投產(chǎn)的“半拉子”煤化工項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)，還需接連不斷地投入大量資金，即使咬牙建成，也許項(xiàng)目投產(chǎn)之日就是虧損之時(shí)，隨后的經(jīng)營負(fù)擔(dān)會(huì)愈加沉重;停工不建，前期的投入成為沉沒成本，部分會(huì)付諸東流，弄不好還要背上“決策失誤”之責(zé)。

　　但專家們認(rèn)為，考慮到時(shí)下的市場環(huán)境、政策趨向均已經(jīng)比項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)發(fā)生了較大變化，對(duì)這些“半拉子”工程乃至后期建設(shè)的所有項(xiàng)目，都應(yīng)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，真正以市場為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目路線和進(jìn)程，確保企業(yè)損失最小化和效益最大化。

　　尤西蒂表示，發(fā)展現(xiàn)代煤化工的初衷是石油替代、降低我國石油對(duì)外依存度、保障國家能源戰(zhàn)略安全。所以不少煤化工項(xiàng)目都是在石油供應(yīng)緊張、價(jià)格高企時(shí)規(guī)劃建設(shè)的。但在油價(jià)已經(jīng)腰斬的情況下，這些煤化工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性顯然已經(jīng)發(fā)生了變化。目前有兩種選擇，一是“開工沒有回頭箭”，繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)計(jì)劃不動(dòng)搖向前推動(dòng)項(xiàng)目;二是“緩”，即對(duì)已不看好的項(xiàng)目先緩建，停下來看看再說。

　　據(jù)記者了解，這兩種辦法都是企業(yè)的無奈之舉，既有可取之處也有弊端。前者的好處是不會(huì)讓前期投入打水漂，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，形成了有效產(chǎn)能，能夠產(chǎn)生一定的現(xiàn)金流，維持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。即便虧損，也屬于市場驟變引發(fā)的經(jīng)營性虧損，投資決策方面可以交代過去。而一旦情況變化、市場回暖，企業(yè)還有咸魚翻身的機(jī)會(huì)。但若項(xiàng)目建成后較長時(shí)間內(nèi)持續(xù)大幅虧損，對(duì)于已經(jīng)竭盡全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)無異于雪上加霜。后者的好處是企業(yè)可以進(jìn)一步觀察論證，有機(jī)會(huì)還可以進(jìn)行一些可能的調(diào)整，也可以緩解企業(yè)的后續(xù)資金壓力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但弊端是因拖延而增加建設(shè)成本，而且緩的時(shí)間也不可能無限期。

　　尤西蒂建議，對(duì)于那些”半拉子“項(xiàng)目，應(yīng)立即組織不同領(lǐng)域的專業(yè)人員進(jìn)行全面細(xì)致地重新評(píng)估，并參照項(xiàng)目進(jìn)展情況做如下安排：一是低油價(jià)下依然能保本或盈利的項(xiàng)目，應(yīng)毫不猶豫地加快建設(shè)進(jìn)程，爭取早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)見效。二是對(duì)那些產(chǎn)能已經(jīng)絕對(duì)過剩，出現(xiàn)行業(yè)性虧損，預(yù)計(jì)數(shù)年內(nèi)甚至更長時(shí)間市場都不會(huì)好轉(zhuǎn)，且實(shí)際投資未超過三分之一的項(xiàng)目，果斷停建，最大限度地減少損失。但若項(xiàng)目投資幅度已經(jīng)超過40%，則無論如何，只能堅(jiān)持建設(shè)下去，搏一搏未來市場機(jī)會(huì)了。三是對(duì)那些在目前市場情況下雖不能盈利，但只要國家政策或外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生改變、且有改變可能的項(xiàng)目(比如煤制油品的消費(fèi)稅有可能調(diào)整，困繞煤制氣企業(yè)的管輸和價(jià)格壟斷問題有望隨著改革的深入而緩解甚至消除)，則應(yīng)區(qū)別情況調(diào)整建設(shè)節(jié)奏，做好前期工作，待市場回暖或政策明朗后再快速推進(jìn)。

　　延長石油集團(tuán)煤化工首席科學(xué)家李大鵬的建議更加直接。他說，現(xiàn)代煤化工雖然依然有著較好前景，但國際石油價(jià)格何時(shí)見底?將在低位運(yùn)行多長時(shí)間?何時(shí)反彈?能反彈到什么高度?均是未知數(shù)。因此，凡投資額未超過10億元的大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，都應(yīng)停建。投資超過10億元的項(xiàng)目，若是單純煤制油、煤制氣項(xiàng)目，也應(yīng)適當(dāng)緩建，避免占用企業(yè)寶貴的流動(dòng)資金。

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師劉延偉表示，凡是手續(xù)不全、未批先建、水資源和煤炭資源未得到有效落實(shí)，環(huán)評(píng)未通過或選址嚴(yán)重不復(fù)合有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，無論投資多少，都應(yīng)堅(jiān)決停下來。否則，隨著國家治污、治違力度的加大，將來這些項(xiàng)目下馬的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越大。屆時(shí)，企業(yè)前期投入越多，損失就會(huì)越大。

　　陜煤化集團(tuán)副總工程師、渭化集團(tuán)原副總經(jīng)理張小軍認(rèn)為，對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)的煤化工項(xiàng)目的去留，不應(yīng)一刀切，而應(yīng)通過全面細(xì)致科學(xué)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)后再做決定。比如當(dāng)初上項(xiàng)目時(shí)，其理由和條件是什么?而今這些理由和條件是否發(fā)生了變化?變化到什么程度?這種變化會(huì)帶來什么風(fēng)險(xiǎn)和后果?這樣的后果和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)能否承受?如果發(fā)現(xiàn)在建項(xiàng)目當(dāng)初上馬的理由和條件現(xiàn)在均已經(jīng)不復(fù)存在了，或者發(fā)現(xiàn)當(dāng)初所選的工藝技術(shù)已經(jīng)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保要求，存在較大的政策與道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)即立斷停建該項(xiàng)目。絕不能以“開弓沒有回頭箭”為由，繼續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　　“這一點(diǎn)，國外優(yōu)秀企業(yè)為我們樹立了榜樣。”張小軍說。2007年，美國陶氏化學(xué)公司與中國神華簽訂協(xié)議，宣布共同開展世界單體最大煤化工項(xiàng)目——投資上千億元的神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用示范項(xiàng)目的可行性研究。但歷經(jīng)近10年的論證，且耗用了大量人力、財(cái)務(wù)、物力和精力之后，陶氏發(fā)現(xiàn)隨著國際油價(jià)的下跌，原規(guī)劃的煤化工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)發(fā)生巨大變化，若繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)還可能使企業(yè)面臨巨大的資金壓力與財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，影響公司全球布局與長遠(yuǎn)發(fā)展后，便毅然決定退出榆林項(xiàng)目。

　　還有，當(dāng)年美國杜邦公司擬用自己的醋酸乙烯技術(shù)與中國渭化集團(tuán)合作建設(shè)醋酸-醋酸乙烯項(xiàng)目。但當(dāng)?shù)弥擁?xiàng)目前段工序擬采用電石法生產(chǎn)乙炔繼而生產(chǎn)乙烯時(shí)，杜邦公司當(dāng)即表示不向渭化集團(tuán)許可其醋酸乙烯技術(shù)。理由是電石屬高耗能、高污染、高排放行業(yè)，對(duì)人類賴以生存的環(huán)境有較大負(fù)面影響。若采用杜邦公司的技術(shù)生產(chǎn)醋酸乙烯，就等于杜邦公司在與落后工藝合作并在間接地鼓勵(lì)可能破壞環(huán)境的落后工藝?yán)^續(xù)存在和應(yīng)用，這將有損杜邦公司的聲譽(yù)和長遠(yuǎn)利益。

　　“雖然渭化集團(tuán)最終未上馬醋酸-醋酸乙烯項(xiàng)目，但這件事情給我留下了深刻印象。我想在企業(yè)決定項(xiàng)目去留過程中，除了考慮經(jīng)濟(jì)效益外，是否也應(yīng)像杜邦公司那樣，給予環(huán)境一票否決權(quán)。即無論是將來要上的新項(xiàng)目，還是當(dāng)前舉旗不定的在建項(xiàng)目，凡是可能對(duì)環(huán)境造成較大影響的，都應(yīng)堅(jiān)決下馬?！睆埿≤娊ㄗh。

　　而在國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋看來，凡是企業(yè)已經(jīng)感到力不從心或猶豫不決的煤化工項(xiàng)目，都應(yīng)立即停止建設(shè)。因?yàn)榘屠铓夂虼髸?huì)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)和，明確了全球2攝氏度目標(biāo)，并提出了更加雄心勃勃的1.5攝氏度目標(biāo)。按照這一目標(biāo)和中國的承諾，今后30年，世界各國都將盡量減少化石能源尤其煤炭資源的利用，持續(xù)增加可再生能源的投入和應(yīng)用，真正步入后石油經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國際石油價(jià)格很難再突破80美元/桶。低油價(jià)下煤化工項(xiàng)目沒有競爭力，指望國家給予政策支持煤化工發(fā)展更不現(xiàn)實(shí)。相反，由于碳減排壓力日益增大，國家層面對(duì)包括現(xiàn)代煤化工在內(nèi)的高排碳行業(yè)的約束會(huì)不斷加碼，擇機(jī)推出碳稅政策。屆時(shí)，煤化工項(xiàng)目的成本還將增加，經(jīng)濟(jì)效益難以樂觀。他建議那些投資未過半、尚未建成的煤化工項(xiàng)目，果斷停工，集中有限的資金與資源，投入到那些更有前景的項(xiàng)目上，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)后期發(fā)展開創(chuàng)新的更廣闊的天地。