煤炭行業(yè)去產能 鑰匙在煤化工

　　煤炭行業(yè)的去產能正在持續(xù)推進，據《新京報》報道，國務院三日兩次召開會議部署煤炭行業(yè)去產能。早在1月20日，李克強總理就明確表示，2016年化解過剩產能要從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破。券商研究報告認為，從近期中央對煤炭行業(yè)態(tài)度上看，中央已經下定決心，對落后產能進行堅定去除。

　　產能過剩是中國經濟當下的痛點，煤炭、鋼鐵行業(yè)則是過剩產能的典型。以煤炭行業(yè)為例，2015年前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現利潤同比下降幅度達到62%，80%以上的煤炭企業(yè)虧損，國有煤炭企業(yè)整體虧損223億元，而此前一年還盈利300億元，可謂“病”來如山倒。

　　從一般意義上講，鋼鐵和煤炭是典型的強周期行業(yè)，必然會隨經濟波動出現大幅調整，不過，從國際上來看，雖然歐美等國也曾有過類似危機，但我國煤炭行業(yè)目前之所以面臨艱難形勢，還與我們自身的一些原因有關。

　　鋼鐵、煤炭雖然是傳統(tǒng)行業(yè)，也一樣需要技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，而我國在這方面做得很不夠。仍以煤炭行業(yè)為例，以其為基礎的現代煤化工行業(yè)前幾年一直高熱不退，但在精細化、高端化的發(fā)展方向上卻遠不及預期，以至于2015年以來，對于國家環(huán)保部的環(huán)評制約、以及經濟波動的沖擊，完全無力抵擋。

　　煤炭生產出來，是向基礎化工產品轉化，還是向精細、高端的煤化工產品轉換，兩者的市場競爭力孰強孰弱是不言而喻的。當下化解煤炭行業(yè)的過剩產能，關停企業(yè)造成的負面影響很大，據媒體報道，未來三年，中國將關閉4300家煤礦(總產能約為每年7億噸)，分流人員100萬人。中國政府將為此斥資45.7億美元(約合300億元人民幣)。如此大的代價也是不得已而為之，而就整個煤炭行業(yè)的長遠發(fā)展來說，高端化的產品升級才是正途。

　　前些年國資加強在煤炭行業(yè)的控股表現突出，其中國資控股煤炭企業(yè)的現象尤為嚴重，由此也造成了行業(yè)整體上的市場敏感性弱化。應該說，在煤礦事故頻發(fā)、生產安全面臨監(jiān)管難題的情況下，政府通過資源整合，的確改變了企業(yè)“小、散、亂”的狀況，然而，國資介入過深也導致了企業(yè)機制僵化、市場思維缺失的問題，應該說，這一問題直接加劇了當前去產能形勢的嚴峻性。

　　需要注意的是，當下化解過剩產能的一個重要應急方式是兼并重組，而在兼并重組中，以往政府每每扮演“拉郎配”的角色，這是有違市場規(guī)律的。因此需要強調，化解過剩產能要盡可能減少不當的行政干預(完全避免是不現實的)，只有這樣，煤炭、鋼鐵等存在過剩產能的行業(yè)才能夠回歸市場化。

　　僅就當下而言，煤炭、鋼鐵行業(yè)的去產能直接涉及銀行(債務)、地方(財政)以及企業(yè)(自身利益)等部門利益，這些阻力克服之后，人員的分流還會給財政和社會造成一定負擔，這些都是政策需要面對的挑戰(zhàn)。而著眼長遠，政府還要認清造成過剩產能的根本原因，在應急之后，更需要的是讓市場的手對行業(yè)進行優(yōu)勝劣汰的整合.