中國“小螺絲”慘勝反傾銷訴訟 對歐盟出口減少10億美元僅剩零頭

　　八年上訴路：“我們就是要討個說法”

　　緊固件是將兩個或兩個以上的構(gòu)件緊固連接成為一個整體時所采用的一類機械零件，如螺栓、螺柱等，有“工業(yè)之米”之稱。

　　自2007年起，歐盟對中國輸歐緊固件采取反傾銷措施，并否定了所有中國緊固件企業(yè)的市場經(jīng)濟地位。自2009年1月30日起，歐盟對自中國進口的鋼鐵緊固件產(chǎn)品征收高達85%的反傾銷稅，平均反傾銷稅率達到77.5%。

　　寧波金鼎緊固件公司總經(jīng)理嵇愛群告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“我們公司是純粹的民營企業(yè)，我國緊固件行業(yè)也是完全競爭行業(yè)。歐盟對我們征收反傾銷稅，2009年到2011年間，公司損失近千萬元。我們就是要找歐盟討個說法。”

　　由于歐盟尚未承認中國市場經(jīng)濟地位，在反傾銷調(diào)查中，傾銷幅度的確定不是以中國的實際成本為依據(jù)，而選擇第三國或進口國的同類相似商品價格。在2007年的原審調(diào)查中，歐盟委員會調(diào)查組織就采用印度汽車緊固件企業(yè)的產(chǎn)品銷售價格作為替代價。

　　中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會會長馮金堯?qū)τ浾弑硎荆骸拔覈隹跉W盟的多為普通緊固件，用印度汽車緊固件價格作為對比，明顯不是同類產(chǎn)品，檔次也不同。歐盟委員會是在濫用WTO替代價規(guī)則。”

　　2009年7月，我國緊固件產(chǎn)業(yè)請求商務(wù)部把歐盟緊固件案反傾銷措施訴諸WTO爭端機制。此次案件是在歐盟對華采用替代國歧視性反傾銷30年來，中國首次向WTO狀告歐盟違法濫用替代價。

　　經(jīng)過中方企業(yè)舉證和抗辯，2012年10月10日，歐盟終于承認在認定印度替代價和采用替代價與中國出口價格比較時存在違規(guī)做法，并被迫糾正了部分錯誤。

　　然而，中國企業(yè)等來的并非“柳暗花明”，歐盟僅把原平均反傾銷稅率從77.5%下降至54.1%，仍拒絕糾正其余的違規(guī)做法。中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長王貴清表示，反傾銷措施并未徹底取消，這樣的稅率仍然阻止了中國產(chǎn)品進入歐盟市場。

　　2013年10月，中國再次向WTO提起訴訟，要求歐盟徹底糾正緊固件案所有違規(guī)做法。經(jīng)過在日內(nèi)瓦的出庭辯論，執(zhí)行專家組2015年5月作出裁定，認定歐盟委員會仍然存在部分違規(guī)。

　　在此期間，歐盟委員會并未就此善罷甘休，反而于2015年3月27日頒布了日落復(fù)審調(diào)查終裁，宣布繼續(xù)對中國征收54.1%反傾銷稅，并維持5年?！皻W盟這一不尋常的舉動使中國緊固件產(chǎn)業(yè)感到震驚。中國緊固件產(chǎn)業(yè)必須接受這種挑戰(zhàn)。我們決定提起執(zhí)行之訴?！蓖踬F清說。

　　這是中國入世以來，針對其他成員執(zhí)行世貿(mào)爭端裁決的措施第一次提起的執(zhí)行之訴。經(jīng)過歐盟、中國向上訴機構(gòu)對執(zhí)行之訴提出交叉上訴，歷經(jīng)131天，中國緊固件產(chǎn)業(yè)最終等來了全面勝訴。

　　勝訴背后：部分企業(yè)已退出歐盟市場

　　回顧八年訴訟之路，部分國家至今沒有承認我國市場經(jīng)濟地位，使應(yīng)對貿(mào)易訴訟更加困難。馮金堯?qū)Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者說：“當年歐盟在選擇替代國企業(yè)時，對我們是完全保密的，對方選擇哪個國家、哪個企業(yè)，連選擇哪個型號的產(chǎn)品，我們都不知道?！?/FONT>