化工安評 遠(yuǎn)沒有想象中美好

作者： 2015年12月28日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽量：
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山東省日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，將通過安全評價評級等措施，推動化工產(chǎn)業(yè)升級。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國安全評價存在著諸多問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實、加大監(jiān)督力度
化工安評 遠(yuǎn)沒有想象中美好

 

 
　　山東省日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，將通過安全評價評級等措施，推動化工產(chǎn)業(yè)升級。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國安全評價存在著諸多問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實、加大監(jiān)督力度、提高技術(shù)水平，使安全評價真正成為化工行業(yè)行之有效的安全管理模式。
 
　　據(jù)了解，安全評價已經(jīng)成為我國石化項目設(shè)計和選址、系統(tǒng)設(shè)計、工藝過程、事故預(yù)防措施及制定應(yīng)急計劃的重要依據(jù)。但是，當(dāng)前安全評價在實際應(yīng)用中卻存在著定性評估方法落后、單純?yōu)轫椖糠?wù)、評價指標(biāo)“就低不就高”、安全評價形同虛設(shè)、企業(yè)并沒有將安全評價文件作為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等諸多問題。例如，“8·12”天津港重特大爆炸事故再次暴露了安全評價的漏洞。天津港爆炸事故核心區(qū)?；房偭窟h(yuǎn)遠(yuǎn)超出安全評價中參照的庫存容量，一方面安全評價沒有起到真正的作用；另一方面企業(yè)也并沒有將安全評價作為保障安全的重要標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　據(jù)了解，定性評估方法落后、遺漏重大危險源，也是當(dāng)前我國安全評價行業(yè)的問題之一。比如，有安評機(jī)構(gòu)對氯化石蠟生產(chǎn)企業(yè)評價時，只在報告的危險物質(zhì)固有危險特性中照抄氯氣的安全技術(shù)說明書有關(guān)內(nèi)容，在隨后分析中再也沒出現(xiàn)有關(guān)氯氣的問題。但是《劇毒化學(xué)品目錄》明確將氯氣（液氯）列在其中，整個氯化石蠟生產(chǎn)過程中，氯氣的安全監(jiān)控應(yīng)該是重中之重。
 
　　山東德安安全技術(shù)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理趙中國認(rèn)為，再好的管理模式在運行過程中也會出現(xiàn)一些缺失。目前安全評價機(jī)構(gòu)本身水平參差不齊，項目評價人員專業(yè)水平良莠不齊、差別巨大，有些人員盡管在行業(yè)內(nèi)享有一定聲譽(yù)，但可能出現(xiàn)與項目實際技術(shù)專業(yè)要求偏差較大，對項目工藝技術(shù)吃不透，難以進(jìn)行深入分析。在這種情況下，根本不可能提出相應(yīng)的整改措施。
 
　　專家表示，安全評價對化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運等企業(yè)的各個階段的安全管理，都是一個綱領(lǐng)性文件和具體指導(dǎo)性文本，對企業(yè)項目實施和生產(chǎn)經(jīng)營都有著巨大的安全保障作用?；谀壳按嬖诘闹T多問題，安全評價在化工行業(yè)的應(yīng)用還需邁過“三道坎兒”。
 
　　首先，對評價機(jī)構(gòu)評價活動的管理和責(zé)任落實有待加強(qiáng)。要逐步建立“評價機(jī)構(gòu)信譽(yù)檔案”的評級，在政府專業(yè)網(wǎng)站等公布，從而對項目選擇評價機(jī)構(gòu)起到警示作用。對評價機(jī)構(gòu)項目評價小組人員要求也要有明確的描述，不僅僅是要涵蓋項目所涉及的技術(shù)領(lǐng)域，同時要求具有一定的行業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)歷；不僅要求具有所謂的專業(yè)技術(shù)人員，更要具有現(xiàn)場實戰(zhàn)經(jīng)驗的人員參與其中。另外，技術(shù)來源、專家機(jī)構(gòu)、項目企業(yè)主體責(zé)任也要落實，提升監(jiān)管力度，才有可能提升項目評價和實施安全保障。
 
　　其次，對安全評價的監(jiān)管力度要加大。對于政府來說，應(yīng)當(dāng)逐步強(qiáng)化責(zé)任落實、過程督查，做一個監(jiān)督警戒者?，F(xiàn)在各級政府都設(shè)立了相應(yīng)的專家?guī)欤椖吭u審專家從專家?guī)祀S機(jī)抽取，這有可能造成專家與項目實際技術(shù)要求脫節(jié)現(xiàn)象。建議在項目評審中采用雙軌制，即專家?guī)鞂＜遗c企業(yè)自行委派專業(yè)人員或?qū)＜?，組成聯(lián)合評審專家組，對項目設(shè)計所涉及的技術(shù)和規(guī)范進(jìn)行分工協(xié)調(diào)，責(zé)任共擔(dān)。在涉及“兩重點一重大”項目中，政府也可直接指定個別專家作為第三方專家參與評審，以“專家?guī)?企業(yè)專家+政府指定專家”組成項目評審專家組。
 
　　而對于參與項目評審專家和評審活動，更應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督。據(jù)了解，現(xiàn)在也存在個別化工項目評審流于形式的現(xiàn)象。更有甚者，有的專家和機(jī)構(gòu)迫于各方面壓力，不是將保障工藝實施安全作為出發(fā)點和落腳點，而是服從其他需求而作出相應(yīng)的結(jié)論。對此，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該加大查處力度，力求早日改變這種混亂狀態(tài)。
 
　　再次，安全評價技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。評價機(jī)構(gòu)在一個項目組中，可能會出現(xiàn)個別專業(yè)人員缺乏現(xiàn)象，也會導(dǎo)致評價技術(shù)層面不足，危險隱患評價缺漏。對此，青島科技大學(xué)副教授蓋恒軍認(rèn)為，化工企業(yè)在安全評價時要“一法為主，多法并用”。安全評價應(yīng)以系統(tǒng)工程方法分析安全問題的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和預(yù)測性，并選擇多種評價方法，綜合分析、互為補(bǔ)充、相互驗證。其中，道化法、蒙德法、快速排序法是從宏觀上找出危險單元，通過制定措施防范；故障樹法是從微觀上對故障進(jìn)行分析并制定措施。比如用故障樹法對石化企業(yè)的柴油加氫裝置發(fā)生爆炸的原因分析發(fā)現(xiàn)，氫氣具有易燃易爆的特點，以及工藝存在的高溫高壓等特性，生產(chǎn)過程中需要加強(qiáng)監(jiān)控措施和提供監(jiān)督，用故障樹法可以發(fā)現(xiàn)更多的問題和隱患。
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標(biāo)簽：安全評價行業(yè)

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