《巴黎協(xié)定》要點(diǎn)：控溫、減排和資金援助

　　巴黎氣候變化大會(huì)12日晚通過(guò)全球氣候變化新協(xié)定，近200個(gè)締約方一致同意通過(guò)該協(xié)定。以下是該協(xié)定的要點(diǎn)：

　　——長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

　　《巴黎協(xié)定》的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是確保全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)“付出努力”。研究顯示，目前全球氣候平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前水平升高大約1攝氏度。

　　與會(huì)各方承諾將盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放不再繼續(xù)增加;到2050年后的某個(gè)時(shí)間點(diǎn)，使人為碳排放量降至森林和海洋能夠吸收的水平。

　　——減排目標(biāo)

　　為實(shí)現(xiàn)該協(xié)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，與會(huì)各方同意每隔5年重新設(shè)定各自的減排目標(biāo)。目前已有180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提交了從2020年起始的五年期限內(nèi)減排目標(biāo)。

　　該協(xié)定對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)規(guī)定了絕對(duì)值要求。鑒于發(fā)展中國(guó)家的減排能力仍在不斷發(fā)展中，該協(xié)定未對(duì)其減排目標(biāo)提出絕對(duì)值要求，但“鼓勵(lì)”發(fā)展中國(guó)家根據(jù)自身情況變化盡可能做到這一點(diǎn)。在此之前，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中控制碳排放增長(zhǎng)。

　　——評(píng)估目標(biāo)

　　《巴黎協(xié)定》設(shè)定的初期減排目標(biāo)，仍不足以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，該協(xié)定要求與會(huì)各方今后4年內(nèi)重新評(píng)估各自的減排目標(biāo)，以便適時(shí)作出調(diào)整。該協(xié)定希望，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)能夠在可再生能源更廉價(jià)、更有效的前提下加大減排力度。

　　——透明度

　　該協(xié)定作出透明度規(guī)定，要求締約方匯報(bào)各自的溫室氣體排放情況以及減排進(jìn)展，但賦予發(fā)展中國(guó)家適度“彈性”。

　　——資金

　　《巴黎協(xié)定》要求發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家提供資金援助，從而幫助后者減少碳排放以及適應(yīng)氣候變化。該協(xié)定也鼓勵(lì)其他國(guó)家在自愿基礎(chǔ)上提供援助。

　　《巴黎協(xié)定》沒(méi)有對(duì)這類資金援助作出具體金額規(guī)定。據(jù)了解，2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家曾承諾到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元用于支持后者應(yīng)對(duì)氣候變化，但至今未兌現(xiàn)。

　　——損失和破壞

　　該協(xié)定包含“承認(rèn)”損失和破壞的內(nèi)容，主要是針對(duì)由氣候變化引發(fā)的災(zāi)難。不少島國(guó)正面臨海平面上升所帶來(lái)的威脅，對(duì)該條款表示歡迎。

　　美國(guó)先前一直反對(duì)在該協(xié)定中增加這一內(nèi)容，擔(dān)心會(huì)招致一系列與極端天氣相關(guān)的索賠要求。最終，《巴黎協(xié)定》包含了“承認(rèn)”損失和破壞內(nèi)容，但特別備注這并不意味著界定責(zé)任或賠償。