我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　　在“十二五”期間，政府著力打造以空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)，污染源監(jiān)測(cè)為主體的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本框架。“十三五”規(guī)劃建議中已經(jīng)明確“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心”，從目前環(huán)保部力推的“氣，水，土三大戰(zhàn)役”的初步效果來(lái)看，下一步對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的改善則是對(duì)于現(xiàn)有治理設(shè)施和治理手段的檢驗(yàn)。而對(duì)于三個(gè)領(lǐng)域治理效果的檢驗(yàn)，依賴(lài)于全面有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。　　

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)：一個(gè)小而精的環(huán)保細(xì)分行業(yè)

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)是個(gè)起步較早，政策支持力度大，發(fā)展快，整體體量較小，集中度較高，并且進(jìn)入門(mén)檻較高的環(huán)保細(xì)分行業(yè)。

　　政策大力支持—“十二五”的政策熱潮

　　監(jiān)測(cè)行業(yè)在“十二五”得到迅速的發(fā)展，主要得益于國(guó)家對(duì)于環(huán)境治理的重視度不斷提高。要想做好環(huán)境治理工作，必須要依靠扎實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)不斷享受到政策利好。在“十二五”期間，政府著力打造以空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)，污染源監(jiān)測(cè)為主體的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本框架。

　　與氣，水，土三大子行業(yè)相比，環(huán)境監(jiān)測(cè)在整體規(guī)模上的確是一個(gè)小行業(yè)，但就今后中國(guó)環(huán)保治理的目標(biāo)而言，環(huán)境監(jiān)測(cè)是必不可少的一環(huán)?！笆濉币?guī)劃建議中已經(jīng)明確“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心”，預(yù)示國(guó)家對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的態(tài)度從防止污染向治理環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變。從目前環(huán)保部力推的“氣，水，土三大戰(zhàn)役”的初步效果來(lái)看，基本具備了防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大的能力，下一步對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的改善則是對(duì)于現(xiàn)有治理設(shè)施和治理手段的檢驗(yàn)。而對(duì)于三個(gè)領(lǐng)域治理效果的檢驗(yàn)，依賴(lài)于全面有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的基礎(chǔ)

　　大氣土壤水監(jiān)測(cè)

　　因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性，在“十二五”期間，政府多方面的政策推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展。同時(shí)，新環(huán)保法，大氣十條，水十條和即將出臺(tái)的土十條，提高了治理標(biāo)準(zhǔn)，釋放了下游氣，水，土等領(lǐng)域的市場(chǎng)需求，也增加對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求。而每一次政策性利好的出臺(tái)，都帶動(dòng)了相關(guān)A股上市公司標(biāo)的股價(jià)的抬升。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的政策驅(qū)動(dòng)

　　首先，政府加快了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)。2011年9月發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》中提出“完善環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布”。這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的序幕的拉開(kāi)。隨后又陸續(xù)出臺(tái)了多部法律法規(guī)：

　　2012年3月發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》，代替1996標(biāo)準(zhǔn)，確立了二氧化硫（SO2），二氧化氮（NO2），一氧化碳（CO），臭氧（O3），PM10，PM2.5六個(gè)基本項(xiàng)目和總懸浮顆粒物（TSP）等4個(gè)其他項(xiàng)目。確立了空氣環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的基本內(nèi)容。

　　按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，建設(shè)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：2012年，京津冀，長(zhǎng)三角，珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市；2013年，113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國(guó)家環(huán)保模范城市；2015年，所有地級(jí)以上城市。2016年1月1日，全國(guó)開(kāi)始實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。目前配合“三步走”戰(zhàn)略的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)分別于2012，2013，2014年分三批實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了地級(jí)市以上的覆蓋。國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)藍(lán)圖基本確定。

　　其次，國(guó)家最終決定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)回收。2015年8月環(huán)保部網(wǎng)站披露，環(huán)保部已經(jīng)就國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收事宜與財(cái)政部達(dá)成一致，將分三步完成國(guó)家大氣，水，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)的上收，真正實(shí)現(xiàn)“國(guó)家考核，國(guó)家監(jiān)測(cè)”。上收監(jiān)測(cè)事權(quán)也是將環(huán)境指標(biāo)納入地方考核的前奏。

　　最后，國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的第三方運(yùn)營(yíng)。2015年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)文首次表態(tài)鼓勵(lì)環(huán)境污染的第三方治理。2月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與到排污單位污染源監(jiān)測(cè)的各個(gè)過(guò)程，全面放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。

　　目前總體上，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)基本可以分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)兩大類(lèi)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中又分為空氣，水，噪聲，土壤；污染源的監(jiān)測(cè)主要是對(duì)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠等排污設(shè)施的監(jiān)測(cè)，主要分為廢水，污水，廢氣和重金屬。