港口居民身邊潛伏化學危險源：青島港下屬倉庫不合國標

作者： 2015年10月13日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽量：
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8月12日天津港大爆炸后，不少其他港口城市的居民才發(fā)現(xiàn)，?；穫}庫竟離自己這么近。　除天津港外，在危險化學品運輸中扮演著重要角色的還有位列2014年全國港口貨物吞吐量第一二名的寧波-舟山港、上海港，以及在
　　8月12日天津港大爆炸后，不少其他港口城市的居民才發(fā)現(xiàn)，危化品倉庫竟離自己這么近。
 
　　除天津港外，在危險化學品運輸中扮演著重要角色的還有位列2014年全國港口貨物吞吐量第一二名的寧波-舟山港、上海港，以及在北方港口中僅次于天津和唐山港的青島港等。寧波港的危險貨物年吞吐量早在2012年就已突破2億噸，超過該港貨物吞吐量的一半。龐大數(shù)字的背后，這些港口的危化品倉庫堆場與居民區(qū)之間的安全距離成了令人憂心的大問題。
 
　　記者赴上海、寧波、青島調查危險源發(fā)現(xiàn)，相當多危險源均突破了一千米的安全紅線。記者通過采訪相關專家和業(yè)內人士，分析了一千米安全紅線沒有落實的原因，提出了制度上的建設性意見。
 
　　9月22日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在聽取國務院天津港“8·12”事故調查組工作進展情況匯報時指出，血不能白流、代價不能白付。要狠抓隱患排查，狠抓整改落實，狠抓制度建設，全方位堵塞漏洞，特別要強化和改進各類危險品安全監(jiān)管措施。
 
　　9月24日，國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)計司司長李萬春更是明確提出：“下一步將重點整治?；菲髽I(yè)與人員密集區(qū)安全距離不足的問題?！?/FONT>

　　三處一級危險源外遷，其一曾距中學僅300余米
 
　　上海：危險源僅是歷史遺留問題？
 
　　上海港城危險品物流有限公司有三處危化品倉庫，均對1千米紅線有相當突破，天津港爆炸后三處倉庫開始搬離原址。
 
　　天津港大爆炸后，上海城區(qū)內最引人關注的?；菲髽I(yè)，上海港城危險品物流有限公司(以下簡稱“港城物流”)，終于啟動了旗下三家危化品堆場的搬離工作。
 
　　上海是國內較早重視?；沸袠I(yè)管理的城市，早在2007年，上海就對中環(huán)內的危化品生產、儲存企業(yè)進行外遷。到2012年，上海中環(huán)內已基本沒有重大?；菲髽I(yè)，但隨著城市擴張，中環(huán)到外環(huán)之間隱患猶存。
 
　　港城物流就是上海中環(huán)與外環(huán)之間規(guī)模巨大的一家老字號?；肺锪鞴荆补芾砉颈静考跋螺牭娜A英、江海三個危險品堆場。
 
　　2014年5月，上海港口行業(yè)協(xié)會曾進行過一次上海港口危險貨物重大危險源的評估工作，并列出了11個一級危險貨物重大危險源，其中就包括港城物流的這三個堆場。按照評估公布的數(shù)據(jù)，三處危險源總計被列出的堆場面積超過9萬平方米，倉庫面積超過2萬平方米。
 
　　雖然港城物流及其下屬的兩家堆場均位于浦東地區(qū)外環(huán)高速附近，已經(jīng)算得上遠離市區(qū)，但與其他被列出的一級重大危險源相比，這三處危險源顯得更加靠近人口聚集區(qū)，也一直是上海地區(qū)的監(jiān)管重點。天津港大爆炸后，上海市交通委員會張林副主任曾帶隊到該公司檢查。據(jù)《浦東時報》報道，8月底以來，相關部門組成的聯(lián)合安全小組，對港城物流及下屬的江海堆場、華英堆場均是“每日一檢”。
 
　　中國青年報記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，三處危險源，尤其是港城物流本部及華英堆場，均對一千米的安全紅線有相當程度的突破。
 
　　三處危險源中，位于上海浦東外高橋張楊北路6555號的港城物流本部是面積最大，擁有資質最多的一處，而它周邊一公里內分布著高速公路、地鐵站、汽車站、養(yǎng)老院、幼兒園、中學。
 
　　港城物流官網(wǎng)稱，公司本部占地面積55300平方米，其中集裝箱堆場2萬平方米，查驗場地1000平方米，集裝箱煙花爆竹專用堆場2100平方米，4座倉庫總計3900平方米、4座貨棚總計3600平方米。
 
　　但港城物流本部在危險源評估公示中被列出的堆場面積有4.6萬平方米，貨棚4座總計3604平方米，倉庫12座總計3840平方米。此外，港城物流本部還具有9類危險貨物中8類的經(jīng)營資質。
 
　　相比之下，天津港大爆炸中的瑞海國際物流有限公司(以下簡稱“瑞海國際”)堆場面積也約為4.6萬平方米，但瑞海國際只有9類危險貨物中的7類經(jīng)營資質，并不具有第一類爆炸品的經(jīng)營資質。
 
　　距離港城物流最近的，是上海市民辦外高橋中學。這是浦東新區(qū)首家完全民辦中學，校園內設有游泳館，并對外開放。暑假時節(jié)，校內仍有許多家長帶著孩子到游泳館消暑。手機百度地圖顯示，該校邊緣處的宿舍樓距離港城物流本部大門只有322米。
 
　　中學隔壁，是由政府出資建設的高橋吉祥敬老院，這家以“溫馨家園、快樂生活”為主題的養(yǎng)老院共有床位250張，護理價格每月1350元起。
 
　　養(yǎng)老院、中學均與港城物流位于港城路的北側，而越過距港城大門約500米的港城路，就進入了人群更為密集的地區(qū)。地鐵港城路站、高橋長途客運站、潼江幼兒園港城部以及多個小區(qū)均位于港城物流一千米紅線內。
 
　　值得一提的是，潼江幼兒園港城部即在港城物流一千米內，也在港城物流江海堆場一千米范圍內。
 
　　潼江幼兒園港城部為上海一級幼兒園，記者實地探訪時，幼兒園正在進行裝修，工人告訴記者，這是附近最大最好的一家幼兒園。港城物流江海堆場在危險源評估公示中被列出的堆場面積為3.6萬平方米，倉庫2168平方米，擁有7類危險貨物的經(jīng)營資質。除幼兒園外，江海堆場附近還有小區(qū)港城新苑及江海加油站。
 
　　位于浦東新區(qū)江東路866號的華英堆場相比港城物流本部雖然略微偏遠，但與其一墻之隔的，一邊是高橋鎮(zhèn)凌橋村村委會，一邊則是凌橋村的居民區(qū)，居民區(qū)內普遍是兩層獨棟民居，其中還包括一個幼兒園。而華英堆場一千米內，還有居民區(qū)金色酈苑以及凌橋村的部分動遷房社區(qū)。
 
　　港城物流華英堆場在危險源評估公示中被列出的堆場面積為1萬平方米，倉庫共3座，面積達到1.5萬平方米，擁有6類危險貨物的經(jīng)營資質。
 
　　實際上，這三處危化品倉庫一直是上海的重點管理對象，而天津港爆炸后，上海市交通委更是先下文要求三處倉庫“只出不進”，隨后啟動了搬遷工作。
 
　　記者隨機走訪的幾位危險源附近居民都表示，知道附近有?；穫}庫。而天津港大爆炸后，當?shù)鼐用褚苍虍數(shù)卣懊襟w反映相關情況，有知情人士稱，附近居民的舉報也是政府決定搬遷的原因之一。
 
　　高檔小區(qū)周邊的低調危險源
 
　　在上海，黃浦江流向長江口最后一道大彎的西岸被稱為江灣，從2004年上海市拿出《新江灣城整體規(guī)劃方案》后，這塊曾經(jīng)人煙稀少的荒地，逐漸成為上海高端小區(qū)的聚集地。珠江投資、華潤置地、浙江綠城等著名公司先后在江灣新城拍下地塊。
 
　　鮮有人知的是，越過江灣新城北端的軍工路，位于黃浦江沿岸的軍工路碼頭，是一處二級重大危險源。
 
　　根據(jù)2014年上海港口危險貨物重大危險源評估結果，上海國際港務(集團)股份有限公司(以下簡稱“上港集團(7.31, -0.05, -0.68%)”)軍工路分公司具有4類?；返慕?jīng)營資質，?；范褕雒娣e為2610平方米。
 
　　2010年世博會時期，上港集團還曾特別出過通知，要求在2010年4月30日至2010年10月31日期間，禁止張華浜、軍工路碼頭的煙花爆竹及劇毒品作業(yè)。張華浜碼頭同樣是屬于上港集團的二級重大危險源，評估顯示，張華浜碼頭涉及的?；范褕雒娣e為2160平方米，有5類危險品的經(jīng)營資質。
 
　　與港城物流主要經(jīng)營?；凡煌?，軍工路碼頭及張華浜碼頭都屬于上港集團在黃浦江航道的碼頭，?；愤\輸、周轉只是其經(jīng)營業(yè)務之一，危險品堆場的面積遠小于港城物流，但兩家碼頭都更加靠近中環(huán)線。2014年，張華浜、軍工路集裝箱碼頭合并，新成立了上港集團宜東集裝箱碼頭分公司(以下簡稱“宜東公司”)，統(tǒng)籌兩處的內貿集裝箱作業(yè)。
 
　　由于沒有公開具體的倉庫平面圖，記者無法對碼頭的?；范褕龇秶M行精確測量。但以軍工路碼頭的兩個大門為基準，則在建的地鐵國帆路站、復旦[微博]大學江灣校區(qū)、合生江灣國際公寓以及橡樹灣小區(qū)均位于其一千米范圍內。其中兩家小區(qū)最近的樓盤距離碼頭大門約600米。
 
　　合生江灣國際公寓的開發(fā)商是上海珠江投資有限公司，2009年竣工，目前均價約4萬元一平方米。華潤置地開發(fā)的橡樹灣樓盤更為高檔，目前三期項目新江灣九里仍然在售，均價約4.5萬元一平方米。記者隨機走訪了周圍的房產中介，詢問對面碼頭是否有危險品，中介均表示，小區(qū)周邊環(huán)境絕對安全，沒聽說有危險品。附近小區(qū)居民、學校保安也均未聽說碼頭有?；窐I(yè)務。
 
　　檢索網(wǎng)絡，在相關小區(qū)的介紹中，同樣看不到有關軍工路碼頭?；非闆r的介紹。新華網(wǎng)房地產事業(yè)中心推出的“新華宜居指數(shù)”曾做過華潤橡樹灣的調查，調查中對于周邊環(huán)境，提到了軍工路碼頭隔壁的發(fā)電廠，稱居民很關注發(fā)電廠的煙囪。調查稱華潤還曾對電廠做過提醒，但并未提及軍工路碼頭的危險品，只是稱項目北側的集裝箱碼頭在區(qū)域規(guī)劃未定，所以小區(qū)內有可能受到汽輪噪音的影響。
 
　　此外，如今同屬宜東公司，同為二級危險源的張華浜碼頭，碼頭大門口就是逸仙高架，大門附近不到400米，則是張華浜地鐵站。
 
　　上港集團的知情人士表示，這兩處碼頭的?；妨考壃F(xiàn)在已經(jīng)很少，屬于歷史遺留問題，上港集團也在考慮將相關功能區(qū)遷出。
 
　　天津港大爆炸后，上海方面也加強了兩處碼頭相應的監(jiān)管。9月8日，上海市交通委副主任張林率隊對兩個碼頭的危險品作業(yè)點進行了現(xiàn)場檢查。交通委官方信息稱，張林“詳細詢問了作業(yè)點周邊情況，掌握重要公共設施如地鐵、居民區(qū)、學校等與作業(yè)點的距離”，并表示，“在天津8·12事故發(fā)生后，立即展開自查自糾工作，明確堆場值班人員工作，更新標志標牌，開展危險品管理人員培訓，加強日常管理，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，以杜絕此類事件的發(fā)生”。
 
　　歷史遺留問題？
 
　　某種程度上，港城物流下屬三個堆場和宜東公司下屬兩個碼頭對1公里紅線的突破，都有一定的歷史原因。
 
　　工商資料顯示，港城物流成立于1999年5月20日，當時尚無1千米的紅線規(guī)定。此外，港城物流總經(jīng)理衛(wèi)劍飚還曾對媒體表示，上世紀90年代建設堆場時，周邊都是農田，根本不存在大型居民區(qū)。
 
　　而軍工路碼頭始建于1973年，張華浜碼頭始建于1959年。前述接近上港集團人士表示，十多年前，軍工路及張華浜碼頭都還有外貿功能，因而也有較多的?；凡僮髯鳂I(yè)，但當時江灣新城的概念還尚未提出。
 
　　該知情人士稱，上海洋山港碼頭和外高橋保稅區(qū)建設起來后，相關外貿都基本轉移到這兩處。目前，軍工路和張華浜雖然還有資質，但主要從事內貿活動，危險品的進出量都已經(jīng)很少，而且上港集團也在考慮將相關功能遷出。
 
　　不過，除去歷史原因，多年經(jīng)營中涉及項目改造審批仍然存在疑問。
 
　　例如，港城物流本部附近的上海市民辦外高橋中學1993年就已經(jīng)成立，港城路地鐵站也在2007年通車試運營，但2010年時，港城物流還曾有過堆場改造項目的環(huán)評。記者未能查詢到相關項目的詳細安評、環(huán)評信息。
 
　　港城物流及宜東公司都屬于上海港區(qū)的危化品企業(yè)，實際上，上海港區(qū)和金山的化工園區(qū)是上海?；穫}儲企業(yè)的集中地。這些地區(qū)離城區(qū)較遠，大多符合相關一千米紅線要求。如據(jù)媒體報道，港城物流的新倉庫就在洋山保稅港區(qū)內，離堆場中心位置距離最近的居民樓也在1.1公里以外，周邊沒有大型民用設施。
 
　　不過，與一般?；菲髽I(yè)由安監(jiān)部門負責不同，上海港區(qū)?；菲髽I(yè)的監(jiān)管則由交通部門牽頭負責。
 
　　根據(jù)《港口安全評價管理辦法》，大型港口建設項目的評審工作由交通水運安全評審中心或國家安全生產監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心組織評審外，其它港口建設項目和港口生產經(jīng)營單位的安全評價報告由交通水運安全評審中心或其它具備資質條件的社會中介機構組織評審。
 
　　2007年，上海港口行業(yè)協(xié)會經(jīng)批準成立了上海港口安全評審中心，負責上海港口地區(qū)非大型建設項目和港口生產經(jīng)營單位的安全評價報告。2012年，原上海市交通運輸和港口管理局再次發(fā)文，重申相關項目的專家評審工作由上海港口行業(yè)協(xié)會負責。
 
　　雖然在同意成立上海港口安全評審中心時，原上海市港口管理局就明確規(guī)定“為確保評審結果的客觀性和公正性，評審中心不得承接上海港口相關的安全評價項目”，但相關單位仍存在利益關聯(lián)。
 
　　如上海市唯一一家交通部備案認可的港口碼頭安全評價機構，曾經(jīng)承擔上海港口危險貨物重大危險源的評估工作的上海天譜安全技術咨詢有限公司，是該協(xié)會的會員。而同為港區(qū)企業(yè)的上港集團，其總裁同時也是該協(xié)會的會長。

　　青島至少3家危險品倉庫選址不符合國標
 
　　青島：不符國標，但公司認為選址安全
 
　　　如果按照《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》考量，青島市黃島區(qū)至少有3家公司的危險品倉庫不符合“1公里”標準。
 
　　在國內港口的版圖中，擁有123年歷史的青島港讓青島躋身中國重要港口城市。該港系中國第二個外貿億噸吞吐大港，也是太平洋西海岸知名的國際貿易口岸和海上運輸樞紐，多年以前還一度建成當時中國北方最大的危險品倉庫。
 
　　民營企業(yè)青島福瑞森物流有限公司距青島港前灣港碼頭9公里。該公司官網(wǎng)宣稱，企業(yè)成立于2009年，位于紅石崖街道，危險品倉庫項目占地26畝，總投資1500萬元，有標準庫房7000平方米，設有甲、乙、丙、丁、戊等五類危險化學品作業(yè)的專業(yè)庫房。
 
　　根據(jù)黃島區(qū)環(huán)保分局官網(wǎng)2013年5月公布的《青島福瑞森物流有限公司危險化學品散貨內裝倉庫項目第一次公示》，公司存儲危險品的范圍包括乙醚、過氧化鈉等易制毒化學品、易制爆化學品，以及第2.1類易燃氣體、第3.2類中閃電易燃液體、第4.2類自燃物品、第6.1類毒害品、第8.2類堿性腐蝕品。
 
　　這個中型危險品倉庫沒有滿足“1公里”的要求。記者在倉庫周邊實地走訪發(fā)現(xiàn)，倉庫距南邊的S328省道直線距離不到300米，距東邊一條鐵路的最短直線距離不到500米。與此同時，該公司東側是一個正在建設的汽配廠廠區(qū)工地，西側一墻之隔是一家玻璃科技有限公司。
 
　　如果以該倉庫為圓心，1公里半徑范圍內還涵蓋了建材公司、精密機械公司等多家工礦企業(yè)，醫(yī)院、賓館、幼兒園、超市等公共建筑，以及龍泉河東村、龍泉戚家村、龍泉趙家村、龍泉王家村、邵家村等村莊。周邊車輛往來頻繁。
 
　　8月27日，公司大門貼著一份《停業(yè)通知》，稱：“根據(jù)黃島區(qū)安監(jiān)局檢查要求，我司進行停業(yè)整頓，停業(yè)期間停止一切業(yè)務往來及現(xiàn)場作業(yè)，由此帶來的諸多不便請諒解”。落款日期為2015年8月23日。截至發(fā)稿，該公司官網(wǎng)已無法訪問。
 
　　該公司門衛(wèi)及多名銷售人員近日表示，公司倉庫目前暫停接單。問及原因，有的稱此為天津港爆炸之后有關部門的統(tǒng)一安排，有的則表示“忙不過來”。
 
　　對此，青島市黃島區(qū)安監(jiān)局?；房乒ぷ魅藛T表示，經(jīng)青島市安監(jiān)局決定，該公司的許可證被暫扣。黃島區(qū)安監(jiān)局官網(wǎng)也顯示，經(jīng)過對今年8月安全生產大檢查的20家重點?；菲髽I(yè)進行復查，整改隱患124條，停產企業(yè)一家。
 
　　工商資料顯示，該公司注冊資本50萬元，住所為紅石崖街道辦事處大殷社區(qū)居委會128室，法定代表人蔡愛華。但是，中國青年報記者在該社區(qū)居委會及大殷村128號，并沒有找到名為蔡愛華的人，周邊村民也表示不認識蔡愛華。
 
　　在此之前，福瑞森物流公司在黃島區(qū)的業(yè)務能力不容小覷。截至2014年11月，該公司有資質進行危險品拆裝箱作業(yè)，黃島區(qū)僅3家公司有此資質。公司在濟南設有辦事處。
 
　　2013年，該公司曾被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)。據(jù)青島晚報2013年4月報道，環(huán)保部門執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該公司危險廢物貯存場所不規(guī)范，沒有圍堰和應急事故池，一旦遭遇雨天或其他情況，危險廢物很有可能會外泄，造成環(huán)境污染事故，“更讓人驚訝的是，雖然已經(jīng)投產，但該公司并沒有經(jīng)過環(huán)保驗收”。
 
　　鄰近交通干線、工礦企業(yè)并非福瑞森物流一家公司的問題。同樣在紅石崖街道，另一家名為青島太陽工貿有限公司的危險化學品倉庫地點也是如此。
 
　　太陽工貿有限公司注冊資本3000萬元，原為上市公司山東太陽紙業(yè)有限公司的全資子公司，主要經(jīng)營造紙及其倉儲等業(yè)務。2013年1月，凌德山等3人出資3815萬元購買了該公司，此后，太陽工貿的危化品業(yè)務壯大起來。
 
　　該公司官網(wǎng)稱，公司設有5000平方米?；穫}庫和20000平方米的危險品露天堆場，可以承接2、3、4、5、6、8、9類危險品。與福瑞森物流一樣，它也是黃島區(qū)3家有危險品拆裝箱作業(yè)資質的公司之一。同時，它還是黃島區(qū)安全生產協(xié)會會員，集裝箱日均操作量據(jù)稱突破50柜。
 
　　這個?；穫}庫距膠州灣跨海大橋最短直線距離大約300米。大橋系世界上目前建成的最長的跨海大橋，也是國家高速公路網(wǎng)G22青蘭高速的起點段。此外，該公司以北600米還有一條鐵路穿過。以公司為圓心的1公里半徑之內，還有鄭家村、郝家村、小殷村、東楊家莊村等村落，最近的小殷村人口約1400人，與公司距離大約200米。
 
　　太陽工貿在給中國青年報記者的回函中解釋，公司2013年正式開始申辦危化品倉儲經(jīng)營手續(xù)，2014年5月8日取得安監(jiān)局頒發(fā)的《危化品經(jīng)營許可證》，當年11月正式經(jīng)營。公司?；穫}庫為丙類倉庫，經(jīng)營范圍很窄，倉庫儲存為硫脲(限存量10T)、乙二酸二乙酯(限存量5T)、2-J甲基苯胺(限存量10T)、正磷酸(限存量20T)、氫氧化鈉(限存量20T)，總庫存量65噸。
 
　　在該公司看來，這個選址是安全的?；睾Q，此許可對公司圍繞青島港業(yè)務開展受到極大限制，倉庫基本當做普通貨物倉庫在用，“從我司實際經(jīng)營的?；贩N類看，所有的危害不出公司院子全部可以解決，沒有爆炸、火災的風險”。
 
　　青島港下屬部分?；穫}庫同樣不合國標
 
　　青島港為這些民營危險品倉庫拓展了業(yè)務。不過，青島港集團下屬的部分?；穫}庫，同樣與國標要求存在差距。
 
　　公開資料顯示，青島港是全國?；费b卸、存儲作業(yè)大港，港區(qū)內現(xiàn)有危險品作業(yè)企業(yè)16家，作業(yè)泊位65個，港區(qū)儲罐135座、罐容497.5萬立方米，危險品集裝箱堆場3個、總面積8.27萬平方米，?；坟浳锿掏铝磕昃龇?%。
 
　　記者在前灣港港區(qū)發(fā)現(xiàn)，該港區(qū)鐮灣河畔有一處青島港集團有限公司物流分公司的大型危險品堆場。《港口科技》2010年曾發(fā)表該公司員工的論文稱，堆場占地面積3.8萬平方米，設有1個2400平方米噴淋遮陽棚、2個2400平方米遮陽棚，場地最大存儲量約為500TEU，堆場存有9大類危險貨物中的8大類，常儲存200多種?；贰?/FONT>
 
　　記者實地走訪看到，這個堆場東側圍墻之外，隔著一條大約10米寬的路便是一條鐵路，鐵路向北延伸與膠州站附近的鐵路交匯。堆場西側即是高架橋、鐮灣河，與河對岸的嘉里糧油公司大約隔200米，公司內有不少罐體。堆場以北直線距離900來米則是S299省道。
 
　　事實上，在天津港爆炸事件之后，青島港對危險品倉庫的治理力度再次升級。記者獲得的青島港集團一份內部文件顯示，公司8月13日、14日兩次召開專題會，傳達落實青島市領導的指示要求，研究部署加強集團危險品作業(yè)安全管理工作。
 
　　9月1日，青島港集團物流分公司危險品堆場值班人員表示，堆場只允許危險品貨物停留24小時，時間一到須運離。
 
　　青島市安全生產委員會辦公室也在天津港爆炸事故發(fā)生兩天之后下發(fā)緊急通知，要求相關部門加強危險化學品生產、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。其中提及，交通港航部門要重點查處“倉儲設施和堆場內部間距和與外部建構筑物等重點目標距離是否符合標準要求等”問題。
 
　　除了更加頻繁的檢查，青島安監(jiān)部門8月底還下發(fā)通知要求，各危化品重點企業(yè)在9月3日前后，在不影響生產經(jīng)營的情況下，能停產停業(yè)的停產停業(yè)，能停止經(jīng)營的停止經(jīng)營。

　　周邊不到300米是水庫
 
　　寧波：村民身邊“睡”著?；穫}庫
如果不是天津港爆炸事故，浙江省寧波市北侖區(qū)算山村的村民還不知道自己身邊也“睡”著一家大型危險化學品堆場倉庫。
 
　　距離算山村邱李王莊約150米的地方就是一家名叫寧波安達?；穱H物流有限公司(以下簡稱“安達物流”)的企業(yè)，中間僅隔著一小片玉米地。據(jù)記者了解，邱李王莊約有600人。整個算山村常住人口約1200人。
 
　　據(jù)安達物流官網(wǎng)介紹，該企業(yè)臨寧波北侖港，是一家專門從事危險化學品貨物國際貨運代理、儲存、裝拆箱、中轉、運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)。安達?；芳b箱場站占地總面積25333平方米，?；贩诸悅}庫占地4000平方米，年中轉貨物可達25萬噸，年裝拆箱量可達6500TEU，參照2002年5月開始實施的《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》規(guī)定，該倉庫面積屬于中型危化品倉庫。但該企業(yè)還設有1.2萬平方米的?；芳b箱堆場站，年操作箱量可達55000TEU。
 
　　《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》規(guī)定，大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建筑物、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)等距離至少得保持1000米。
 
　　記者現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，這家在官網(wǎng)上標明自身?；贩ǘń?jīng)營資質齊全的企業(yè)，墻外不到10米處就是一家儲存原灰的工廠，西側不到300米處是寧波市北侖區(qū)飲用水備用水源地千畝岙水庫，距離省道S320僅300米。在該倉庫距離1公里范圍內分布著至少5處連片的村莊和一家幼兒園。算山村就在其中。
 
　　安達物流在當?shù)厥前踩a典范單位。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，2004年至今，安達物流曾至少5次被當?shù)卣u為“安全生產先進單位”和“先進企業(yè)”，2008年4月成為寧波危險化學品運輸協(xié)會“理事單位”。同時還是寧波海關第一家?；芳b箱監(jiān)管場站，被授權從事出口?；芳b箱暫放、進口?；芳b箱疏港、和配合海關部門進出口?；芳b箱海關查驗等操作。
 
　　據(jù)寧波當?shù)匚锪鲝臉I(yè)人員透露，因本地有巨大的危化品存儲需求，在當?shù)卣耐苿酉虏庞辛藢ｉT從事危化品存儲物流的安達物流。
 
　　寧波市北侖區(qū)安監(jiān)局給記者的官方答復并未直接談及1千米紅線的問題，而是稱根據(jù)2012年最新頒發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》對危化品倉儲經(jīng)營企業(yè)未作明確的安全間距要求，目前按照《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2006)規(guī)定，甲類倉庫與民用建筑、明火或散發(fā)火花地點的防火間距不小于30米。
 
　　據(jù)該回復解釋，2015年由安評公司出具的《寧波安達?；穱H物流有限公司危險化學品倉儲經(jīng)營項目安全現(xiàn)狀評價》結論顯示為該公司的經(jīng)營條件能滿足要求，安全評價結論為合格。2015年由寧波市安全生產監(jiān)督管理局核發(fā)了《危險化學品經(jīng)營許可證》。
 
　　寧波國標有限公司2012年和2015年曾為安達物流做過兩次安全現(xiàn)狀評價，評價結論均為“合格”。
 
　　該機構負責審核安達物流安評報告的負責人解釋稱，安達物流儲存的危險化學品數(shù)量沒天津港的瑞海物流那么多，種類沒那么復雜，沒有爆炸品，而且日常經(jīng)營管理比較規(guī)范。
 
　　危險貨物根據(jù)國標《危險貨物分類與品名編號》規(guī)定主要分為9大類。安達物流除了不具備1類爆炸品和7類放射性物品外，2類壓縮氣體和液化氣體、3類易燃液體、4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、5類氧化劑和有機過氧化物、6類劇毒品、8類腐蝕品和9類雜類貨物的儲存資質都具備。
 
　　“關鍵是這家企業(yè)早就成立了，企業(yè)條件一直都沒變，當初安全評價時就通過了，很早就拿到了官方批復，現(xiàn)在評肯定也能通過?！痹摪苍u負責人說。
 
　　這家成立于2002年的?；肺锪鞴?，早在2003年初就取得了《浙江省安全生產監(jiān)督管理局關于同意寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)安達危險品貨柜有限公司定點儲存有關危險化學品的批復》。
 
　　該負責人稱，在對安達做安全距離評價時，主要依據(jù)的也是《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定——不小于30米。同時該安評報告只針對危化品倉庫做了安全評價，對于倉庫以外更大面積的?；范褕鰟t只是一筆帶過。
 
　　跨越紅線成普遍現(xiàn)象
 
　　寧波北侖區(qū)安監(jiān)局辦公室一位負責人告訴記者：“《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》1000米的要求都是十幾年前的老標準了，現(xiàn)在我們安監(jiān)審批的時候都不參考這個標準，都是按照建筑防火規(guī)范的規(guī)定來，安評這么評，我們也這么審?！?/FONT>
 
　　而事實上，《建筑設計防火規(guī)范》也是2006年的標準，標準中?；瘋}庫與民用建筑間的防火間距最多僅有50米，界定量則是個位數(shù)5噸。甲乙類液體儲罐(區(qū))與高層民用建筑間的間距只有70米。
 
　　記者撥通了安達物流法定代表人俞靜毅的電話，所得到的回復是：“我們都是按照國家標準法律法規(guī)來的，都是合規(guī)合法的。安全距離的問題各層專家都在調研，又不止我們這一家，很多倉庫、碼頭堆場都有這樣的問題?！?/FONT>
 
　　天津港爆炸事故剛發(fā)生，寧波市北侖區(qū)政府8月13日中午就對安達物流和寧波永港海安物流有限公司(以下簡稱“永港海安”)展開突擊檢查。
 
　　永港海安2013年8月開始試運營。據(jù)其官網(wǎng)介紹，該企業(yè)緊靠永港物流碼頭，有危險品堆場近4萬平方米，危險品倉庫面積1萬多平方米(3座甲類倉庫、1座丙類倉庫)，屬于大型?；穫}庫。
 
　　記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的項目危化品作業(yè)區(qū)距離329國道僅約240米，在東南方向約300米距離處有成片村莊，同樣明顯跨越了1000米的安全距離。
 
　　2013年由寧波市環(huán)境保護科學研究設計院為該公司所做的危化品堆場倉儲項目環(huán)境影響報告書中提到，該項目選址距離最近居民點新峰村屺峙周家自然莊約310米，無法滿足1000米的距離要求。但該環(huán)評報告書最終認為項目地塊選址符合相關規(guī)劃以及防護要求，選址基本上合理，并提出通過其他措施加強安全。
 
　　對此，該環(huán)評項目的負責人之一邱紀俠向記者解釋，認為選址合理的主要根據(jù)之一是該項目在開展環(huán)評之前，即2013年3月，寧波市港口管理局就已同意了該項目本通過安全條件的審查，并下發(fā)了準予行政許可決定書?！鞍踩嚯x主要還是以安全評價為主。況且資質上來說，這家企業(yè)只能儲存爆炸品以外的危險貨物?！?/FONT>
 
　　永港海安的安全部門工作人員回應稱：“我們沒按1000米標準主要是根據(jù)當初設計單位的意見，怎么設計我們怎么建，距離是按照建筑設計防火規(guī)范的規(guī)定，在距離上合規(guī)合法?！倍餐嘎?，近期公司找了甲級設計單位正在對企業(yè)的設計、選址和距離進行重新會診。
 
　　經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，不符合1000米距離的不僅以上兩家。
 
　　寧波市港航局僅8月13日下午到14日上午就出動了30余人次，對港吉公司、梅山島國際集裝箱碼頭、永港海安、鎮(zhèn)海港埠公司、北侖國際、北二集司和大榭招商等7家危險貨物集裝箱堆場開展排查。除永港海安以外的六家均為寧波港股份公司參控股企業(yè)，國有獨資企業(yè)寧波港集團則掌握著寧波港股份公司90%的股份。
 
　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，這6家危險貨物堆場中至少有3家不符合1000米的距離要求。
 
　　如，北二集司緊鄰一家水泥廠，距離最近的村落橫浦村僅有450米，村里的村民一提到危險化學品就指向北二集司的方向。而距離大榭招商國際碼頭有限公司800米處則分布著幸福家園小區(qū)和眾多配套公共設施。港吉公司在700到800米間也分布有村落。
 
　　天津港爆炸事故后的兩個月里，寧波針對本地?；菲髽I(yè)的檢查和安全演練不斷。
 
　　作為地處經(jīng)濟發(fā)達長三角核心、港口吞吐量位列世界前列的深水大港，寧波港危險貨物吞吐量約占總貨物吞吐量的四成。寧波本地化工區(qū)眾多，比如鎮(zhèn)海煉化、青峙化工區(qū)、大榭化工區(qū)等，化工材料類的銷售額位列2014年全市商品銷售額的第二位，對危險品集裝箱的出口有強烈需求。僅2012年一年就出口危險品集裝箱10萬標箱，進口1萬標箱。
 
　　2010年以來，已有不符合規(guī)劃要求的15家化工企業(yè)被關閉或搬遷，但寧波類似安達這樣的未按照1000米距離建設的企業(yè)仍不在少數(shù)。
 
　　“如果要嚴格遵守1000米的話，那寧波大多數(shù)危化品項目可能都通不過?！睂幉▏鴺斯景苍u負責人說，“南方用地這么緊張，誰都不愿意遵守?！?/FONT>
 

　　上海港城危險品物流有限公司

　　8月23日，青島福瑞森物流有限公司門前貼上了《停業(yè)通知》。
 
　　爭議一千米安全紅線
 
　　天津港爆炸事故后，大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建筑物至少保持1000米安全紅線的規(guī)定受到了普遍關注。
 
　　實際上，這條由2001年《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》確定的強制性標準，在出臺后不久便被弱化、突破，而1000
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標簽：危化品倉庫

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