【爆料】廣州污泥項(xiàng)目招投標(biāo)內(nèi)幕大起底

作者： 2015年09月29日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽量：
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上個月，廣州五個污泥處理項(xiàng)目公開招投標(biāo)，分別是獵德、大坦沙、瀝滘、西朗和京溪。據(jù)說后面還有38個項(xiàng)目，待此次招標(biāo)完成，二期再上。此“肥的滴油”的項(xiàng)目吸引了眾多業(yè)內(nèi)企業(yè)的關(guān)注，共有48家公司、21個

　　上個月，廣州五個污泥處理項(xiàng)目公開招投標(biāo)，分別是獵德、大坦沙、瀝滘、西朗和京溪。據(jù)說后面還有38個項(xiàng)目，待此次招標(biāo)完成，二期再上。此“肥的滴油”的項(xiàng)目吸引了眾多業(yè)內(nèi)企業(yè)的關(guān)注，共有48家公司、21個聯(lián)合體參與，可謂盛況空前，前所未有。

 
　　全部項(xiàng)目均為采用統(tǒng)一的工藝：深度脫水+熱干化。建設(shè)地點(diǎn)在各個污水廠內(nèi)，采用電作為唯一能源。
 
　　一、奇葩的招標(biāo)公告
 
　　此項(xiàng)目的招標(biāo)公告和文件有諸多古怪之處：
 
　　一曰“超低門檻”
 
　　《招標(biāo)公告》稱：“根據(jù)市政府有關(guān)會議精神，招標(biāo)人廣州市凈水有限公司將組織實(shí)施xx污水處理廠廠內(nèi)污泥干化減量工程設(shè)計(jì)-采購-施工總承包(EPC)項(xiàng)目，決定對上述項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。現(xiàn)邀請有興趣的潛在投標(biāo)申請人按照本公告的要求提出資格預(yù)審申請”。
 
　 　有資格預(yù)審，一定是一個十分嚴(yán)肅的要求，它是為了避免魚龍混雜，在初期階段將一些資質(zhì)不全、技術(shù)不佳的潛在投標(biāo)人屏蔽在外的措施，按理說，應(yīng)該是有較高 的技術(shù)“門檻”才對。但十分古怪的是，廣州項(xiàng)目設(shè)置的不是什么高“門檻”，恰恰相反，看上去是一個很低的、誰都能邁得過去的門檻。
 
　　《招標(biāo)公告》稱：“投標(biāo)申請人在報名時，如具備在中國境內(nèi)(不含港、澳、臺)正在運(yùn)行的質(zhì)量合格的，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6tDS/d(處理后污泥含水率30~40%)，累計(jì)處理量達(dá)到540tDS或以上的污泥減量實(shí)例”。
 
　　含水率30-40%的污泥6tDS/d，意味著干化處理量僅15-20噸/天，這是一個中試水平的干化機(jī)吧。累積處理量540tDS/，意味著干化處理天數(shù)僅僅90天而已。如此具體的低“門檻”是用來干什么的呢?
 
　　二曰“明設(shè)陷阱”
 
　 　“設(shè)計(jì)、采購、施工總承包建設(shè)期從招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書及簽署設(shè)計(jì)、采購、施工總承包合同開始起計(jì)算，中標(biāo)人需在200日歷天內(nèi)以投標(biāo)設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)完 成整個污泥處理系統(tǒng)的前期工作，建成滿足招標(biāo)文件要求的處理設(shè)施并完成調(diào)試。在進(jìn)行污泥處理系統(tǒng)的全面建設(shè)、調(diào)試之前，中標(biāo)人須提交期限為90日歷天的符 合招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾并經(jīng)確認(rèn)合格和驗(yàn)證可行的試驗(yàn)結(jié)果，且須采用已試驗(yàn)的工藝和技術(shù)，方可開展全面建設(shè)和調(diào)試?！?/FONT>
 
　 　“中標(biāo)人試驗(yàn)結(jié)果經(jīng)確認(rèn)不合格，或不能在規(guī)定時間內(nèi)提交試驗(yàn)結(jié)果的，則合同終止，原中標(biāo)人必須在合同終止30日歷天內(nèi)自行將設(shè)施拆除、運(yùn)出招標(biāo)人場地并 自行承擔(dān)費(fèi)用，招標(biāo)人不予支付設(shè)計(jì)、采購、施工總承包建設(shè)費(fèi)用及90日歷天試驗(yàn)所有費(fèi)用(包括投標(biāo)人自行將相關(guān)設(shè)施拆除并運(yùn)出招標(biāo)人場地的費(fèi)用)。否則， 招標(biāo)人有權(quán)沒收其履約保證金并拆除，并且招標(biāo)人有權(quán)對由此而產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行索賠”。
 
　　這段話對于 不了解廣州項(xiàng)目背景的人來說，能看懂的可能只是風(fēng)險：如果在廣州做這個中試試驗(yàn)，項(xiàng)目都建起來了，結(jié)果不被認(rèn)可怎么辦?相信這一條對于大多數(shù)潛在投標(biāo)人來 說，屬于絕對的高風(fēng)險條款。試驗(yàn)機(jī)加上3個月的試驗(yàn)成本，少說是幾百萬吧(石井項(xiàng)目標(biāo)的是4088萬)，誰又能有如此把握這幾百萬不打了水漂?
 
　　下面這段話露出了一點(diǎn)端倪，有人無需為此擔(dān)心：
 
　　“針對本項(xiàng)目，有如下特別說明：①中標(biāo)人提交的試驗(yàn)結(jié)果可以是在廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠內(nèi)進(jìn)行建設(shè)試驗(yàn)并經(jīng)確認(rèn)合格和驗(yàn)證可行的項(xiàng)目，也可以是在招標(biāo)人選取的中標(biāo)范圍內(nèi)的廠或生產(chǎn)線上進(jìn)行建設(shè)試驗(yàn)并經(jīng)確認(rèn)合格和驗(yàn)證可行的項(xiàng)目”。
 
　　那些已經(jīng)在廣州地面上進(jìn)行過類似試驗(yàn)且被認(rèn)可的投標(biāo)人。那么他們是誰呢?
 
　　三曰“層層設(shè)障”
 
　　“需提供項(xiàng)目合同、技術(shù)工藝分析報告(包含裝機(jī)容量及規(guī)模，設(shè)備設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容)等證明材料，并提供項(xiàng)目所屬業(yè)主名稱、詳細(xì)地址、業(yè)主聯(lián)系人及聯(lián)系電話、用戶使用評價意見及業(yè)績所在地排水行政主管部門的證明材料”;
 
　 　這句話的關(guān)鍵在于“業(yè)績所在地排水行政主管部門的證明材料”。就我所知，國內(nèi)污泥干化的投資方有很多是企業(yè)，而非“排水行政主管部門”。如果要對業(yè)績進(jìn) 行證明，各廠家手里的只有設(shè)備采購方也就是企業(yè)業(yè)主所出具的驗(yàn)收證明，“行政主管部門”沒有義務(wù)為此出具任何證明。但廣州的招標(biāo)單位無視國家《招標(biāo)法》的 明文規(guī)定：
 
　　-第二十三條：招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
 
　 　-第三十二條：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo) 人;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定 行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
 
　 　千方百計(jì)地要限制某些潛在投標(biāo)人入圍，盡管這些企業(yè)的業(yè)績數(shù)十倍、數(shù)百倍高于招標(biāo)文件所規(guī)定的累計(jì)處理量540tDS的要求(有的企業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn) 多年，累計(jì)處理量達(dá)到干基20萬噸以上)，可謂處心積慮。眾所周知，業(yè)績的要求僅僅是為了保證所采用的技術(shù)具有成熟、可靠的基本素質(zhì)。但荒謬的是，本項(xiàng)目 上招標(biāo)文件所有利的唯一一方恰恰是僅僅停留在中試水平且存在極大漏洞的技術(shù)(詳后)。其層層設(shè)障，將危險的競爭對手屏蔽出局的策略，只不過恰恰印證了筆者 對其技術(shù)的了解和判斷。
 
　　招標(biāo)單位已經(jīng)不是在設(shè)什么門檻了，因?yàn)榉彩巧砀咄乳L的能過。這其實(shí)是開了一個狗洞，目的是僅讓“武大郎”一人通過而已。
 
　　綜上，讀者想必已經(jīng)明白：
 
　　“超低門檻”是為了設(shè)低限，只放自己人進(jìn)來;
 
　　“明設(shè)陷阱”是為了嚇阻所有潛在的投標(biāo)人，讓絕大部分人知難而退;
 
　　“層層設(shè)障“是為了設(shè)高限，僅讓自己人一人通過;
 
　　如此“精密周到”的設(shè)計(jì)，我們不能不佩服這個項(xiàng)目操作者的水平，如此奇葩的招標(biāo)文件令人叫絕。
 
　　二、招標(biāo)單位到底想讓誰中標(biāo)
 
　　接下來，我們就該問了，招標(biāo)單位到底想讓誰中標(biāo)呢？
 
　 　上網(wǎng)查查，不難發(fā)現(xiàn)這家投標(biāo)人是誰，因?yàn)榫哂性趶V州地面上做過項(xiàng)目、而且還是中試項(xiàng)目的唯一公司是廣州優(yōu)特利環(huán)?？萍加邢薰荆?013年11月該公司 中標(biāo)廣州石井污水廠的中試項(xiàng)目。項(xiàng)目投資3973.35萬，至今未能驗(yàn)收，廠家對技術(shù)極端保密，拒絕一切參觀考察，甚至評審也不提供任何技術(shù)資料。
 
　　1、什么技術(shù)這么神秘兮兮的？
 
　 　這個由廣東恒輝建設(shè)有限公司(土建施工)、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司(設(shè)計(jì))、廣州優(yōu)特利環(huán)?？萍加邢薰?項(xiàng)目操作方)、武漢都市環(huán)保工程 技術(shù)股份有限公司(工程公司，與項(xiàng)目操作方一起干過石井項(xiàng)目)所組成的聯(lián)合體，核心技術(shù)其實(shí)是來自另外兩家廣州企業(yè)：廣州新致晟環(huán)?？萍?a href='http://www.bhmbl.cn/company/' target='_blank'>機(jī)械設(shè)備有限公司 和廣州普得環(huán)保設(shè)備有限公司。
 
　　廣州新致晟的專利“一種污泥濃縮脫水的方法”于2013年受讓自 廣州普得環(huán)保設(shè)備有限公司。廣州新致晟于2013-2014年就該項(xiàng)深度脫水技術(shù)的專利起訴廣東綠由環(huán)保科技股份有限公司和廣州綠由工業(yè)棄置廢物回收處理 有限公司侵權(quán)。廣州新致晟在一審勝訴而在二審敗訴，原因是該專利權(quán)被宣告無效。
 
　　石井項(xiàng)目中所使用的熱干化技術(shù)(專利號2006200676814“立式污泥干燥機(jī)”)也是來自廣州普得環(huán)保設(shè)備有限公司。
 
　　實(shí)際上，廣州普得的主要技術(shù)與早在2004年就在廣州實(shí)施了第一個污泥處置項(xiàng)目(廣州津生污泥處理廠)的廣州鉻德工程有限公司有關(guān)。2006年的鉻德公司專利的主要發(fā)明人鐘環(huán)聲、李雷也均為廣州普得的主要發(fā)明人。
 
　 　廣州津生項(xiàng)目最早以所謂“污泥脫毒技術(shù)”拿下了廣州第一個污泥項(xiàng)目，當(dāng)時的價格高達(dá)196元/噸。后來追加到256元/噸。該公司以一些毫無意義的藥劑 做噱頭，實(shí)際攤鋪晾曬，拿去制磚。后來投訴多了，壓力大了，也不得不采用熱法進(jìn)行干燥處理。津生項(xiàng)目最終因惡臭嚴(yán)重擾民而于2008年底被關(guān)停。
 
　　這同一來源的技術(shù)還涉及多個企業(yè)名稱，如廣州市鉻渣處理新技術(shù)工程公司、廣州市德瑞投資有限公司等。
 
　　基于以上所梳理出來的專利鏈，有理由懷疑這家2012才成立的廣州優(yōu)特利與早先實(shí)施津生項(xiàng)目的公司或其主要技術(shù)成員有著直接關(guān)系，因?yàn)槠浼夹g(shù)來源完全相同。
 
　　2、立式污泥干燥機(jī)是怎樣的技術(shù)？
 
　　根據(jù)廣州普得(發(fā)明人鐘環(huán)聲李雷等)的專利《2006200676814立式污泥干燥機(jī)》的描述，試對其主要工藝特點(diǎn)分析如下。
 
　　工藝流程：
 
　 　根據(jù)該專利的描述，“干燥塔內(nèi)部設(shè)置有滾筒，滾筒由轉(zhuǎn)軸和固定在轉(zhuǎn)軸上的刮刀組成，干燥塔的下面設(shè)置有加熱泵，滾筒的底部與加熱泵出口之間連接有進(jìn)風(fēng) 管，滾筒的頂部與加熱泵出口之間連接有排水管。由于干燥塔設(shè)計(jì)為立式，干燥塔底部通過進(jìn)風(fēng)管由加熱泵抽進(jìn)干燥塔里面，而含有水分的污泥從干燥塔頂部進(jìn)入塔 內(nèi)自由落下，節(jié)省了輸送所需的動力。熱風(fēng)由下而上傳輸，污泥自上而下輸送，兩者形成錯流。通過滾筒上刮刀的攪拌，使污泥充分打碎并與熱風(fēng)接觸。……”
 
　　再看看廣州鉻德工程(發(fā)明人還是鐘環(huán)聲李雷)的專利200610036106.2《污泥載體干燥工藝》，它的工藝流程圖如下：
 
　 　工藝描述是：“污泥載體干燥工藝，主要包括污泥預(yù)處理、污泥特性調(diào)理、好氧熟化、干燥工藝流程，污泥的特性調(diào)理工藝是指把預(yù)處理過的污泥與污泥干粉按質(zhì) 量比1:1-5混合，用高速對輾攪拌機(jī)攪拌。攪拌速度控制在50-150轉(zhuǎn)/分，線速度78.54-235.62米/分，特性調(diào)理后的污泥里顆粒狀，本發(fā) 明的有益效果是設(shè)備簡單，占地面積少，日處理600噸污泥的廠房僅需10畝用地：能耗少，每噸耗煤僅大約60公斤，且處理過程無臭氣、廢水產(chǎn)生。”
 
　　不難看出，普得環(huán)保的所謂立式污泥干燥機(jī)其實(shí)就是在原鉻德工程專利對輥混料干燥機(jī)的翻版。
 
　　這一技術(shù)的特點(diǎn)可概括如下：
 
　　1、采用干泥返混的方式，盡可能降低進(jìn)入干燥器的污泥含水率，以獲得流動性;
 
　　2、采用高速攪拌輥進(jìn)行粉碎和攪拌;
 
　　3、設(shè)備為立式布置，物料從上部落下，從底部排出;
 
　　4、熱風(fēng)從底部進(jìn)入，從上部排出，屬于逆流操作;
 
　　5、排出的熱風(fēng)循環(huán)利用，對回用的熱風(fēng)進(jìn)行再加熱;
 
　　6、采用旋風(fēng)分離器進(jìn)行初次氣固分離，然后采用袋式除塵器進(jìn)行二次分離(后者專利未提，實(shí)際有之);
 
　　7、采用的熱風(fēng)最高為100度;
 
　　8、排風(fēng)的一部分被冷凝，以實(shí)現(xiàn)蒸發(fā)量排出;
 
　　9、排濕的微負(fù)壓會有相當(dāng)大量的廢氣排出(因干燥溫度屬于中低溫);
 
　　10、由于深度脫水添加大量石灰，干燥后的污泥性狀粉塵化嚴(yán)重;
 
　　該工藝的潛在問題是：
 
　　-熱能能耗非常高;
 
　　-熱能能耗隨季節(jié)變化，環(huán)境濕度越高影響越大;
 
　　-動力電耗相比帶式機(jī)較高(攪拌輥數(shù)量多、氣量大、旋風(fēng)分離器和袋式除塵器的風(fēng)阻大);
 
　　-干燥器內(nèi)粉塵濃度高，廢氣出口粉塵含量大，如果進(jìn)氣溫度太高，易產(chǎn)生粉塵爆炸的危險;
 
　　-袋式除塵器極怕油脂，維護(hù)成本高;
 
　　-廢氣量大，需要處理，成本較高;
 
　　該工藝的最主要問題是熱能能耗高。由于廣州項(xiàng)目全部采用電能進(jìn)行加熱，升水蒸發(fā)量的熱能消耗指標(biāo)極為敏感。由于所能利用的循環(huán)風(fēng)溫不能過高(安全性問題)，系統(tǒng)的熱能利用效率較差。
 
　　該工藝最低的運(yùn)行能耗應(yīng)該在760-800kcal/kg之間，屬于熱能能耗較高的工藝。
 
　　由于這種低溫干化需要的氣量大(在90-120立方米/公斤蒸發(fā)量以上)，循環(huán)廢氣除塵的阻力大，該工藝所需電能也不會很低。
 
　　該系統(tǒng)需要處理相當(dāng)于總氣量10-20%的廢氣，為此也需投入一定的電能消耗。
 
　　3、廣州津生項(xiàng)目是怎么回事？
 
　　根據(jù)上述專利描述，可以判斷廣州優(yōu)特利的工藝與津生污泥處理廠項(xiàng)目所使用的廣州鉻德工程的技術(shù)同源，且極為相似。那么津生項(xiàng)目是怎樣的呢？
　
　 　日前，廣州市人大黃埔聯(lián)組代表共20多人一行到黃埔區(qū)大沙地污水處理廠、廣州鉻德公司津生污泥處理廠地進(jìn)行實(shí)地考察。廣州市市政園林局、市環(huán)保局、廣州 鉻德公司津生污泥處理廠的負(fù)責(zé)人向人大代表匯報了“鉻德公司污泥臭氣污染問題”的整改情況。當(dāng)廣州鉻德公司津生污泥處理廠代表稱“臭氣與污泥處理廠并無因 果關(guān)系”時，當(dāng)即引起在場人大代表“公憤”并引發(fā)連環(huán)式質(zhì)問，“為什么2004年鉻德公司投產(chǎn)之前沒收到過居民的投訴，投產(chǎn)后投訴就沒間斷過?”
 
　 　鉻德公司代表向代表們匯報時表示，該公司曾委托廣州市分析測試中心對鉻德公司的廠界、當(dāng)日處于下風(fēng)口的番禺區(qū)思賢村、新造鎮(zhèn)外圍以及長洲島、黃埔區(qū)的一 些居民點(diǎn)環(huán)境空氣進(jìn)行的同步采樣和分析，“通過現(xiàn)場視察和報告分析說明，產(chǎn)生臭氣的原因是復(fù)雜的，并不是單一的，一些區(qū)域的臭氣問題與我公司污泥處理廠并 無因果關(guān)系?！背俗哉J(rèn)為與臭氣產(chǎn)生無關(guān)外，作為廣州市唯一的污泥處理廠，鉻德公司竟然表示要提前解除合同撒手不干了。
 
　 　鉻德公司代表的“臭氣問題與污泥處理廠并無因果關(guān)系”一說引起了在場人大代表的強(qiáng)烈不滿。黃埔區(qū)委書記、區(qū)人大主任陳小鋼極不客氣地說：“鉻德公司這個 時候強(qiáng)調(diào)臭氣責(zé)任不在鉻德，擺明就是要推卸責(zé)任。鉻德要做的應(yīng)該是回顧當(dāng)時采用的技術(shù)是否成熟?流程是否經(jīng)得起考驗(yàn)?如何做好補(bǔ)救措施?做人要厚道，要有 科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，如果是技術(shù)不成熟導(dǎo)致的失敗，要反省投資人、技術(shù)設(shè)計(jì)者的責(zé)任，不要把責(zé)任推給別人，推給政府，更不能推給老百姓，否則是要犯眾怒 的!”
 
　　作為鉻德公司的主管部門，廣州市市政園林局負(fù)責(zé)人表示，“鉻德污泥廠的問題很快將有明確說法，近期的解決辦法是，不能處理的半成品運(yùn)到填埋場或別的地方填埋;遠(yuǎn)期的解決方法是關(guān)閉或者搬遷?！?/FONT>
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標(biāo)簽：廣州污泥項(xiàng)目

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