淄博化工圍城：部分農(nóng)村半個(gè)月去世10多個(gè)人

作者： 2015年09月29日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽量：
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8月22日，山東潤(rùn)興化工科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“潤(rùn)興化工”)一分離器著火，并發(fā)生爆炸，造成1人死亡、9人受傷。隨之，淄博市化工產(chǎn)業(yè)的布局被逐步撕裂開(kāi)。
淄博化工圍城：部分農(nóng)村半個(gè)月去世10多個(gè)人

　　8月22日，山東潤(rùn)興化工科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“潤(rùn)興化工”)一分離器著火，并發(fā)生爆炸，造成1人死亡、9人受傷。隨之，淄博市化工產(chǎn)業(yè)的布局被逐步撕裂開(kāi)。

 
　 　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者梳理獲悉，類(lèi)似化工企業(yè)爆炸事故，在淄博并非個(gè)例。2014年2月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室確定26個(gè)省(區(qū)、市)的60個(gè)縣(市、區(qū)) 為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū))，其中山東多達(dá)11個(gè)區(qū)縣，而對(duì)于淄博而言，臨淄區(qū)、張店區(qū)、桓臺(tái)縣名列其中，占據(jù)三席。
 
　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，淄博市2000多家化工企業(yè)，產(chǎn)值占全市GDP的31.4%左右，產(chǎn)業(yè)總量位居全省第一。
 
　　業(yè)內(nèi)人士介紹，淄博化工產(chǎn)業(yè)在2008年左右發(fā)展最為迅速，產(chǎn)值曾一度占全市GDP40%多，而2014年這一數(shù)據(jù)為38%左右。
 
　　9月1日，淄博市政府一官員張強(qiáng)(化名)在接受記者采訪時(shí)介紹，淄博市下轄“五區(qū)三縣”，目前每個(gè)區(qū)縣都有自己的工業(yè)園區(qū)，且均涉足化工產(chǎn)業(yè)。
 
　　省級(jí)中學(xué)與化工廠為鄰
 

 
　　潤(rùn)興化工地處桓臺(tái)縣果里鎮(zhèn)，緊鄰205國(guó)道，是山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、山東省重點(diǎn)建設(shè)工程、淄博市重大建設(shè)工程。截至爆炸止，其試運(yùn)行不足1個(gè)月。公開(kāi)資料顯示，潤(rùn)興化工注冊(cè)資金2億元，主要建設(shè)以丙烯腈為原料，經(jīng)電解、精餾等工序生產(chǎn)己二腈。
 
　 　在潤(rùn)興化工周邊，則是大面積的莊家、耕地。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，其周邊方圓1公里左右，密集著5個(gè)多村子，人口達(dá)5000多人。來(lái)自淄博市環(huán)境保護(hù)局(以下簡(jiǎn) 稱(chēng)“淄博環(huán)保局”)官方網(wǎng)站描述，2014年12月12日，淄博環(huán)保局“關(guān)于擬對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件作出審批意見(jiàn)的公示”中，上述“年產(chǎn)10萬(wàn)噸己 二腈項(xiàng)目”總投資67500萬(wàn)元，環(huán)保投資1075萬(wàn)元，并強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目屬于“未批先建”項(xiàng)目，曾補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，由市環(huán)保局進(jìn)行過(guò)行政處罰。
 
　　當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙墓賳T介紹，類(lèi)似化工項(xiàng)目審批權(quán)限已下放到區(qū)縣相關(guān)部門(mén)，如該廠區(qū)符合當(dāng)?shù)卣?guī)劃范圍，但即使有如村莊、學(xué)校等，也只能作為建議，但不會(huì)影響項(xiàng)目的布局及最終落地。
 
　　自此向西南方向50余公里，周村區(qū)永安街道辦事處前進(jìn)社區(qū)。
 
　 　與該社區(qū)辦公區(qū)域相隔不遠(yuǎn)，是淄博暢歐化工有限公司、山東宏信化工股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宏信化工”)。其中，與宏信化工相距很近的則是淄博市第六中 學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“淄博六中”)。宏信化工官方網(wǎng)站介紹，該企業(yè)是山東省淄博市周村有機(jī)化工廠、山東俊豐實(shí)業(yè)有限公司、淄博華安化工有限公司、北京化工研究院、青島科技大學(xué)科技公司共同發(fā)起成立的股份有限公司，現(xiàn)有總資產(chǎn)24億元，注冊(cè)資金21800萬(wàn)元。其前身為1996年成立的一家中外合資企業(yè)。公開(kāi)資料顯示，該企業(yè)主要生產(chǎn)基本有機(jī)化工原料，包括有苯酐、增塑劑、不飽和聚酯樹(shù)脂、順酐、PVC 塑膠手套、丙烯酸、丙烯酸酯等，其中苯酐裝置能力26萬(wàn)噸/年，規(guī)模居亞洲第一位，增塑劑裝置能力25萬(wàn)噸/年，規(guī)模居國(guó)內(nèi)第二位。
 
　 　“學(xué)生、老師天天聞化工味道，多少年來(lái)，找也沒(méi)有用?！?月2日，淄博六中工作人員說(shuō)。來(lái)自該校官方網(wǎng)站介紹，淄博六中始建于1897年，原名“光被中學(xué)堂”，是淄博市唯一一所百年中學(xué)，目前在校學(xué)生5600余人，教職工376人，山東省首批高中教學(xué)示范學(xué)校。該校知名校友包括中科院院士李振聲等。
 
　 　前進(jìn)社區(qū)主要負(fù)責(zé)人介紹，宏信化工等居民區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)搬遷已有規(guī)劃，區(qū)政府計(jì)劃用3年左右。但宏信化工辦公室負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，企業(yè)所處位置是歷史遺留問(wèn) 題，而目前搬遷則是一個(gè)大工程，需要巨額資金、充足的土地等。她坦言，化工產(chǎn)業(yè)當(dāng)前盈利并不理想，其實(shí)施搬遷還沒(méi)有明確的時(shí)間表。

　　　

　　臨淄區(qū)化工企業(yè)量全國(guó)第一

 

 
　　其實(shí)，壓力最大的則是臨淄區(qū)。
 
　　自近期開(kāi)始，淄博市在全國(guó)率先啟動(dòng)了空氣異味的專(zhuān)項(xiàng)治理，餐飲業(yè)油煙、垃圾焚燒等七大類(lèi)污染都被列入整治范圍，重中之重就是化工異味。其中，臨淄區(qū)的化工企業(yè)密度、數(shù)量居全國(guó)第一，也是淄博市專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)。
 
　　從淄博中心城區(qū)的張店區(qū)向東20余公里，是臨淄城區(qū)。臨淄是春秋五霸時(shí)期齊國(guó)都城，因此頭頂“齊國(guó)古都”光環(huán)被外界所熟知。業(yè)內(nèi)人士介紹，至現(xiàn)代，她借“齊魯石化”及其延伸的化工等產(chǎn)業(yè)，登上國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)縣榜單。在當(dāng)?shù)厝丝磥?lái)，石化產(chǎn)業(yè)成就了這座古城。
 
　　“集中的時(shí)候，村里半個(gè)月內(nèi)去世10多個(gè)人?！痹缭?月16日，金嶺鎮(zhèn)“金南大隊(duì)”李濤(化名)曾向記者描述。
 
　　李濤稱(chēng)，村周邊大量化工企業(yè)密集布局，地下飲用水早已被廢棄，自2010年左右，政府開(kāi)始發(fā)放水票，每人每月免費(fèi)領(lǐng)取3桶桶裝水。在當(dāng)?shù)厝擞∠笾?，自上世紀(jì)80年代初開(kāi)始，化工企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐金嶺鎮(zhèn)。2006年“齊魯化工園”成立，化工等企業(yè)更加密集地入駐金嶺鎮(zhèn)。
 
　　從金嶺鎮(zhèn)政府駕車(chē)南行，出村100多米，眾多化工企業(yè)陳列，路上“齊魯化工園區(qū)”的招牌頗為顯眼，空中充斥著刺鼻的化工味道。而從臨淄城區(qū)沿乙烯路、辛烯路等向西，村落、居民區(qū)等與化工廠交叉，綿延連接著臨淄區(qū)、張店區(qū)。
 
　　而在臨淄區(qū)稷下街道辦事處槐行村，這個(gè)1000余口人的自然村，在家天天能聞到化工味道，一出村子也是化工企業(yè)林立。8月31日，當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，村子周邊圍繞著大大小小的化工企業(yè)10多家，村民的身體等境況與金嶺鎮(zhèn)上述居民類(lèi)似。
 
　 　其背后帶來(lái)的是一組鮮活的數(shù)字。臨淄官方資料顯示，2014年，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成830億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為4.2：66.1：29.7。張強(qiáng)介 紹，臨淄區(qū)及淄博市化工產(chǎn)業(yè)數(shù)量龐大，主要是在齊魯石油化工公司帶動(dòng)下，其是中國(guó)石化集團(tuán)公司直屬的特大型石油化工聯(lián)合企業(yè)。在他看來(lái)，淄博因此發(fā)展化工 產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，在2013年，化工產(chǎn)業(yè)總量居山東省第一，截至目前，金嶺鎮(zhèn)上述區(qū)域改變有限，刺鼻的化工氣味排放時(shí)間只是從原來(lái)的白天改到夜晚。頗有意 味的是，臨淄區(qū)政府“2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想和主要預(yù)期目標(biāo)”中如此描述：圍繞石油煉化和精細(xì)化工、塑料加工、鋼鐵和裝備制造、高檔紙等 四大產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)丙烯、辛醇、芳烴、裝飾原紙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。
 
　　地處金嶺鎮(zhèn)的“齊魯石化園區(qū)”則是其布局重點(diǎn)之一。
 
　　化工圍城
 

 
　 　2014年2月，《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作方案的通知》中描述，根據(jù)縣域危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量和近 年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室確定26個(gè)省(區(qū)、市)的60個(gè)縣(市、區(qū))為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū))，其中山東淄博的臨淄 區(qū)、張店區(qū)、桓臺(tái)縣名列其中。
 
　　公開(kāi)資料介紹，淄博地處山東中部，是工礦業(yè)開(kāi)發(fā)較早的地區(qū)之一， 工業(yè)發(fā)展歷史已逾百年，是山東省及國(guó)內(nèi)重要的工業(yè)城市。淄博政府官方網(wǎng)站顯示，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以石油化工、精細(xì)化工、機(jī)電裝備、醫(yī)藥、紡織、建材、輕工、冶 金、信息以及新材料最具代表性，是全國(guó)重要的石油化工、醫(yī)藥生產(chǎn)基地和建材產(chǎn)區(qū)?？偯娣e5938平方公里，總?cè)丝?00余萬(wàn)。
 
　　張強(qiáng)介紹，淄博市下轄5個(gè)區(qū)、5個(gè)縣，其中張店、博山、淄川、周村、臨淄5個(gè)區(qū)和桓臺(tái)縣，呈梅花狀分布，后四者南、西、東、北4個(gè)城區(qū)，距中心城區(qū)張店分別為20公里左右，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，形成獨(dú)特的組群式城市。
 
　 　公開(kāi)數(shù)字顯示，2013年，淄博市2000多家化工企業(yè)，產(chǎn)值占全市GDP的31.4%左右，產(chǎn)業(yè)總量位居全省第一。業(yè)內(nèi)人士介紹，淄博化工產(chǎn)業(yè)在 2008年左右發(fā)展最為迅速，產(chǎn)值曾一度占全市GDP40%多，而2014年這一數(shù)據(jù)為38%左右。淄博市發(fā)展與改革委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)介紹，淄博市目前年 銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元及以上規(guī)?；て髽I(yè)693家。
 
　　張強(qiáng)坦言，目前淄博化工產(chǎn)業(yè)布局散亂，包括 遠(yuǎn)離中心城區(qū)的高青縣、沂源縣在內(nèi)，每個(gè)區(qū)縣都有自己的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加上東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)、淄博高新區(qū)，淄博市共11個(gè)園區(qū)，每個(gè) 園區(qū)內(nèi)都有化工項(xiàng)目，其中以化工為主導(dǎo)的達(dá)7~8個(gè)。他認(rèn)為，淄博目前化工布局是典型“化工圍城”。
 
　　“化工圍城亂象，主要來(lái)自各區(qū)縣各自利益爭(zhēng)奪?！敝泄策|寧省黨史協(xié)會(huì)研究院、沈陽(yáng)化工大學(xué)副教授李慶祿認(rèn)為，在GDP的考核模式下，每個(gè)區(qū)縣都面臨招商引資的壓力。
 
　 　他稱(chēng)，國(guó)家在簡(jiǎn)政放權(quán)后，許多審批等權(quán)利一放到底，下放到區(qū)縣級(jí)部門(mén)，只有項(xiàng)目環(huán)評(píng)等留在地級(jí)市環(huán)保部門(mén)，但其只負(fù)責(zé)從環(huán)保角度審批，以致化工項(xiàng)目、化 工園區(qū)亂象橫生。不僅如此，地級(jí)市部門(mén)對(duì)化工企業(yè)建設(shè)只有“化工項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”這樣一個(gè)要求，但眾多園區(qū)的范圍、規(guī)模則被區(qū)縣級(jí)政府隨意改變、擴(kuò)大。張強(qiáng)對(duì) 此印證，淄博市工業(yè)園區(qū)目前產(chǎn)業(yè)混亂，定位模糊，“主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)眾多。

　　　

　　化工項(xiàng)目審批將受限

 
　　“成也化工，亂也化工”。
 
　 　當(dāng)然，淄博品嘗到了化工帶來(lái)的“甜味”，也很快聞到了來(lái)自他的“異味”。本報(bào)記者梳理獲悉，張店城區(qū)內(nèi)曾坐落著大成農(nóng)藥、新華制藥、藍(lán)星東大等大型化工 企業(yè)，自2008年開(kāi)始搬遷，進(jìn)駐張店?yáng)|部化工園區(qū)；2011年，周村區(qū)規(guī)劃建設(shè)2個(gè)共計(jì)8平方公里的化工集中區(qū)；2013年8月，淄博提出，“今后將一 律停止建設(shè)新的化工企業(yè)，鼓勵(lì)化工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展精細(xì)化工，力爭(zhēng)5年內(nèi)化工企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)退城進(jìn)園、退村進(jìn)園”，同時(shí)對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；2014年 3月，淄博市重點(diǎn)研究化工、醫(yī)藥現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套有關(guān)情況以及未來(lái)的發(fā)展突破方向。
 
　　來(lái)自當(dāng)?shù)孛襟w公開(kāi)報(bào)道，早在2013年，淄博市對(duì)化工產(chǎn)業(yè)提出“保留發(fā)展一批，搬遷改造一批，關(guān)停淘汰一批”。
 
　　“邊規(guī)劃、邊治理，卻越來(lái)越亂?！睆垙?qiáng)介紹，其中中小型化工企業(yè)更難以掌控。李慶祿坦言，化工企業(yè)布局基本指導(dǎo)思想是與居民必須分開(kāi)，淄博受組群式城市影響，如不打破區(qū)縣利益、考核模式等，其化工企業(yè)分散、污染圍城等問(wèn)題仍難以解決。
 
　 　他介紹，隨著化工產(chǎn)業(yè)北移、西移，大量化工產(chǎn)業(yè)從南方、沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)蒙古、寧夏等地區(qū)轉(zhuǎn)移，在眾多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是“硬道理”，布局上沿襲原來(lái)老 路。在他調(diào)查中，化工企業(yè)的安全、環(huán)評(píng)等都在為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)“讓路”，類(lèi)似布局在全國(guó)越來(lái)越多。淄博市發(fā)展與改革委員會(huì)有關(guān)人士告訴記者，淄博市化工產(chǎn)業(yè)的 規(guī)劃目標(biāo)還是“保留發(fā)展一批，搬遷改造一批，關(guān)停淘汰一批”，其中企業(yè)“搬遷”已提上議程。
 
　　他 描述稱(chēng)，今年3月份，淄博市對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)為主，將淄博市多個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行整合，形成“一區(qū)四園”，以后化工項(xiàng)目必須進(jìn)入上 述范疇，其他地方不再審批。據(jù)了解，齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)是國(guó)家正式批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)內(nèi)第三家專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，其“四園”分別是齊魯化工區(qū)主片區(qū)、齊魯化工區(qū)金山產(chǎn) 業(yè)園、齊魯化工區(qū)湖田產(chǎn)業(yè)園和齊魯化工區(qū)馬橋產(chǎn)業(yè)園。
 
　　上述人士介紹，淄博市土地有限，環(huán)境容量有限，化工產(chǎn)業(yè)未來(lái)將向新材料、精細(xì)化工等轉(zhuǎn)型。
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標(biāo)簽：潤(rùn)興化工

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