環(huán)保部發(fā)威約談超過20城：約完就關(guān)停

　　“心情沉重”、“決心很大”、“壓力很大”、“感到羞愧”、“強(qiáng)烈震動(dòng)”，在被環(huán)保部約談之后，各地方政府負(fù)責(zé)人的表態(tài)充滿著感情色彩。

　　自2014年年底以來，環(huán)保部明顯加快了“環(huán)保約談”的節(jié)奏，約談的對(duì)象覆蓋20多個(gè)城市的政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人，一些地方甚至以緊急關(guān)停污染企業(yè)來滿足環(huán)保指標(biāo)要求。2015年7月28日，因大氣環(huán)境質(zhì)量排名連續(xù)數(shù)月倒數(shù)前十，環(huán)保部委托華北督查中心會(huì)同河南省環(huán)保廳約談鄭州市(含鞏義市)主要負(fù)責(zé)人。這意味著，鄭州成為新《環(huán)保法》實(shí)施以來，全國(guó)首個(gè)被環(huán)保部約談的省會(huì)城市。在此之前，山東臨沂被約談后，關(guān)停了57家污染企業(yè)。

　　“應(yīng)該說，2014年5月發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》起到非常大的作用，雖然各部委都經(jīng)常通過約談來解決問題，但只有環(huán)保系統(tǒng)建立了一個(gè)約談體系來監(jiān)督政府和企業(yè)，當(dāng)然，下一步如果能再提高約談的層次，讓副省長(zhǎng)、市委書記也參與進(jìn)來，效果會(huì)更好?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說道。

　　另一方面，“環(huán)保約談”模式也開始在省級(jí)得到推廣，各省環(huán)保廳通過約談縣級(jí)負(fù)責(zé)人傳導(dǎo)環(huán)保治理的壓力，約談成了目前解決環(huán)保問題的最佳利器。

　　“約”不勝防

　　據(jù)報(bào)道，湖南衡陽(yáng)市市長(zhǎng)周海兵是第一個(gè)被約談的地方行政負(fù)責(zé)人。2014年9月15日，因?yàn)槲鬯幚韽S建設(shè)嚴(yán)重滯后，周海兵被華南環(huán)保督查中心首次約談。衡陽(yáng)城區(qū)每天有十幾萬(wàn)噸生活污水未經(jīng)處理直排湘江，對(duì)下游城市飲水安全造成影響。

　　被約談期間，周海兵代表衡陽(yáng)市政府，對(duì)衡陽(yáng)市污染減排目標(biāo)責(zé)任書中4個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)展滯后問題表示檢討和歉意，并表示，將以此次約談為契機(jī)和警示，全力以赴抓緊抓好污水處理廠建設(shè)，決不懈怠。

　　記者統(tǒng)計(jì)，從2014年9月至今，環(huán)保部約談的城市共計(jì)22個(gè)，被約談的有保定、駐馬店、臨沂、鄭州這樣的環(huán)保問題重災(zāi)區(qū)，也有昆明、無錫這樣環(huán)境相對(duì)較好的城市。而約談大部分由環(huán)保部直屬的環(huán)保督查中心具體實(shí)施，這意味著這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力大大提升。

　　《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》規(guī)定，“各環(huán)境保護(hù)督查中心和各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站可受環(huán)境保護(hù)部委托實(shí)施約談”。

　　“環(huán)保督查中心很多時(shí)候比部里更熟悉地方的情況，由他們來直接約談顯然更為直接有力，但是具體約談?wù)l，約談什么內(nèi)容，都是由部里領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的?！背＜o(jì)文解釋道。

　　而與其他部委的約談相比，“環(huán)保約談”更為務(wù)實(shí)。約談程序規(guī)定，在主持約談方指出問題后，被約談方需要直接對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行回應(yīng)，并且依法提出相關(guān)整改措施，還必須明確整改要求和時(shí)限，對(duì)落實(shí)整改進(jìn)行明確表態(tài)，最后形成約談紀(jì)要，白紙黑字向下印發(fā)。

　　約談對(duì)象方面，可以一天一個(gè)，也可以是多個(gè)，2014年12月30日，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局就分別約談了哈爾濱、沈陽(yáng)負(fù)責(zé)人。

　　而約談的事由，一是解決延期未能解決的環(huán)保事項(xiàng)，二是對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)中落后的城市進(jìn)行警示。如2015年7月28日，因?yàn)榇髿猸h(huán)境質(zhì)量排名連續(xù)數(shù)月倒數(shù)前十，鄭州市被緊急約談，成為首個(gè)被約談的省會(huì)城市。

　　據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，當(dāng)日河南省環(huán)保廳主要領(lǐng)導(dǎo)，鄭州市政府市長(zhǎng)馬懿、鞏義市市長(zhǎng)孫淑芳等被約談的市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，以及河南省環(huán)保廳政法處、總量處、環(huán)評(píng)處、監(jiān)測(cè)處、污防處、大氣處、監(jiān)察總隊(duì)等幾乎所有業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人，鄭州市各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，均列席會(huì)議。

　　對(duì)于地方官員來說，被約談不僅僅面子上難看，對(duì)政績(jī)考核也大為影響。

　　如在對(duì)衡陽(yáng)市的約談中，就當(dāng)面提醒，“國(guó)家《‘十二五’主要污染物總量減排考核辦法》中明確了‘三條紅線’，其中一條就是目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目必須完成?！龡l紅線’逾越任何一條，考核結(jié)果就為不通過。而衡陽(yáng)市到目前為止污染減排國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展嚴(yán)重滯后”。

　　而今年5月對(duì)馬鞍山市的約談中，環(huán)保部華東環(huán)保督查中心主任高振寧則警告說：“一些城市在獲得國(guó)家環(huán)保模范城稱號(hào)后，思想上有所松懈，態(tài)度上有所疲軟，行動(dòng)上有所放松，對(duì)于這種現(xiàn)象我們要給予警示，亮出紅牌?！?/FONT>