能源系統(tǒng)性改革露端倪 新疆有望成首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)

作者: 2015年07月08日 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽量:
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在電力改革和油氣改革艱難推進(jìn)中,系統(tǒng)性的能源綜合改革露出端倪,能源大區(qū)新疆力爭(zhēng)率先試點(diǎn)?! ∽蛉?7月7日),記者從新疆發(fā)改委官網(wǎng)獲悉,近日國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)梁昌新赴新疆開展能源綜合改革調(diào)研。

  在電力改革和油氣改革艱難推進(jìn)中,系統(tǒng)性的能源綜合改革露出端倪,能源大區(qū)新疆力爭(zhēng)率先試點(diǎn)。

  昨日(7月7日),記者從新疆發(fā)改委官網(wǎng)獲悉,近日國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)梁昌新赴新疆開展能源綜合改革調(diào)研。新疆發(fā)改委方面建議國(guó)家以新疆為試點(diǎn),率先在新疆開展能源綜合改革。而梁昌新在調(diào)研期間提出,將制定出臺(tái)推動(dòng)新疆能源綜合改革試點(diǎn)工作的有關(guān)政策文件。

  “新疆成為國(guó)家能源綜合改革首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)”的消息一時(shí)間震動(dòng)業(yè)內(nèi)。而一位新疆發(fā)改委內(nèi)部人士對(duì)記者表示,“試點(diǎn)并沒(méi)有確定下來(lái),新疆在向國(guó)家努力爭(zhēng)取,希望應(yīng)該還是有的?!?/FONT>

  “新疆能源產(chǎn)業(yè)涵蓋了進(jìn)口、生產(chǎn)、消費(fèi)、綜合利用等各個(gè)環(huán)節(jié),符合綜合改革需求,在諸多方面有很大改革預(yù)期?!弊縿?chuàng)資訊分析師劉廣彬?qū)τ浾弑硎?,從電改和油氣改革推進(jìn)來(lái)看,能源綜合改革涉及利益面廣,將面對(duì)更多阻力。

  新疆力爭(zhēng)率先試點(diǎn)

  作為能源大省區(qū),新疆試圖在能源改革上走在全國(guó)前列。

  據(jù)新疆發(fā)改委官網(wǎng)披露,為支持新疆“三基地一通道”建設(shè),推動(dòng)新疆能源工業(yè)健康快速發(fā)展,破解能源體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題,6月24~28日,國(guó)家能源局法制和體制改革司梁昌新司長(zhǎng)一行在疆開展能源綜合改革調(diào)研工作。

  值得注意的是,國(guó)家能源局法制和體制改革司承擔(dān)國(guó)家能源體制改革有關(guān)工作,梁昌新在新疆調(diào)研能源綜合改革意義頗深。在調(diào)研期間,新疆發(fā)改委向向調(diào)研組建議,新疆能源資源品種全、規(guī)模大、品質(zhì)好,具備作為能源綜合改革試點(diǎn)的條件,建議國(guó)家以新疆為試點(diǎn),率先在新疆開展能源綜合改革。

  新疆發(fā)改委官網(wǎng)信息顯示,梁昌新在調(diào)研期間表示,“國(guó)家能源局高度重視新疆能源改革發(fā)展,將新疆作為全國(guó)首個(gè)開展能源綜合改革研究的省份?!蓖瑫r(shí)他還指出,要推動(dòng)新疆電力、油氣、煤炭、能源管理體制、能源企業(yè)等方面改革,確保新疆能源資源開發(fā)能夠最大程度的惠及當(dāng)?shù)亍?/FONT>

  事實(shí)上,近日公布的《新疆能源年度報(bào)告(2014)》顯示,新疆能源資源豐富,煤炭、石油、天然氣、風(fēng)能等資源均位居全國(guó)前列。但《新疆都市消費(fèi)晨報(bào)》援引新疆經(jīng)信委的數(shù)據(jù)稱,新疆油氣資源開發(fā)以中石油、中石化為代表的央企主導(dǎo),對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)有限。

  綜合改革有望落地

  能源體制改革在2015年進(jìn)入落地之年。電力改革逐漸進(jìn)入深水區(qū),油氣改革則箭在弦上,能源綜合改革的首次落地亦備受關(guān)注。

  今年初,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心劉滿平就在《中國(guó)能源報(bào)》撰文指出,“今年最有可能在能源行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)結(jié)構(gòu)、價(jià)格形成機(jī)制、政府調(diào)控和監(jiān)管等方面出臺(tái)改革措施,某些方面或有較大突破?!?/FONT>

  對(duì)于涉及面廣泛的能源綜合改革來(lái)說(shuō),單獨(dú)選擇區(qū)域試點(diǎn)顯然更穩(wěn)妥。劉滿平在上述文章中也建議,在川渝地區(qū)或新疆試點(diǎn)開展能源綜合改革試驗(yàn)區(qū),打破壟斷,放開價(jià)格管制,進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性改革,以能源改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  新疆力爭(zhēng)能源綜合改革試點(diǎn)的消息觸動(dòng)著能源業(yè)內(nèi)的神經(jīng)。從國(guó)家能源局法制和體制改革司的調(diào)研來(lái)看,外界對(duì)新疆成為首個(gè)試點(diǎn)頗具期待。

  上述新疆發(fā)改委內(nèi)部人士表示,現(xiàn)在還沒(méi)有文件下來(lái),綜合改革是很大的工程,不會(huì)這么輕易地確定,而且油氣改革國(guó)家層面文件也還沒(méi)有出來(lái)。

  雖然試點(diǎn)確立并不像外界預(yù)期的那樣迅速,但該內(nèi)部人士對(duì)新疆爭(zhēng)取率先試點(diǎn)仍頗具信心。事實(shí)上,新疆在多項(xiàng)能源改革上都已經(jīng)走在全國(guó)前列,新疆的資源稅改革和央企業(yè)屬地化改革等,也為下一步能源綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)造了條件。

  值得注意的是,梁昌新在調(diào)研期間還表示,能源綜合體制改革要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向,同時(shí)也要發(fā)揮好政府的作用,著力做好市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、要素市場(chǎng)建設(shè)及市場(chǎng)主體培育等方面的工作,用好境內(nèi)、境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

  劉廣彬?qū)τ浾弑硎?,全?guó)能源大省區(qū)中,新疆在油氣資源的全產(chǎn)業(yè)鏈都有基礎(chǔ),而且具備很多地區(qū)沒(méi)有的油氣進(jìn)口優(yōu)勢(shì)。而新疆在開放進(jìn)口資質(zhì)、引入民資、定價(jià)市場(chǎng)化等方面都有很強(qiáng)的預(yù)期。新疆的能源發(fā)展現(xiàn)狀更加符合能源綜合改革試點(diǎn)的需求。

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