能源系統(tǒng)性改革露端倪 新疆有望成首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)

　　事實(shí)上，近日公布的《新疆能源年度報(bào)告(2014)》顯示，新疆能源資源豐富，煤炭、石油、天然氣、風(fēng)能等資源均位居全國前列。但《新疆都市消費(fèi)晨報(bào)》援引新疆經(jīng)信委的數(shù)據(jù)稱，新疆油氣資源開發(fā)以中石油、中石化為代表的央企主導(dǎo)，對地方財(cái)政貢獻(xiàn)有限。

　　綜合改革有望落地

　　能源體制改革在2015年進(jìn)入落地之年。電力改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，油氣改革則箭在弦上，能源綜合改革的首次落地亦備受關(guān)注。

　　今年初，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心劉滿平就在《中國能源報(bào)》撰文指出，“今年最有可能在能源行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)結(jié)構(gòu)、價(jià)格形成機(jī)制、政府調(diào)控和監(jiān)管等方面出臺(tái)改革措施，某些方面或有較大突破。”

　　對于涉及面廣泛的能源綜合改革來說，單獨(dú)選擇區(qū)域試點(diǎn)顯然更穩(wěn)妥。劉滿平在上述文章中也建議，在川渝地區(qū)或新疆試點(diǎn)開展能源綜合改革試驗(yàn)區(qū)，打破壟斷，放開價(jià)格管制，進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性改革，以能源改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　新疆力爭能源綜合改革試點(diǎn)的消息觸動(dòng)著能源業(yè)內(nèi)的神經(jīng)。從國家能源局法制和體制改革司的調(diào)研來看，外界對新疆成為首個(gè)試點(diǎn)頗具期待。

　　上述新疆發(fā)改委內(nèi)部人士表示，現(xiàn)在還沒有文件下來，綜合改革是很大的工程，不會(huì)這么輕易地確定，而且油氣改革國家層面文件也還沒有出來。

　　雖然試點(diǎn)確立并不像外界預(yù)期的那樣迅速，但該內(nèi)部人士對新疆爭取率先試點(diǎn)仍頗具信心。事實(shí)上，新疆在多項(xiàng)能源改革上都已經(jīng)走在全國前列，新疆的資源稅改革和央企業(yè)屬地化改革等，也為下一步能源綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)造了條件。

　　值得注意的是，梁昌新在調(diào)研期間還表示，能源綜合體制改革要堅(jiān)持市場化的改革方向，同時(shí)也要發(fā)揮好政府的作用，著力做好市場機(jī)制建設(shè)、要素市場建設(shè)及市場主體培育等方面的工作，用好境內(nèi)、境外兩個(gè)市場、兩種資源。

　　劉廣彬?qū)τ浾弑硎?，全國能源大省區(qū)中，新疆在油氣資源的全產(chǎn)業(yè)鏈都有基礎(chǔ)，而且具備很多地區(qū)沒有的油氣進(jìn)口優(yōu)勢。而新疆在開放進(jìn)口資質(zhì)、引入民資、定價(jià)市場化等方面都有很強(qiáng)的預(yù)期。新疆的能源發(fā)展現(xiàn)狀更加符合能源綜合改革試點(diǎn)的需求。