進口原油使用權(quán)放開 民營地?zé)挕安桓忻啊保?/h1>
作者： 2015年06月16日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽量：
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國家發(fā)改委近日公告稱，山東東明石化集團成為首家獲得進口原油使用權(quán)的地方煉廠，初步確認每年可使用進口原油750萬噸。專家表示，今年我國油氣改革重心將放在上游領(lǐng)域，地?zé)捚髽I(yè)以及參與海外油氣收購的民營企業(yè)有望

　　國家發(fā)改委近日公告稱，山東東明石化集團成為首家獲得進口原油使用權(quán)的地方煉廠，初步確認每年可使用進口原油750萬噸。專家表示，今年我國油氣改革重心將放在上游領(lǐng)域，地?zé)捚髽I(yè)以及參與海外油氣收購的民營企業(yè)有望迎來新機遇。然而記者了解到，對于進口原油使用權(quán)，民營地?zé)挿e極性低于預(yù)期，認為后續(xù)配套措施的跟進更為關(guān)鍵。

　　民營地?zé)拺B(tài)度謹(jǐn)慎

　　東明石化是地方民營煉油企業(yè)中第一個獲得進口原油使用權(quán)的。

　　記者了解到，今年2月16日，發(fā)改委下發(fā)了進口原油使用管理有關(guān)問題的通知，符合條件的原油加工企業(yè)淘汰了一定的規(guī)模產(chǎn)能之后，建設(shè)一定規(guī)模的儲油設(shè)施，在這個前提下可以使用進口原油。

　　隨后，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會組織開展申請用油企業(yè)核查評估工作。經(jīng)核查，山東東明石化集團申請使用進口原油的煉油裝置各項指標(biāo)均符合有關(guān)規(guī)定，初步確認該公司可每年使用進口原油750萬噸。

　　有知情人士表示，目前關(guān)于進口原油使用權(quán)審核正在進行中，預(yù)計將有更多廠家獲得原油使用資格，中國油氣改革整體步伐正在加快。

　　不過，記者采訪多家民營地?zé)拝s發(fā)現(xiàn)，其對進口原油使用權(quán)的放開態(tài)度謹(jǐn)慎。

　　“作為民營地?zé)捚髽I(yè)，我們更多關(guān)注進口原油從哪兒來?如何操作?商務(wù)部應(yīng)該還有相關(guān)配套措施予以補充，比如，說是滿額給各個民營企業(yè)，那么由誰來管理，稅務(wù)又該如何變更，這里面涉及的問題太多，我只能說前景并不明朗，不能多做評論?！?一家民企相關(guān)負責(zé)人對記者如是坦承。

　　而另一家不愿具名的民企人士對此也表示認同：“政策總體框架出來，沒有配套的跟進，都是虛的?！痹撊耸勘硎?。

　　期盼放開原油進口權(quán)

　　記者了解到，相對于進口原油使用權(quán)，企業(yè)更關(guān)注的是原油進口權(quán)放開。

　　山東京博控股股份有限公司副總裁欒波對記者表示，原油進口權(quán)更為關(guān)鍵，進口權(quán)的放開，將進一步提升原油市場化程度，讓民營煉廠有機會在平等的市場情況下競爭、發(fā)展。同時豐富了渠道，在國際市場上有機會拿到第一手貨源，從產(chǎn)品原料的角度，將更加豐富和平衡整個煉廠的生產(chǎn)方案，能讓企業(yè)的裝置有選擇性地更強地去提升效益。

　　“作為民營煉廠，有很多需要改進的地方，包括資質(zhì)能力達標(biāo)和落后產(chǎn)能淘汰等?！睓璨ū硎?。

　　此前，中石油、中石化“兩桶油”進口的原油總量占全國接近90%，23家非國營貿(mào)易企業(yè)目前擁有2910萬噸/年的原油進口配額。

　　對此，業(yè)內(nèi)預(yù)測，國家放開原油進口權(quán)是大勢所趨，只是時間問題。目前國內(nèi)原油需求缺口巨大，民營企業(yè)投資增加，到海外爭取份額油是解決原油需求巨大缺口的最佳方式之一，未來到海外收購油氣資源項目的民營企業(yè)數(shù)量將繼續(xù)增加。

　　“實際上，原油進口權(quán)早就放開了，但不是給的民營煉油廠，而是給了經(jīng)營單位，比如貿(mào)易公司等?！鄙鲜雒衿筘撠?zé)人表示：“我們當(dāng)然希望對我們放開原油進口權(quán)?！痹撊耸垦a充，對于煉油企業(yè)而言，要進口權(quán)的目的就是為了能夠使用、能夠進行加工。在獲得了原油進口配額之后，地?zé)捬b置開工率將有望提升，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營水平和盈利能力也將得到改善。

　　不過，原油進口權(quán)放開對于一些民營地?zé)拸S來說，是個不小的壓力和挑戰(zhàn)。

　　一家民營企業(yè)人士表示，如果把進口權(quán)放開，把進口原油高昂的運輸成本考慮在內(nèi)，其煉油效益將遠不如內(nèi)貿(mào)原油。加上地方煉油廠與主營煉廠不同，其計劃性較弱、趨利性較強，而進口原油從采購到加工的周期較長，一旦原油價格起伏劇烈，煉廠可能面臨長時間的巨額虧損，因此民企實際運營如何也是值得商榷的。

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