采暖季供氣緊張 價(jià)格機(jī)制待理順

　　國(guó)家能源局6月4日對(duì)外發(fā)布《保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)駐點(diǎn)京津冀專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，總體上看，京津冀地區(qū)今冬天然氣供應(yīng)基本能夠保障。但與此同時(shí)，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)采暖季供氣緊張、調(diào)峰能力不足等問題，并建議進(jìn)一步理順天然氣價(jià)格機(jī)制。

　　報(bào)告認(rèn)為，京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)總體呈現(xiàn)非采暖季供應(yīng)充足、采暖季供應(yīng)緊張的特點(diǎn)。特別是北京市2015年計(jì)劃關(guān)停全部燃煤電廠，將導(dǎo)致天然氣需求峰谷差進(jìn)一步加大。北京市現(xiàn)有管網(wǎng)設(shè)施的天然氣接收(下載)能力已接近極限，同時(shí)在氣源落實(shí)方面也存在一定的不確定性。綜合考慮天然氣供需兩方面因素，北京市2015-2016年供暖季天然氣供應(yīng)將面臨較大壓力。

　　報(bào)告披露，京津冀地區(qū)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)滯后，調(diào)峰能力不足。目前北京市最大峰谷差已達(dá)10：1，石家莊市最大峰谷差也達(dá)7：1，急需利用儲(chǔ)氣設(shè)施進(jìn)行調(diào)峰。目前京津冀地區(qū)主要靠天津大港和華北永清地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰，但該儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力只有23億方，無(wú)法滿足京津冀地區(qū)冬季高峰時(shí)期調(diào)峰需求。

　　國(guó)家能源局提出，要加快天然氣儲(chǔ)備體系建設(shè)，增加調(diào)峰能力;規(guī)范開展“煤改氣”項(xiàng)目氣源落實(shí)工作;加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高天然氣突發(fā)事件時(shí)的保障供應(yīng)能力。

　　報(bào)告還指出，我國(guó)尚未系統(tǒng)建立起天然氣季節(jié)性差價(jià)、可中斷價(jià)格等差別價(jià)格政策，價(jià)格杠桿作用不能充分發(fā)揮。同時(shí)，居民與非居民用氣交叉補(bǔ)貼，工業(yè)用氣較穩(wěn)定且冬季用氣高峰需承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任，但價(jià)格與居民用氣嚴(yán)重倒掛，不合理。

　　為此，國(guó)家能源局提出，要進(jìn)一步理順天然氣價(jià)格機(jī)制，在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)政策。建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度，在保障居民生活用氣的前提下，利用價(jià)格杠桿，平抑峰谷差過大的問題。