煤炭資源稅優(yōu)惠政策落實(shí)措施明確

　　日前，國家稅務(wù)總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布公告，對可享受稅收優(yōu)惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進(jìn)行明確，方便納稅人享受稅收優(yōu)惠，確保煤炭資源稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

　　2014年10月，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，要求自2014年12月1日起，對衰竭期煤礦開采的煤炭減征30%資源稅，對充填開采置換出來的煤炭減征50%資源稅，以鼓勵煤炭企業(yè)提高資源回采率，保護(hù)礦區(qū)環(huán)境，同時幫助部分困難煤炭企業(yè)減負(fù)。

　　“落實(shí)好此項(xiàng)優(yōu)惠政策的核心是衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的正確認(rèn)定，但兩者的認(rèn)定技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)，稅務(wù)部門難以獨(dú)立確認(rèn)?！倍悇?wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為避免征納爭議，防范執(zhí)法風(fēng)險和納稅風(fēng)險，稅務(wù)總局聯(lián)合國家能源局對有關(guān)問題進(jìn)行了明確。

　　公告規(guī)定，對衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭減稅實(shí)行備案制度，納稅人提交備案材料后即可享受優(yōu)惠，無需審批。初次申報衰竭期煤礦和充填開采資源稅減稅項(xiàng)目時，納稅人需要將煤炭行業(yè)管理部門出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。以后每年申報減稅時，若該煤礦煤炭資源可采儲量未增加，則不需再次出具材料。這樣既能防范虛報減稅項(xiàng)目，也可以減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　根據(jù)公告，衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設(shè)計(jì)可采儲量的20%（含）以下，或者剩余服務(wù)年限不超過5年的煤礦，以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位確定。充填開采是隨著回采工作面的推進(jìn)，向采空區(qū)或離層帶等空間充填矸石、粉煤灰、建筑廢料以及專用充填材料的煤炭開采技術(shù)。納稅人應(yīng)按充填開采置換出原煤的銷售額申報減稅額，并提供相關(guān)原煤產(chǎn)量和銷量。

　　公告還明確了充填開采置換煤炭的計(jì)算方法。納稅人在充填開采工作面已經(jīng)安裝計(jì)量裝置的，按實(shí)測數(shù)量作為充填開采置換出來的煤炭數(shù)量。沒有安裝計(jì)量裝置的，按當(dāng)期注入充填物體積和充采比進(jìn)行計(jì)算。

　　稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為了更好地享受稅收優(yōu)惠，納稅人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算不同減稅項(xiàng)目的銷售額，未單獨(dú)核算的不予減稅。