能源重化省份下行壓力加大 多地加快轉(zhuǎn)型調(diào)整

　　新疆、陜西等能源省份今年的下滑也比較明顯。新疆統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1209.75億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)6.9%，增速低于全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)于今年一季度GDP增速回落的問(wèn)題，新疆統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王躍分析，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)對(duì)于新疆以能源、資源性經(jīng)濟(jì)的影響較為明顯，造成了新疆一季度經(jīng)濟(jì)降至6.9%。一季度，新疆原煤產(chǎn)量下降1%，產(chǎn)值下降3.8%;鋼材產(chǎn)量下降40.7%，產(chǎn)值下降40.2%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大幅下降，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱，致使新疆一季度經(jīng)濟(jì)回落下行壓力比較大。

　　在陜西，今年一季度生產(chǎn)總值增速6.9%，不僅低于全國(guó)一季度增速7.0%，相比去年全省增速9.7%更是下降幅度較大。

　　陜西省政府參事、陜西省社科院研究員張寶通分析，陜西的煤炭質(zhì)量比較好，所以去年陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不錯(cuò)，但今年在宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的情況下，陜西的煤炭經(jīng)濟(jì)也受到了影響。此外，石油化工也是陜西的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在全球石油價(jià)格下行的情況下，陜西也受到了比較大的影響。

　　遼寧財(cái)收減三成

　　去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)下行比較明顯的東北省份盡管還沒(méi)有發(fā)布“一季報(bào)”，但從目前已經(jīng)披露的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，下行的壓力也非常大。

　　這其中，遼寧省財(cái)政廳近日公布的2015年一季度全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況顯示，一季度，全省一般公共預(yù)算收入653.1億元，同比減少285.8億元，下降30.4%。

　　遼寧省財(cái)政廳分析，今年以來(lái)，全省財(cái)政收入和稅收收入均延續(xù)去年下半年的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且降幅逐月擴(kuò)大。分市看，全省14個(gè)市中，財(cái)政收入全部呈現(xiàn)兩位數(shù)以上的負(fù)增長(zhǎng)

　　土地市場(chǎng)下行對(duì)該省經(jīng)濟(jì)的影響也比較大。一季度，遼寧四項(xiàng)涉土稅收下降56.7%。全省各項(xiàng)非稅收入下降24.2%。上述涉土稅收和各項(xiàng)非稅收入合計(jì)減收額占一般公共預(yù)算收入總減收額的77.1%，拉低財(cái)政收入增幅23.5個(gè)百分點(diǎn)，成為全省財(cái)政收入持續(xù)下滑的主因。

　　分行業(yè)來(lái)看，除成品油外其他重點(diǎn)行業(yè)稅收均為負(fù)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)、建筑、采礦等重點(diǎn)行業(yè)稅收貢獻(xiàn)率明顯下滑，占稅收收入的比重較上年同期回落2.4、0.5、0.3個(gè)百分點(diǎn)，且部分行業(yè)稅收持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的狀況進(jìn)一步加劇。

　　東北當(dāng)?shù)啬嘲l(fā)改系統(tǒng)一位人士對(duì)記者表示，東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，重工業(yè)多、輕工業(yè)少，導(dǎo)致東北就業(yè)不足，人口流向南方。就業(yè)不足導(dǎo)致社會(huì)民生對(duì)財(cái)政的依賴度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度加大?！叭丝谕饬骱螅ǚ康禺a(chǎn)、餐飲業(yè)等的需求都隨之下降。”

　　黑龍江省省長(zhǎng)陸昊日前主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，分析全省一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等議題。會(huì)議指出，受全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行和大慶油田產(chǎn)量下降歷史拐點(diǎn)的雙重挑戰(zhàn)影響，一季度全省經(jīng)濟(jì)一產(chǎn)平穩(wěn)，二產(chǎn)回落，占工業(yè)半數(shù)以上的能源工業(yè)繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，三產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)。會(huì)議指出，要清醒認(rèn)識(shí)全省經(jīng)濟(jì)面臨的雙重挑戰(zhàn)，堅(jiān)決克服觀望、取巧、得過(guò)且過(guò)的消極心態(tài)和不作為行為。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)指出，一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、過(guò)多地依靠原材料或者依靠重化工或者某單個(gè)行業(yè)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近期表現(xiàn)都不太好，東北地區(qū)是其中之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段以后，單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、抗市場(chǎng)沖擊能力相對(duì)比較弱。隨著大宗原材料價(jià)格下滑，隨著鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品價(jià)格下滑，經(jīng)濟(jì)短期來(lái)看面臨著不少壓力。

　　加快轉(zhuǎn)型調(diào)整

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，能源重化省份正積極行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　遼寧省提出，要盡快啟動(dòng)一批可以增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，抓好棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理等重大民生工程;加快發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求;推進(jìn)裝備制造業(yè)“走出去”，帶動(dòng)更多的配套和就業(yè)，擴(kuò)大出口需求。

　　黑龍江表示，要積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP等新型投融資模式，減少政府債務(wù)，正確調(diào)整利益關(guān)系。要加快推進(jìn)鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工作。

　　吉林省政府決策咨詢委員會(huì)委員、吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，東北還是必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，通過(guò)市場(chǎng)化推動(dòng)，加快對(duì)外開(kāi)放，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　東北、陜西、山西等能源化工省份的轉(zhuǎn)型步伐也在不斷加快。以陜西為例，一季度全省第三產(chǎn)業(yè)增加值增速8.2%，占GDP比重為43.3%;非能源工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.5%，增速高于能源工業(yè)15.8個(gè)百分點(diǎn);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速加快，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)39%

　　陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳剛分析，目前陜西的短板有迅速補(bǔ)上的態(tài)勢(shì)，尤其是在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，發(fā)生了質(zhì)的變化，非能源產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，裝備制造、有色、食品，特別是電子信息，盡管占比比較小，但是它的增長(zhǎng)勢(shì)頭比較好。

　　在煤炭大省山西，一季度，固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)投資完成342.6億元，增長(zhǎng)16.2%，快于全省投資增速7.9個(gè)百分點(diǎn)，占全省工業(yè)投資比重為77.8%，比上年同期提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。