用油企業(yè)核查評(píng)估細(xì)則征求意見(jiàn)

　　作為國(guó)家發(fā)改委委托單位，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)制訂了《核查評(píng)估用油企業(yè)工作細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿），以便規(guī)范、有序開(kāi)展進(jìn)口原油使用核查評(píng)估工作?！都?xì)則》自4月22日至30日公開(kāi)征求意見(jiàn)，相關(guān)意見(jiàn)或建議可反饋至石化聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部。這是中國(guó)化工報(bào)記者昨天從石化聯(lián)合會(huì)獲得的信息。

　　石化聯(lián)合會(huì)介紹，進(jìn)口原油使用將堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的原則，鼓勵(lì)企業(yè)自主淘汰落后、兼并重組或建設(shè)天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，鼓勵(lì)資源引進(jìn)、原油深加工、采用先進(jìn)污染治理技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)煉油行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)《細(xì)則》，核查評(píng)估內(nèi)容涵蓋企業(yè)申請(qǐng)文件、企業(yè)資質(zhì)、土地管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、消防管理、審查工程設(shè)計(jì)單位出具的評(píng)估報(bào)告、一次加工能力確認(rèn)、淘汰落后裝置確認(rèn)、擬建儲(chǔ)氣設(shè)施等。其中，企業(yè)申請(qǐng)文件應(yīng)載明企業(yè)基本情況，包括企業(yè)性質(zhì)、加工能力、裝置構(gòu)成及主要產(chǎn)品等；項(xiàng)目必須具有省級(jí)環(huán)保主管部門(mén)依法出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)及驗(yàn)收合格文件；出具評(píng)估報(bào)告的審查工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有煉油工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)且滿足煉油工程專業(yè)設(shè)計(jì)人員配置要求；專家現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)自有落后生產(chǎn)裝置應(yīng)停產(chǎn)并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性拆除階段，承諾淘汰兼并重組落后裝置的須取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；還要確認(rèn)企業(yè)是否具備不低于15天設(shè)計(jì)日均加工量的原油儲(chǔ)存能力，是否具有或擬建調(diào)峰用LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）儲(chǔ)存設(shè)施等。

　　中國(guó)化工報(bào)記者了解到，石化聯(lián)合會(huì)目前已成立核查評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了核查評(píng)估專家?guī)?，專家遴選自行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)及工程咨詢等單位。入選專家不但要接受統(tǒng)一培訓(xùn)，還要主動(dòng)接受組織和社會(huì)監(jiān)督。譬如，若專家組成員在被核查評(píng)估企業(yè)或曾經(jīng)在該企業(yè)任職、任職單位與被核查評(píng)估企業(yè)屬同一集團(tuán)公司或同一省份、與被核查評(píng)估企業(yè)高管有親屬或師承關(guān)系等，則實(shí)行回避制度。目前專家名單正在公示中。

　　核查評(píng)估流程包括材料申報(bào)與受理、材料審驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估、公示及結(jié)果報(bào)送、跟蹤復(fù)核等5個(gè)階段。專家組會(huì)根據(jù)材料審驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)核查情況提出意見(jiàn)，符合條件的企業(yè)將在石化聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站（www.cpcia.org.cn）公示10個(gè)工作日。在企業(yè)承諾的截止期，聯(lián)合會(huì)還將組織專家組對(duì)淘汰自有或兼并重組落后產(chǎn)能完成情況及調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)等企業(yè)承諾落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核。

　　《細(xì)則》全文已于4月22日在石化聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站刊登，公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　

　　新聞鏈接

　　2月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，將允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲(chǔ)氣設(shè)施的前提下使用進(jìn)口原油。

　　《通知》指出，新增用油企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：必須擁有一套以上單系列加工能力大于200萬(wàn)噸/年的常減壓裝置；淘汰本企業(yè)所有其他常減壓裝置；煉油綜合單耗、能耗、損失率、水耗以及原油庫(kù)容規(guī)模達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；成品油品質(zhì)達(dá)標(biāo)；擁有良好的HSE記錄。企業(yè)還可通過(guò)投資建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)方式，兌換相應(yīng)的進(jìn)口原油使用限額。新增用油企業(yè)用油數(shù)量依據(jù)淘汰自有或兼并重組的落后裝置能力、建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)模的一定比例確定，但上限不超過(guò)本企業(yè)符合條件的常減壓裝置設(shè)計(jì)加工能力總和。