漳州PX爆炸倒逼政府走“共同治理”之路

    4月6日19時(shí)左右，位于福建漳州的古雷PX項(xiàng)目發(fā)生爆炸，引發(fā)三個(gè)儲(chǔ)罐爆裂燃燒。7日16時(shí)40分，最后一個(gè)著火罐被撲滅，但19時(shí)40分，由于大風(fēng)導(dǎo)致610號(hào)罐復(fù)燃。截至發(fā)稿前，610儲(chǔ)罐已暫時(shí)看不見(jiàn)明火。為保障安全，嚴(yán)防死守，消防人員每隔20分鐘進(jìn)行一次泡沫滅火劑覆蓋，將一直持續(xù)到凌晨。

　　震驚之余，這也讓原本存在的“PX困局”，更加突顯起來(lái)。PX項(xiàng)目再次被推向輿論的風(fēng)口浪尖上!

　　“中國(guó)是全球第一PX消費(fèi)國(guó)，但目前國(guó)內(nèi)有40%的PX材料依靠進(jìn)口，較國(guó)產(chǎn)材料價(jià)格高出六七倍?！敝锌圃焊＝ㄎ镔|(zhì)結(jié)構(gòu)研究所副所長(zhǎng)蘭國(guó)政告訴科技日?qǐng)?bào)記者，與我國(guó)PX項(xiàng)目處處受阻不同，美日韓等國(guó)都有大量布局PX生產(chǎn)線，目標(biāo)瞄準(zhǔn)的正是我國(guó)巨大的市場(chǎng)。

　　蘭國(guó)政認(rèn)為，十年來(lái)，我國(guó)PX自給率從近九成跌至六成;從世界PX產(chǎn)業(yè)供需情況看，中國(guó)缺口最大。主要原因之一便是，PX事件引發(fā)的諸多爭(zhēng)議，使政府和企業(yè)決策更加慎重，放棄或緩建PX項(xiàng)目，卻拉動(dòng)了國(guó)外PX項(xiàng)目的發(fā)展，讓他們掌握了越來(lái)越多的價(jià)格主動(dòng)權(quán)。

　　“PX是個(gè)不可替代的工業(yè)品，與吃穿住行的關(guān)聯(lián)都相當(dāng)密切。一旦未來(lái)新增產(chǎn)量持續(xù)下降，將出現(xiàn)惡性循環(huán)，直接影響十幾億人國(guó)計(jì)民生的需要。”蘭國(guó)政說(shuō)。

　　事實(shí)上，漳州PX曾經(jīng)是眾多地方學(xué)習(xí)的“一個(gè)標(biāo)桿”，在項(xiàng)目信息公開(kāi)、發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與等方面還走在全國(guó)前列，成為“新時(shí)期做好群眾工作的典型案例”。

　　這個(gè)在2007年曾遭廈門(mén)市民抵制的PX項(xiàng)目，于次年5月遷址漳州古雷半島。當(dāng)時(shí)，漳州市政府采取了公眾廣泛參與環(huán)評(píng)、石化專(zhuān)家作報(bào)告、干部進(jìn)村入戶、包機(jī)實(shí)地考察國(guó)內(nèi)外石化項(xiàng)目等辦法正面宣傳PX項(xiàng)目，取得了良好效果，成為“十一五”期間決策的唯一一個(gè)基本建成且看到投產(chǎn)希望的PX項(xiàng)目。

　　當(dāng)廈門(mén)PX遷建、大連PX搬遷風(fēng)波、寧波PX擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目終止、茂名PX項(xiàng)目遭遇抵制時(shí)，“漳州經(jīng)驗(yàn)”被視作一劑可能療治“一鬧就?！崩Ь值乃幏?。中央有關(guān)部委為此還下文，要求漳州介紹PX項(xiàng)目落地建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和啟示，一時(shí)吸引來(lái)自臺(tái)州、南通等地的眾多取經(jīng)者。

　　都說(shuō)聰明人不會(huì)被同一塊石頭絆倒兩次，但是這個(gè)重大化工項(xiàng)目、典型案例卻相繼發(fā)生爆炸事故，原因何在?

　　福州大學(xué)化工學(xué)院原系主任王良恩教授，今年已77歲高齡，從事PX行業(yè)工作已有40多年，當(dāng)他聽(tīng)到這一消息時(shí)的第一反應(yīng)是“這怎么可能”。

　　“規(guī)章制度不單單是掛在墻上，更關(guān)鍵的是要記在心里、落實(shí)在行動(dòng)上。”王良恩對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者表示，他曾多次隨團(tuán)進(jìn)入各類(lèi)化工廠調(diào)研，強(qiáng)調(diào)最多的便是，企業(yè)中自第一把手至每位一線員工都要非常重視安全生產(chǎn)問(wèn)題。

　　王良恩說(shuō)，除了要制訂各種具有針對(duì)性的科學(xué)的安全措施與制度外，還要在生產(chǎn)中具有科學(xué)、先進(jìn)、合理的操作規(guī)程，并要求一線操作工人嚴(yán)格執(zhí)行;企業(yè)安全部門(mén)立足生產(chǎn)第一線進(jìn)行安全檢查、安全教育、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　中科院福建物構(gòu)所研究員吳立新，曾在美國(guó)、加拿大等多所高校從事高分子納米復(fù)合材料研究。他在對(duì)比中西工業(yè)文化差異后說(shuō)，“中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程至今只有短短幾十年，不論在大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管還是安全監(jiān)管上，還缺乏嚴(yán)格的流程意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。其實(shí)只要在每一個(gè)細(xì)節(jié)上嚴(yán)格按照流程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，很多事故幾乎都可以避免。

　　“另外，我們的法律震攝力還不夠。”他舉例說(shuō)，國(guó)內(nèi)一家PX廠家因涉嫌環(huán)境違法，被環(huán)保部叫停項(xiàng)目建設(shè)并罰款20萬(wàn)元。對(duì)于動(dòng)輒上百億的企業(yè)，如此懲罰力度實(shí)在難以起到應(yīng)有的震攝效果。

　　“顯而易見(jiàn)，漳州PX不是項(xiàng)目的問(wèn)題，也不是技術(shù)的問(wèn)題。公眾的擔(dān)憂可能還在于，我們的企業(yè)管理和人員素質(zhì)還有待提高，安全環(huán)保監(jiān)管需要加強(qiáng)?！碧m國(guó)政建議，有條件的地方政府應(yīng)當(dāng)引入專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全環(huán)保監(jiān)管，代替運(yùn)動(dòng)式的安全大檢查，這樣才能真正查出安全漏洞，控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要鼓勵(lì)所在地居民參與監(jiān)督工廠的運(yùn)行，尤其是在安全、環(huán)保上，讓企業(yè)在各種有效監(jiān)督下進(jìn)行生產(chǎn)。

　　蘭國(guó)政說(shuō)，漳州PX事件教訓(xùn)十分慘痛，希望有關(guān)部門(mén)要以此為契機(jī)，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，構(gòu)建政府、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公眾等多方共同治理模式，從規(guī)劃、建設(shè)到投產(chǎn)、運(yùn)行全鏈條地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、切實(shí)保護(hù)公眾公共利益，才是有效破解PX困局之道。