漳州PX爆炸倒逼政府走“共同治理”之路

    4月6日19時左右，位于福建漳州的古雷PX項目發(fā)生爆炸，引發(fā)三個儲罐爆裂燃燒。7日16時40分，最后一個著火罐被撲滅，但19時40分，由于大風導致610號罐復燃。截至發(fā)稿前，610儲罐已暫時看不見明火。為保障安全，嚴防死守，消防人員每隔20分鐘進行一次泡沫滅火劑覆蓋，將一直持續(xù)到凌晨。

　　震驚之余，這也讓原本存在的“PX困局”，更加突顯起來。PX項目再次被推向輿論的風口浪尖上!

　　“中國是全球第一PX消費國，但目前國內(nèi)有40%的PX材料依靠進口，較國產(chǎn)材料價格高出六七倍?！敝锌圃焊＝ㄎ镔|(zhì)結(jié)構(gòu)研究所副所長蘭國政告訴科技日報記者，與我國PX項目處處受阻不同，美日韓等國都有大量布局PX生產(chǎn)線，目標瞄準的正是我國巨大的市場。

　　蘭國政認為，十年來，我國PX自給率從近九成跌至六成;從世界PX產(chǎn)業(yè)供需情況看，中國缺口最大。主要原因之一便是，PX事件引發(fā)的諸多爭議，使政府和企業(yè)決策更加慎重，放棄或緩建PX項目，卻拉動了國外PX項目的發(fā)展，讓他們掌握了越來越多的價格主動權。

　　“PX是個不可替代的工業(yè)品，與吃穿住行的關聯(lián)都相當密切。一旦未來新增產(chǎn)量持續(xù)下降，將出現(xiàn)惡性循環(huán)，直接影響十幾億人國計民生的需要?！碧m國政說。

　　事實上，漳州PX曾經(jīng)是眾多地方學習的“一個標桿”，在項目信息公開、發(fā)動公眾廣泛參與等方面還走在全國前列，成為“新時期做好群眾工作的典型案例”。

　　這個在2007年曾遭廈門市民抵制的PX項目，于次年5月遷址漳州古雷半島。當時，漳州市政府采取了公眾廣泛參與環(huán)評、石化專家作報告、干部進村入戶、包機實地考察國內(nèi)外石化項目等辦法正面宣傳PX項目，取得了良好效果，成為“十一五”期間決策的唯一一個基本建成且看到投產(chǎn)希望的PX項目。

　　當廈門PX遷建、大連PX搬遷風波、寧波PX擴產(chǎn)項目終止、茂名PX項目遭遇抵制時，“漳州經(jīng)驗”被視作一劑可能療治“一鬧就?！崩Ь值乃幏健Ｖ醒胗嘘P部委為此還下文，要求漳州介紹PX項目落地建設的成功經(jīng)驗和啟示，一時吸引來自臺州、南通等地的眾多取經(jīng)者。

　　都說聰明人不會被同一塊石頭絆倒兩次，但是這個重大化工項目、典型案例卻相繼發(fā)生爆炸事故，原因何在?

　　福州大學化工學院原系主任王良恩教授，今年已77歲高齡，從事PX行業(yè)工作已有40多年，當他聽到這一消息時的第一反應是“這怎么可能”。

　　“規(guī)章制度不單單是掛在墻上，更關鍵的是要記在心里、落實在行動上?！蓖趿级鲗萍既請笥浾弑硎荆啻坞S團進入各類化工廠調(diào)研，強調(diào)最多的便是，企業(yè)中自第一把手至每位一線員工都要非常重視安全生產(chǎn)問題。

　　王良恩說，除了要制訂各種具有針對性的科學的安全措施與制度外，還要在生產(chǎn)中具有科學、先進、合理的操作規(guī)程，并要求一線操作工人嚴格執(zhí)行;企業(yè)安全部門立足生產(chǎn)第一線進行安全檢查、安全教育、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　中科院福建物構(gòu)所研究員吳立新，曾在美國、加拿大等多所高校從事高分子納米復合材料研究。他在對比中西工業(yè)文化差異后說，“中國工業(yè)化進程至今只有短短幾十年，不論在大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管還是安全監(jiān)管上，還缺乏嚴格的流程意識和標準意識。其實只要在每一個細節(jié)上嚴格按照流程和標準執(zhí)行，很多事故幾乎都可以避免。

　　“另外，我們的法律震攝力還不夠?！彼e例說，國內(nèi)一家PX廠家因涉嫌環(huán)境違法，被環(huán)保部叫停項目建設并罰款20萬元。對于動輒上百億的企業(yè)，如此懲罰力度實在難以起到應有的震攝效果。

　　“顯而易見，漳州PX不是項目的問題，也不是技術的問題。公眾的擔憂可能還在于，我們的企業(yè)管理和人員素質(zhì)還有待提高，安全環(huán)保監(jiān)管需要加強?！碧m國政建議，有條件的地方政府應當引入專業(yè)的第三方機構(gòu)進行安全環(huán)保監(jiān)管，代替運動式的安全大檢查，這樣才能真正查出安全漏洞，控制風險。同時，要鼓勵所在地居民參與監(jiān)督工廠的運行，尤其是在安全、環(huán)保上，讓企業(yè)在各種有效監(jiān)督下進行生產(chǎn)。

　　蘭國政說，漳州PX事件教訓十分慘痛，希望有關部門要以此為契機，完善環(huán)境保護公眾參與制度，構(gòu)建政府、社會團體、企業(yè)、公眾等多方共同治理模式，從規(guī)劃、建設到投產(chǎn)、運行全鏈條地加強對企業(yè)進行監(jiān)督、切實保護公眾公共利益，才是有效破解PX困局之道。