國家鼓勵建設(shè)煤炭分級分質(zhì)梯級利用項目

    3月25日，國家能源局網(wǎng)站公布了《關(guān)于促進煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。提出了優(yōu)化煤炭開發(fā)布局;調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);加強煤炭規(guī)劃管理;規(guī)范煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序;推進煤炭安全綠色開采;推進煤炭清潔高效利用;加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;營造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境;加強煤炭行業(yè)監(jiān)督管理;統(tǒng)籌推進煤炭國際合作等十大意見。

　　根據(jù)意見，今后一段時期，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項目;中部地區(qū)(含東北)保持合理開發(fā)強度，按照“退一建一”模式，適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目;西部地區(qū)重點圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建煤礦項目。

　　意見提出，新建煤礦以大型現(xiàn)代化煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)露天煤礦、特大型礦井。支持煤礦根據(jù)資源條件、市場需求升級改造，提高大中型煤礦比重。嚴格新建煤礦準(zhǔn)入，嚴禁核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。完善煤炭落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴重的煤礦。支持資源枯竭煤礦依法有序退出。

　　在規(guī)范煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序方面，意見要求，凡未經(jīng)登記公告的煤礦不予安排政府性補助資金，不得核準(zhǔn)(批復(fù))改擴建項目。煤礦企業(yè)要按照登記公告的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超能力生產(chǎn)。堅決查處未批先建、批小建大等違法違規(guī)建設(shè)行為，嚴格落實違法違規(guī)建設(shè)煤礦停工停產(chǎn)和限期整改要求。

　　在推進煤炭清潔高效利用，意見提出，有序開展煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品項目的示范工作，抓緊建立項目示范工程標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵建設(shè)煤炭分級分質(zhì)梯級利用示范項目。有序發(fā)展低熱值煤發(fā)電等資源綜合利用項目，加大與煤共伴生資源和礦井水的利用力度，發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。依托主要消費地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，重點建設(shè)環(huán)渤海等11個大型煤炭儲配基地和大型現(xiàn)代化煤炭物流園區(qū)，推動煤炭精細化加工配送。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速已轉(zhuǎn)向中高速增長，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，煤炭消費比重將不斷下降，煤炭工業(yè)發(fā)展形勢正在發(fā)生重大變化。煤炭需求已從高速增長降為低速增長，增長空間不斷縮小;環(huán)境約束日趨強化，煤炭開發(fā)、流通、利用環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求不斷提高;過去十年快速發(fā)展期形成的規(guī)模擴張沖動仍然存在，在建煤礦產(chǎn)能對未來供需平衡構(gòu)成較大壓力;進口煤具有較強競爭力，進口量仍將保持高位。意見提出，各產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭企業(yè)要充分認識當(dāng)前和今后一段時期煤炭工業(yè)發(fā)展形勢的復(fù)雜性、艱巨性，通過煤炭行業(yè)自身主動調(diào)整適應(yīng)形勢變化。