“十二五”能源消費(fèi)“紅線”或改寫(xiě)

　　2014年初步核算全年能源消費(fèi)總量42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)2.2%。但由于能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的修正，原定2015年能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤的控制目標(biāo)或被調(diào)整為44億噸標(biāo)煤，這樣2015年能源消費(fèi)總量的“十二五”目標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn)。

　　“十二五”能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)面臨調(diào)整，而之前展開(kāi)的“十三五”能源規(guī)劃前期研究，也要重新測(cè)算。

　　“基本上是全部推倒了重來(lái)，很多數(shù)字要重新計(jì)算?！币晃粚＜覍?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，原因是經(jīng)過(guò)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2013年的能源數(shù)據(jù)進(jìn)行了修正。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年初步核算全年能源消費(fèi)總量42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)2.2%。按此估算，2013年全年能源消費(fèi)總量在41.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。這比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原先公布的全年能源消費(fèi)總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加了約4億噸。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，新的2013年能源消費(fèi)總量數(shù)據(jù)是在第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查時(shí)獲得的，經(jīng)過(guò)普查新增的4億噸標(biāo)煤能源消費(fèi)量將分?jǐn)偟竭^(guò)去幾年，目前這項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。受此影響，2010年的能源消費(fèi)數(shù)字也將向上修正。

　　今年是“十二五”最后一年，國(guó)家能源“十二五”規(guī)劃確定2015年中國(guó)能源消費(fèi)總量應(yīng)控制在40億噸標(biāo)煤左右。上述“紅線”是在過(guò)去2010年能源消費(fèi)量的基數(shù)上算出的。2010-2013年能源消費(fèi)數(shù)據(jù)修正，則意味著2015年能源消費(fèi)總量目標(biāo)也需要調(diào)整。

　　中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)主任委員周大地認(rèn)為，2015年能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)從40億噸標(biāo)煤調(diào)整為45億噸可能有些偏高；但是完成“十二五”單位GDP能耗下降16%的目標(biāo)問(wèn)題不大?！耙?yàn)椋ń?jīng)過(guò)第三次經(jīng)濟(jì)普查后）GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）也調(diào)整了，過(guò)去的能源消費(fèi)量也調(diào)整了，所以節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該不大?！?/P>

　　“十二五”能源消費(fèi)“紅線”放寬？

　　第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要針對(duì)2013年度數(shù)據(jù)，普查結(jié)果在2014年12月對(duì)外公布。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人士透露，經(jīng)過(guò)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查2013年能源消費(fèi)數(shù)字修正為41.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，2014年的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)是在2013年普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)算的。

　　受此影響，2013年之前幾年的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)也需要相應(yīng)調(diào)整。“現(xiàn)在2012年以及之前幾年能源消費(fèi)數(shù)字還沒(méi)調(diào)整，何時(shí)能修訂完，目前還不好說(shuō)?！鄙鲜鼋y(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人士說(shuō)。

　　根據(jù)國(guó)家能源“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間國(guó)家實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為40億噸標(biāo)煤，單位GDP能耗比2010年下降16%；能源綜合效率提高到38%，2015年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，比2010年的8.6%增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)測(cè)算認(rèn)為，由于能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的修正，原定2015年能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤的控制目標(biāo)應(yīng)調(diào)整為44億噸標(biāo)煤，這樣2015年能源消費(fèi)總量的“十二五”目標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn)。

　　目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局只公布了一部分經(jīng)過(guò)普查后修訂的能源數(shù)據(jù)，其中，2013年原煤產(chǎn)量由36.8億噸修訂為39.7億噸。

　　原煤產(chǎn)量的變化，也涉及到非化石能源比重，以及單位GDP能耗這兩個(gè)約束性指標(biāo)的調(diào)整。

　　長(zhǎng)期進(jìn)行節(jié)能和碳排放預(yù)測(cè)研究的全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華告訴記者，能源消費(fèi)總量數(shù)據(jù)調(diào)整后，將牽一發(fā)而動(dòng)全身，單位GDP能耗、單位GDP碳排放，以及煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的數(shù)據(jù)都需要調(diào)整?！氨热缑禾康南M(fèi)數(shù)字增加，則意味煤炭占能源消費(fèi)的比重會(huì)有變化?！?/P>

　　單位GDP能耗涉及到能源消費(fèi)總量和GDP總量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)的比值，GDP總量每年也會(huì)有初步核算和最終核算的數(shù)字，經(jīng)過(guò)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后，也會(huì)被修訂。

　　“十二五”能源指標(biāo)有望完成

　　目前各研究機(jī)構(gòu)正在對(duì)能源“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，以及“十三五”規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行重新研究。

　　除了尚待調(diào)整的能源消費(fèi)總量目標(biāo)，“十二五”單位GDP能耗比2010年下降16%，單位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%也有望實(shí)現(xiàn)。

　　楊富強(qiáng)透露，由于過(guò)去幾年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)展較快，盡管普查后煤炭消費(fèi)數(shù)字增加，但是不會(huì)影響“十二五”非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，并對(duì)2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）初步核算數(shù)修訂后為588019億元，比初步核算數(shù)增加19174億元，增幅為3.4%。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布2014年全國(guó)單位GDP能耗下降4.8%，為近年來(lái)最大降幅。根據(jù)政府工作報(bào)告，今年單位GDP能耗預(yù)期下降3.1%以上。

　　有統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)專家指出，這是在新修訂后的指標(biāo)基礎(chǔ)上測(cè)算得出的，這也表明“十二五”前4年節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度良好。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年國(guó)家將編制“十三五”規(guī)劃，對(duì)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)完成情況的評(píng)估是其中一個(gè)重要參考指標(biāo)。