霧霾調(diào)查引發(fā)煤化工環(huán)保壓力

    目前我國(guó)煤化工行業(yè)處于一種迷茫期，政策面打壓及部分產(chǎn)品方向的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題無(wú)疑給了正在發(fā)展中的煤化工當(dāng)頭一棒。但是，隨著煤制油、煤制天然氣、煤質(zhì)烯烴等新興行業(yè)有效運(yùn)行，煤化工行業(yè)或漸入佳境。從政府調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，綠色環(huán)保將成為行業(yè)發(fā)展的必然方向。煤化工行業(yè)壓力和機(jī)遇并存著。
   
    柴靜霧霾調(diào)查引發(fā)環(huán)保熱議
   
    兩會(huì)前夕，柴靜的霧霾調(diào)查走火網(wǎng)絡(luò)，引起人們對(duì)環(huán)保話(huà)題的廣泛關(guān)注。此次兩會(huì)環(huán)保主題，治理大氣污染等話(huà)題必然成為熱點(diǎn)。工業(yè)領(lǐng)域已成為大氣污染防治的重要區(qū)域，加快推進(jìn)工業(yè)煤炭清潔高效利用，對(duì)于促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放作用巨大。
   
    近兩年，我國(guó)頻發(fā)大范圍霧霾天氣，燃煤無(wú)疑是污染源之一。最新數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)煤炭消費(fèi)總量約40億噸標(biāo)煤，除電力行業(yè)外，工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗占煤炭消耗總量的近50%，存在用煤行業(yè)多、分布范圍廣、利用效率低、污染物排放高等諸多問(wèn)題，2012年焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等四大主要用煤領(lǐng)域煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國(guó)排放量的36%、45%、24%。
   
    環(huán)保壓力這么大，還要不要搞煤化工？
   
    反方：要限制煤化工造成的大氣污染
   
    占據(jù)我國(guó)煤炭消耗總量“半壁江山”的工業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹状蚊媾R專(zhuān)門(mén)的節(jié)能環(huán)保風(fēng)暴襲擊。今年3月1日由工信部、財(cái)政部聯(lián)合編制的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020）》（下稱(chēng)《計(jì)劃》）已在內(nèi)部下發(fā)，以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐四大重污染領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出到2017年，實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬(wàn)噸以上，減少煙塵排放量50萬(wàn)噸、二氧化硫排放量60萬(wàn)噸、氮氧化物40萬(wàn)噸。
   
    值得注意的是，此次《計(jì)劃》更強(qiáng)調(diào)地方的能動(dòng)性和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要求各省工業(yè)主管部門(mén)自主選擇煤炭消耗大的城市，并組織編制實(shí)施方案。在利用各級(jí)財(cái)政資金防治大氣污染、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道的同時(shí)，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“我們正在爭(zhēng)取專(zhuān)門(mén)拿出一部分錢(qián)支持這一計(jì)劃的實(shí)施。”
   
    作為近年來(lái)煤炭清潔利用“新寵”的煤化工面臨的問(wèn)題更多。大多數(shù)煤化工企業(yè)相對(duì)獨(dú)立，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接不夠，煤炭整體利用水平有待提升。
   
    財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，初步推算全國(guó)360個(gè)地級(jí)市有100個(gè)煤炭消耗在千萬(wàn)噸級(jí)，通過(guò)對(duì)焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐4個(gè)重點(diǎn)用煤領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣普及的預(yù)測(cè)分析，《計(jì)劃》提出，到2020年，力爭(zhēng)節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬(wàn)噸、二氧化硫排放量120萬(wàn)噸、氮氧化物80萬(wàn)噸。
   
    為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快制定上述四大工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗限額和污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高耗能落后設(shè)備淘汰目錄，加快這些領(lǐng)域煤炭清潔高效利用技術(shù)改造。同時(shí)，將鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，推動(dòng)煤化工結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展清潔能源、新材料等新型煤化工。此外，通過(guò)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)焦化、煤化工與冶金、建材等產(chǎn)業(yè)銜接融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯清潔燃料供給。在條件適宜的地區(qū)或工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)焦化、煤化工與區(qū)域集中供熱一體化模式，替代分散中小燃煤工業(yè)鍋爐。
   
    而財(cái)政部也將利用各級(jí)財(cái)政資金中大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，加大統(tǒng)籌力度給予支持，同時(shí)發(fā)揮金融政策作用，拓寬融資渠道，支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)、金融租賃等模式，為企業(yè)提供技術(shù)和融資服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)實(shí)施方案提供綠色信貸等金融服務(wù)；引導(dǎo)民間資本設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，支持實(shí)施方案中的項(xiàng)目。
   
    正方：積極接受挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級(jí)
   
    中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)煤化工專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡遷林表示：“發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是中國(guó)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必由之路，要堅(jiān)定不移地走下去。這是我國(guó)能源資源稟賦現(xiàn)狀和能源革命大背景所決定的。我們還是應(yīng)該堅(jiān)定看好煤化工產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景?！?BR>   
    胡遷林認(rèn)為，水資源和環(huán)境制約等問(wèn)題是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸，與其他新興產(chǎn)業(yè)起步一樣，關(guān)鍵看我們?nèi)绾螌?duì)待。只要正視、不回避這些問(wèn)題，采取積極措施，還會(huì)促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。加快煤炭資源利用方式從傳統(tǒng)粗放式向高效、清潔利用的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。而煤化工恰恰是實(shí)現(xiàn)煤炭高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的最為現(xiàn)實(shí)的途徑之一。發(fā)展煤炭深加工和高效清潔轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)是我國(guó)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要組成部分。
   
    也有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保政策的日趨嚴(yán)格，帶給企業(yè)的不僅僅只是壓力，也將包含許多機(jī)遇。
   
    中國(guó)石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授馮連勇表示，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的大氣污染防治十條措施明確提出“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)”，這些政策的出臺(tái)，對(duì)煤制天然氣在內(nèi)的一些煤化工項(xiàng)目是絕對(duì)的利好消息。
   
    馮連勇認(rèn)為，我國(guó)今后推廣的清潔高效的新型煤化工，盡管不是降低污染的最佳選擇，但卻是最現(xiàn)實(shí)的選擇。大氣污染嚴(yán)重的重要原因，就是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，燃煤已成為中國(guó)最主要的污染源。中國(guó)現(xiàn)有以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難發(fā)生改變，如何提高煤炭的清潔利用率成為降低污染的關(guān)鍵，而新型煤化工提供了一條可供選擇的道路。目前新型煤化工技術(shù)已經(jīng)比較成熟，以生產(chǎn)石油替代品為方向，可高效利用煤炭資源，兼具節(jié)能、環(huán)保、減排等特點(diǎn)。以煤制天然氣為例，相比直接燃燒煤來(lái)說(shuō)，天然氣可減少污染，節(jié)能降耗?！皬倪@個(gè)角度來(lái)講，環(huán)保新政對(duì)煤化工發(fā)展又是個(gè)難得的機(jī)遇?！瘪T連勇說(shuō)。目前我國(guó)煤化工行業(yè)處于一種迷茫期，政策面打壓及部分產(chǎn)品方向的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題無(wú)疑給了正在發(fā)展中的煤化工當(dāng)頭一棒。但是，隨著煤制油、煤制天然氣、煤質(zhì)烯烴等新興行業(yè)有效運(yùn)行，煤化工行業(yè)或漸入佳境。從政府調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，綠色環(huán)保將成為行業(yè)發(fā)展的必然方向。煤化工行業(yè)壓力和機(jī)遇并存著。