開展石油天然氣交易必將打破“壟斷”鐵鏈

由于行業(yè)壟斷始終難以打破，石油天然氣交易一直是國內(nèi)三大期貨交易所和眾多現(xiàn)貨交易市場夢(mèng)寐以求，但又難以下咽的硬骨頭。不久前，中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)了上海國際能源交易中心開展原油期貨交易。近日，上海市政府又批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心，開展石油和天然氣現(xiàn)貨交易，這一系列舉措意味著，我國開始了新一輪石油天然氣交易的嘗試。當(dāng)然，是資源和管網(wǎng)壟斷拴住了市場配置資源的韁繩，還是市場無形之手打破壟斷鐵鏈，或許還有很多人質(zhì)疑。但市場環(huán)境今非昔比，以價(jià)格為龍頭，以市場為突破口，有利于推動(dòng)壟斷體系的打破。

    對(duì)國內(nèi)天然氣上游企業(yè)高度壟斷的問題，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，行業(yè)壟斷并不影響現(xiàn)貨交易市場的發(fā)展，“三桶油”手中的資源高度集中，同樣可以通過市場手段來進(jìn)行交易，但在這種體系下，交易不會(huì)太活躍。

    林伯強(qiáng)同時(shí)指出，未來天然氣現(xiàn)貨交易能否活躍，關(guān)鍵看兩點(diǎn)：一是價(jià)格管制能否放開，二是市場參與主體夠不夠豐富。

    事實(shí)上，我國一直在努力推動(dòng)天然氣價(jià)格市場化改革。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》中明確提出，要推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。在2014年11月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，要求更大程度讓市場定價(jià)。

    頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)將為天然氣價(jià)格市場化進(jìn)程提供動(dòng)力，同時(shí)也為我國石油天然氣交易市場的形成和發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持。

    業(yè)內(nèi)多位專家認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革正逢其時(shí)。中國石油大學(xué)教授劉毅軍認(rèn)為，近期國際油價(jià)出現(xiàn)了明顯的下跌態(tài)勢，這為天然氣價(jià)格改革提供了較好的市場環(huán)境。在國際油價(jià)大幅度下跌的情況下，天然氣價(jià)格也會(huì)相應(yīng)疲弱。

    林伯強(qiáng)也表示，今年以來，石油、天然氣價(jià)格持續(xù)走低，給上市原油期貨、放開天然氣價(jià)格管制提供了良好契機(jī)。預(yù)計(jì)2015年將可完成存量氣、增量氣價(jià)格并軌，這意味著非居民用氣與替代能源的價(jià)格基本理順，天然氣門站價(jià)將有條件進(jìn)入市場化定價(jià)。

    一旦終端價(jià)格可以放開管制，參與市場交易的主體就會(huì)快速增加。特別是，作為一個(gè)國際性的平臺(tái)，只要交易規(guī)則和品種設(shè)計(jì)符合國際慣例，肯定能吸引更多的境外資源進(jìn)入平臺(tái)，屆時(shí)，“三桶油”的壟斷局面將被打破，而市場交易也必將活躍起來。

    從短期來看，上游資源壟斷會(huì)制約上海石油天然氣交易中心的發(fā)展。但從長遠(yuǎn)來看，隨著市場逐步放開，特別是國際資源的進(jìn)入，交易市場將成為打破壟斷的重要抓手，將有利于國際石油天然氣資源的合理配置和價(jià)格體系的完善。