大力開(kāi)發(fā)利用天然氣正當(dāng)時(shí)

近期出臺(tái)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》明確提出，要推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革,有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。同時(shí)，國(guó)家也出臺(tái)一系列措施扶持清潔能源發(fā)展。天然氣既作為一種高效的清潔能源，又是價(jià)改的重點(diǎn)對(duì)象，將會(huì)迎來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)遇呢?

　　廣東，作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，能源經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)充分，對(duì)國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)具有較大的影響。為深入了解當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)以及天然氣發(fā)展現(xiàn)狀，為天然氣的發(fā)展趨勢(shì)精準(zhǔn)把脈，新年伊始，中國(guó)化工報(bào)記者聯(lián)系到石油行業(yè)資深專(zhuān)家、廣東省石油燃?xì)鈪f(xié)會(huì)新聞發(fā)言人范小平進(jìn)行了深度專(zhuān)訪。范小平從事石油燃?xì)庑袠I(yè)數(shù)十年，出版過(guò)多部石油、化工、天然氣專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)石油天然氣市場(chǎng)有著深入的研究。

　　關(guān)鍵詞：黃金時(shí)期

　　中國(guó)化工報(bào)記者：2014年國(guó)際原油價(jià)格大幅異常波動(dòng)，尤其是下半年的大跌引起各界的高度關(guān)注。今年會(huì)延續(xù)這種頹勢(shì)嗎?這對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)會(huì)有什么影響?

　　范小平：就當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、各國(guó)能源政策以及供需狀況看，國(guó)際油價(jià)的持續(xù)走低，消費(fèi)市場(chǎng)觀望心態(tài)較強(qiáng)，期貨市場(chǎng)對(duì)后期持續(xù)悲觀，諸多評(píng)論都持悲觀態(tài)度看淡后市。但據(jù)我觀察，國(guó)際油價(jià)這種下滑趨勢(shì)將難以持續(xù)，產(chǎn)油國(guó)的財(cái)政預(yù)算和國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展將促使其采取做多措施，加上2015年宏觀經(jīng)濟(jì)將不斷恢復(fù)，促使需求增加，供與需將出現(xiàn)預(yù)期中的移轉(zhuǎn)。因此，我預(yù)計(jì)2015年國(guó)際油價(jià)將出現(xiàn)較強(qiáng)的反彈，且不排除受資源儲(chǔ)備不足可能出現(xiàn)柴油資源偏緊、加油站脫銷(xiāo)增加的風(fēng)險(xiǎn)。

　　從我國(guó)的石油生產(chǎn)來(lái)看，目前中國(guó)東部油田在減產(chǎn)，西部發(fā)展比預(yù)期慢，海洋油田產(chǎn)量仍較低，因此，保障國(guó)家石油安全的戰(zhàn)略也將從單純的“開(kāi)源”向“開(kāi)源”與“節(jié)流”并重的方向轉(zhuǎn)變。

　　隨著國(guó)家對(duì)能源需求的不斷增長(zhǎng)，天然氣作為一種清潔高效的能源，正日益受到各國(guó)的重視和發(fā)展，發(fā)展天然氣工業(yè)將成為世界各國(guó)改善環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。引進(jìn)液化天然氣(LNG)將對(duì)優(yōu)化中國(guó)能源結(jié)構(gòu)，有效解決能源供應(yīng)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題發(fā)揮重要作用。下一步，國(guó)家將深入推進(jìn)原油成品油流通體制改革，為社會(huì)資本參與建設(shè)油氣管網(wǎng)、LNG接收站、儲(chǔ)氣設(shè)施提供保障，同時(shí)將積極考慮和研究給予地下儲(chǔ)氣庫(kù)和城市小型應(yīng)急儲(chǔ)罐補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)化工報(bào)記者：全球?qū)⒂瓉?lái)天然氣發(fā)展的黃金時(shí)期，那么中國(guó)天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展前景如何?

　　范小平：自2004年西氣東輸管道正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，我國(guó)的天然氣消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，2000~2010年，天然氣消費(fèi)量以年均15%的速度增長(zhǎng)。2013年我國(guó)常規(guī)天然氣產(chǎn)量約1178億立方米，比上年增長(zhǎng)9.8%，高于2012年7%的增速。天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重，將由目前的4.5%增長(zhǎng)到2020年的9.3%，但仍低于目前23.7%的世界平均水平。

　　我國(guó)天然氣供給量也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的最新數(shù)據(jù)分析，2013年全國(guó)天然氣需求量1920億立方米，資源供應(yīng)量1700億立方米，全國(guó)天然氣供應(yīng)缺口達(dá)220億立方米，經(jīng)過(guò)各方努力挖潛后，仍有100億立方米左右的缺口。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)的天然氣產(chǎn)量有望與石油產(chǎn)量相當(dāng)，達(dá)2000億立方米(相當(dāng)于2億噸石油)，并且在未來(lái)20年，我國(guó)還可以發(fā)現(xiàn)一些大型氣田，天然氣勘探開(kāi)發(fā)前景可觀，車(chē)用天然氣市場(chǎng)發(fā)展正處于發(fā)力階段。

　　綜合來(lái)說(shuō)，天然氣在清潔性、經(jīng)濟(jì)性、方便性和用途廣泛性具有明顯優(yōu)越性。西氣東輸、川氣東送以及引進(jìn)俄羅斯天然氣等世紀(jì)工程也顯示了天然氣這一具有優(yōu)質(zhì)、潔凈和環(huán)保等特點(diǎn)的重要能源，正受到我國(guó)政府前所未有的高度重視?！笆晃濉币詠?lái)我國(guó)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀上為天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境與政策支持。

　　中國(guó)化工報(bào)記者：能否詳細(xì)闡述下當(dāng)前天然氣供應(yīng)現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求及發(fā)展前景?

　　范小平：數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的20年中，世界天然氣消費(fèi)量年均增長(zhǎng)為2.4%，為同期石油增速(1.1%)的2倍多。綜合國(guó)際多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)結(jié)果，今后20年天然氣年均增長(zhǎng)約為2.1%，將超過(guò)石油和煤炭，成為全球需求增長(zhǎng)最快的化石燃料。到2030年，天然氣消費(fèi)量將增至4.6萬(wàn)億立方米左右，在一次能源中的消費(fèi)份額將達(dá)26%~27%，與煤炭和石油趨同。未來(lái)的供求關(guān)系可能決定了全球?qū)⒂瓉?lái)天然氣發(fā)展的黃金時(shí)期。

　　從全球天然氣消費(fèi)分布來(lái)看，天然氣消費(fèi)量最大的是歐洲和前蘇聯(lián)地區(qū)，2014年北美洲的天然氣消費(fèi)量占全球的28%,，但北美地區(qū)消費(fèi)量大于自身產(chǎn)量，中東地區(qū)占9%消費(fèi)量，也小于其產(chǎn)量。

　　以目前的生產(chǎn)水平來(lái)看，全球已探明的天然氣資源還可以再開(kāi)采250年以上，并且天然氣廣泛分布在世界許多地區(qū)。從能源安全的角度看，天然氣非常具有吸引力。

　　關(guān)鍵詞：多頭競(jìng)爭(zhēng)

　　中國(guó)化工報(bào)記者：當(dāng)下，國(guó)內(nèi)天然氣經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售市場(chǎng)處于怎樣的競(jìng)爭(zhēng)格局?

　　范小平：隨著我國(guó)天然氣市場(chǎng)逐步發(fā)展、完善，天然氣分銷(xiāo)市場(chǎng)處于逐步放開(kāi)的階段，正由目前的管道與管道競(jìng)爭(zhēng)逐漸向批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。尤其是2010年，中國(guó)石化川氣東送工程正式投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)以及國(guó)務(wù)院2010年底出臺(tái)的“新36條”為民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施建設(shè)開(kāi)放綠燈，我國(guó)天然氣市場(chǎng)步入“多頭競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代。

　　我國(guó)天然氣的分銷(xiāo)業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已處于從壟斷向競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡的階段，管道與管道之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，并且已開(kāi)始向批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段過(guò)渡。國(guó)家對(duì)管輸價(jià)格實(shí)施管控，因此，管道公司利潤(rùn)穩(wěn)定但有限。隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)的第三方準(zhǔn)入將成為可能，屆時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，依托管網(wǎng)構(gòu)建的分銷(xiāo)體系將成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。

　　國(guó)內(nèi)天然氣主要經(jīng)銷(xiāo)單位競(jìng)爭(zhēng)格局如下：

　　——中石化 中石化的天然氣業(yè)務(wù)起步較晚，資源基本依靠進(jìn)口，尚未形成多氣源等其他網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。不過(guò)近年來(lái)，中石化在天然氣加氣站建設(shè)上有較大突破，尤其在廣東地區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭尤為迅猛，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的油氣合建站也取得了良好的成功，也為自身以后發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。中石化正努力建設(shè)自己的儲(chǔ)氣庫(kù)，山東和廣西的LNG接收站正在建設(shè)，日后發(fā)展?jié)摿薮?，正成為其他巨頭最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　——中石油 中石油的昆侖能源公司有2座控股天然氣接收站、19座投運(yùn)和在建的天然氣工廠，占據(jù)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)約80%的份額，運(yùn)營(yíng)424座天然氣加氣站，開(kāi)發(fā)4萬(wàn)多輛天然氣車(chē)，正在成為國(guó)內(nèi)天然氣汽車(chē)“以氣代油”的領(lǐng)跑者。

　　——中海油 中海油建成投產(chǎn)的LNG加氣站已達(dá)70多座，布局主要以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣為核心，未來(lái)計(jì)劃除優(yōu)化LNG終端加注網(wǎng)絡(luò)外，還將向內(nèi)陸輻射，尤其在廣東地區(qū)，已建成廣東沿海LNG接收站，成為最大的天然氣供應(yīng)商。

　　——新奧燃?xì)?港資上市企業(yè)，以經(jīng)營(yíng)城市燃?xì)鉃橹?。在?guó)內(nèi)100多座城市設(shè)立了合資公司和分支機(jī)構(gòu)，在廣東廣州、東莞、汕頭、湛江、肇慶等地組建了合資公司，獲得東莞、湛江、肇慶當(dāng)?shù)毓艿廊細(xì)鈱?zhuān)營(yíng)權(quán)。

　　——港華燃?xì)?是香港中華煤氣在內(nèi)地的燃?xì)馄放疲壳霸谌珖?guó)逾100個(gè)城市設(shè)立了燃?xì)夤?，在廣東深圳、廣州、佛山、中山、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、潮州、陽(yáng)江等地成立了合資公司。

　　——華潤(rùn)燃?xì)?主要投資經(jīng)營(yíng)城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，包括管道燃?xì)?、?chē)用燃?xì)饧叭細(xì)馄骶咪N(xiāo)售等。目前在全國(guó)近100座城市設(shè)立了燃?xì)夤?，在廣東江門(mén)、河源、惠州、汕頭成立了合資公司，獲得江門(mén)市蓬江區(qū)、江海區(qū)城市管道燃?xì)忭?xiàng)目的專(zhuān)營(yíng)權(quán)。

　　以地方燃?xì)夤緸橹黧w的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)：如深圳燃?xì)狻V州燃?xì)?、佛山燃?xì)?、惠州燃?xì)獾?，基本都有政府背景，獲得當(dāng)?shù)毓艿廊細(xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　中國(guó)化工報(bào)記者：我們知道天然氣經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于氣源，那么國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最新進(jìn)展如何?

　　范小平：2014年11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，中國(guó)的LNG項(xiàng)目得到了迅猛的發(fā)展，并形成了一些發(fā)展LNG產(chǎn)業(yè)的有利條件：中國(guó)近海油氣生產(chǎn)已形成相當(dāng)規(guī)模，隨著渤海、東海、南海的天然氣登陸，沿海一帶的天然氣管網(wǎng)已初步形成;沿海一帶對(duì)天然氣需求愿望強(qiáng)烈，且在城市燃?xì)狻⒒?、發(fā)電等應(yīng)用方面都已具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)天然氣的消化潛力大，對(duì)氣價(jià)的承受能力強(qiáng);中國(guó)沿海港口設(shè)施條件好，便于進(jìn)口液化天然氣的運(yùn)輸、裝卸和接收站建設(shè)，液化天然氣可與城市燃?xì)庀到y(tǒng)貫通、與海上天然氣登陸銜接，形成兩種氣源的互補(bǔ);“西氣東輸”及廣東大鵬LNG項(xiàng)目的示范和宣傳作用，極大地促進(jìn)了中國(guó)天然氣市場(chǎng)的培育;小型LNG液化廠技術(shù)的掌握，有利于小氣田和邊遠(yuǎn)氣田的開(kāi)發(fā)。

　　目前，國(guó)內(nèi)建成投產(chǎn)的 LNG 生產(chǎn)工廠有17個(gè)，籌建中的LNG 生產(chǎn)工廠有8個(gè)。

　　預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)油氣管網(wǎng)總里程將達(dá)到16萬(wàn)公里，是目前的1.6倍。

　　但按照國(guó)際慣例，我國(guó)儲(chǔ)氣能力應(yīng)達(dá)到消費(fèi)量的10%～15%，而目前僅為2%左右，尤其是大中型城市缺乏儲(chǔ)氣和應(yīng)急設(shè)施，難以保障供氣安全，城市儲(chǔ)氣設(shè)施有很大的發(fā)展空間。以現(xiàn)在的西氣東輸線(xiàn)、陜京二線(xiàn)、忠武線(xiàn)、澀寧蘭線(xiàn)等為主線(xiàn)，再興建一批重點(diǎn)干線(xiàn)管道和聯(lián)絡(luò)管道，向南延伸到珠海、北海，向北、向西延伸到黑龍江、新疆與俄羅斯管道相連。預(yù)計(jì)新建管道長(zhǎng)度為1.5萬(wàn)公里，屆時(shí)全國(guó)天然氣長(zhǎng)輸管道將達(dá)到3.6萬(wàn)公里左右。形成國(guó)產(chǎn)氣管線(xiàn)、進(jìn)口氣管線(xiàn)和沿海LNG管道互相連通的大網(wǎng)絡(luò)，國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口氣和LNG互相銜接，資源統(tǒng)配，達(dá)到全國(guó)天然氣聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)。

　　中國(guó)化工報(bào)記者：國(guó)內(nèi)幾大石油企業(yè)在天然氣推廣方面有什么新動(dòng)作?

　　范小平：幾大國(guó)有石油企業(yè)如中石油、中石化、中海油，以及各社會(huì)經(jīng)銷(xiāo)單位都在大力發(fā)展天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。主要情況如下：

　　——中石油2015年規(guī)劃經(jīng)營(yíng)量為1800億立方米，2020年經(jīng)營(yíng)量為3300億立方米。計(jì)劃建設(shè)遼寧大連900萬(wàn)噸LNG/年、江蘇如東1000萬(wàn)噸LNG/年、河北唐山350萬(wàn)噸LNG/年、深圳大鏟300萬(wàn)噸LNG/年、山東威海300萬(wàn)噸LNG/年、福建廈門(mén)300萬(wàn)噸LNG/年、浙江臺(tái)州300萬(wàn)噸LNG/年、廣東揭陽(yáng)300萬(wàn)噸LNG/年、廣西欽州300萬(wàn)噸LNG/年等9個(gè)LNG接收庫(kù)項(xiàng)目，其中規(guī)劃2015年建成2500萬(wàn)噸/年。

　　——中石化2015年天然氣經(jīng)營(yíng)量目標(biāo)是330億立方米，其中：國(guó)內(nèi)天然氣250億立方米，進(jìn)口LNG30億立方米，國(guó)內(nèi)貿(mào)易50億立方米。規(guī)劃在沿海建設(shè)山東300萬(wàn)噸LNG/年、廣西300萬(wàn)噸LNG/年、天津300萬(wàn)噸LNG/年、溫州300萬(wàn)噸LNG/年、蘇北300萬(wàn)噸LNG/年、湛江300萬(wàn)噸LNG/年、秦皇島300萬(wàn)噸LNG/年、葫蘆島300萬(wàn)噸LNG/年、珠海黃茅島300萬(wàn)噸LNG/年等9座LNG接收站。并規(guī)劃在“十二五”期間建成900萬(wàn)噸/年接卸能力。

　　——中海油計(jì)劃“十二五”期間建成海南(洋浦)、深圳(迭福)、粵東(汕頭)LNG項(xiàng)目;規(guī)劃遼寧營(yíng)口、河北秦皇島、江蘇濱海、浙江溫州、粵西(湛江)LNG項(xiàng)目。預(yù)計(jì)2015年供氣規(guī)模560億立方米，其中國(guó)內(nèi)常規(guī)氣240億立方米、份額煤制氣20億立方米、進(jìn)口LNG300億立方米。規(guī)劃建設(shè)連接浙、閩、粵的沿海管網(wǎng)?？毓蓮V東、福建管網(wǎng)，參股浙江管網(wǎng)及廣東揭陽(yáng)、中山等城市燃?xì)?、燃?xì)怆姀S。在東南沿海大力發(fā)展LNG汽車(chē)加氣業(yè)務(wù)。

　　——其他社會(huì)單位，包括華潤(rùn)、新奧、港華、中國(guó)燃?xì)狻⑿陆畯V匯能源等企業(yè)在國(guó)內(nèi)已發(fā)展400多個(gè)燃?xì)忭?xiàng)目，占全國(guó)既有燃?xì)忭?xiàng)目的60%以上。國(guó)內(nèi)已建成LNG液化產(chǎn)能257萬(wàn)噸/年，在建517萬(wàn)噸/年，擬建240萬(wàn)噸/年。同時(shí)，國(guó)內(nèi)多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體正在推進(jìn)或規(guī)劃的煤制氣項(xiàng)目20多個(gè)。

　　中國(guó)化工報(bào)記者：國(guó)內(nèi)加氣站建設(shè)處于什么階段?中國(guó)加氣站發(fā)展戰(zhàn)略是什么?

　　范小平：隨著天然氣消費(fèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展以及天然氣生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟，最近10年加氣站建設(shè)也增長(zhǎng)迅速，年均增幅達(dá)到50%以上。目前，全國(guó)已有100多個(gè)城市建設(shè)天然氣加氣站。

　　國(guó)內(nèi)的天然氣加氣站按照氣源劃分，主要分為五種類(lèi)型，分別是CNG 常規(guī)加氣站、CNG 加氣母站、CNG 加氣子站、LNG加氣站、L-CNG加氣站。最為普及的是LNG加氣站，目前LNG加氣站多分布在沿海、華北、西部地區(qū)，其中山東、新疆、四川、河南、重慶地區(qū)占有比重較大。

　　天然氣銷(xiāo)售對(duì)象主要是城市交通，車(chē)用燃?xì)獾闹饕M(fèi)群體就是城市出租和公交行業(yè)，因此是天然氣業(yè)務(wù)的主要市場(chǎng)，也是重點(diǎn)客戶(hù);長(zhǎng)途客、貨運(yùn)，由于此部分用戶(hù)受天然氣站點(diǎn)各地分布不均、總量偏少的限制，目前基本無(wú)改裝車(chē)輛;礦區(qū)、礦山、港口往往受政府環(huán)保要求，部分電廠和工業(yè)企業(yè)能源消耗將逐步由煤炭轉(zhuǎn)向更為清潔的天然氣，由于此類(lèi)用戶(hù)用氣量較大，必須能夠提供資源保障，可逐步開(kāi)展批發(fā)直銷(xiāo)業(yè)務(wù);內(nèi)河航運(yùn)剛剛處于破冰階段，根據(jù)實(shí)際開(kāi)拓潛在用戶(hù);大型港口碼頭也是銷(xiāo)售對(duì)象的一部分。

　　中國(guó)政府希望立足國(guó)內(nèi)，利用海外，西氣東輸，北氣南下，海氣登陸，就近供應(yīng)。2020年前，國(guó)家將投資2200億元人民幣建成5萬(wàn)千米天然氣管線(xiàn)和千萬(wàn)噸級(jí)LNG接收站，建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)LNG運(yùn)輸設(shè)施，建造30多艘大型LNG運(yùn)輸船，形成年進(jìn)口5000萬(wàn)噸(近700億立方米)規(guī)模的LNG接收設(shè)施，使我國(guó)天然氣消費(fèi)在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例從現(xiàn)在的2.97%提高到12%。

　　關(guān)鍵詞：價(jià)格改革

　　中國(guó)化工報(bào)記者：您對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展天然氣有何建議?

　　范小平：我有如下幾點(diǎn)建議：一是要切實(shí)加以落實(shí)和不斷完善天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要逐步理順氣價(jià)，消除交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。在居民用氣價(jià)格形成機(jī)制方面，可借鑒居民用電和用水價(jià)格的做法加以創(chuàng)新，解決居民用氣價(jià)格與城市門(mén)站價(jià)格倒掛的問(wèn)題。長(zhǎng)期看，天然氣氣源價(jià)格應(yīng)完全放開(kāi)、由市場(chǎng)決定，政府則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格的監(jiān)管。

　　二是探索建立國(guó)際天然氣期貨市場(chǎng)。中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)區(qū))的建立為中國(guó)天然氣期貨市場(chǎng)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。中國(guó)人民銀行出臺(tái)了《關(guān)于金融支持上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)金融創(chuàng)新進(jìn)入了新階段、離岸金融市場(chǎng)的建立拉開(kāi)了帷幕。同時(shí)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)上海期貨交易所設(shè)立上海國(guó)際能源交易中心，為加快推進(jìn)天然氣期貨市場(chǎng)建設(shè)提供了更好的組織保障。建議不斷扎實(shí)推進(jìn)這些工作，并在中短期內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際天然氣期貨交易。

　　三是加大勘探開(kāi)發(fā)投資力度和科研攻關(guān)力度，降低天然氣直接生產(chǎn)成本。提高天然氣處理設(shè)備利用率，降低自耗率，提高輕烴回收量，降低天然氣處理成本。

　　四是優(yōu)化調(diào)整天然氣集輸管網(wǎng)，擴(kuò)大儲(chǔ)氣庫(kù)的處理能力，進(jìn)一步緩解季節(jié)用氣的變化，提高天然氣利用率。作好引進(jìn)俄羅斯天然氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)天然氣化工、汽車(chē)、發(fā)電等項(xiàng)目的前期論證和準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備天然氣利用項(xiàng)目。

　　五是取消天然氣價(jià)格雙軌制，建立新的價(jià)格體系，對(duì)不同區(qū)塊、不同季節(jié)天然氣的生產(chǎn)成本進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)算。分三步走進(jìn)行天然氣價(jià)格改革。首先是“十三五”時(shí)期，準(zhǔn)市場(chǎng)化階段，重點(diǎn)理順價(jià)格，完善季節(jié)性差價(jià)、峰谷差價(jià)、可中斷氣價(jià)以及儲(chǔ)氣價(jià)(含儲(chǔ)氣站、LNG接收站)實(shí)施辦法;修訂計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方式(由流量或質(zhì)量計(jì)價(jià)改為熱值計(jì)價(jià));清理地方政府亂收費(fèi)問(wèn)題 。其次是2021年至2025年，初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化階段，形成與國(guó)際油價(jià)掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制(出廠價(jià))，輸氣管道(配氣管網(wǎng)除外)價(jià)格完成市場(chǎng)化。再者是2026年至2030年，基本完成市場(chǎng)化階段，建立科學(xué)合理的定價(jià)公式(參照GGC或HH價(jià)格)，形成與國(guó)際天然氣價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制(出廠價(jià));健全管網(wǎng)監(jiān)督管理體系(包括收費(fèi))，基本實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的中國(guó)天然氣價(jià)格改革目標(biāo)。

　　六是建立專(zhuān)業(yè)化天然氣經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步減員增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。挖掘市場(chǎng)的潛力，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，搞好供需平衡。

　　圖為2013年底建成通氣的云南德宏瑞麗中緬油氣管道弄島加壓站，這是進(jìn)口緬甸天然氣進(jìn)入中國(guó)云南的第一站點(diǎn)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月，經(jīng)中緬油氣管道天然氣進(jìn)口132萬(wàn)噸。