2015石化行業(yè)十大猜想之五：“十三五”規(guī)劃如何謀篇布局

    2015年是“十二五”的收官之年，也是醞釀出臺“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。記者了解到，目前石油和化工行業(yè)及各子行業(yè)都在加緊“十三五”規(guī)劃的研討。與“十二五”時期相比，“十三五”時期行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，行業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展方式以及發(fā)展動力都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)換，行業(yè)發(fā)展進入了新常態(tài)。石化行業(yè)如何針對當(dāng)前的問題進行規(guī)劃調(diào)整，又將以何種思路實現(xiàn)下一個五年的健康發(fā)展，為我國成為石化工業(yè)強國奠定基礎(chǔ)，牽動著每個石化從業(yè)者的神經(jīng)。

　　化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量將是“十三五”的重點任務(wù)。雖然“十二五” 規(guī)劃已經(jīng)關(guān)注了傳統(tǒng)化工產(chǎn)品過剩態(tài)勢日趨嚴峻的問題，并將淘汰落后產(chǎn)能作為一項重點任務(wù)， 但是， 不可否認，“十二五”期間，產(chǎn)能過剩之勢仍在蔓延，甚至一些曾經(jīng)的新興產(chǎn)業(yè)也淪入過剩行列。2014 年中央經(jīng)濟工作會議提出，當(dāng)前環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，這意味著國家未來對資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴增的限制將更為嚴格。可以預(yù)見，“十三五”期間，在煉油、傳統(tǒng)煤化工、鹽化工、化肥等產(chǎn)能過剩較突出的領(lǐng)域， 總量控制、內(nèi)部優(yōu)化、淘汰落后將同步推進;在有過熱趨勢的新型煤化工、新材料等行業(yè)，會出臺產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定，規(guī)范發(fā)展。

　　一些子行業(yè)提出的“十三五” 發(fā)展思路佐證了這一點。如氯堿行業(yè)提出進一步抑制行業(yè)低效、無序發(fā)展; 中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽(肥)行業(yè)分會也提出要嚴格準入門檻，切實淘汰落后產(chǎn)能。

　　優(yōu)化增量、尋找新的增長點，將是“十三五”的重要發(fā)展方向。記者了解到，受國家發(fā)改委和工信部委托，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院開展了《石油和化工行業(yè)“十三五”規(guī)劃前期研究》。研究提出，要以化工新能源、化工新材料、高端石化、傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)升級作為主要發(fā)展方向，著力提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，“十三五”期間化工新能源產(chǎn)業(yè)將取得跨越式發(fā)展，產(chǎn)量規(guī)模將由2013 年的千萬噸級提升至2020 年的億噸級。

　　綠色化、高端化產(chǎn)品的發(fā)展將受到更多支持。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、消費的升級、環(huán)保意識的提高， 高性能且綠色安全的高端化工產(chǎn)品將成為加快增長的重點領(lǐng)域，交通運輸化學(xué)品、生命科學(xué)用化學(xué)品、節(jié)能環(huán)保化學(xué)品、電子化學(xué)品、新能源用化學(xué)品等將迎來發(fā)展契機。2014 年中國橡膠工業(yè)協(xié)會出版的《中國橡膠工業(yè)強國發(fā)展戰(zhàn)略研究》提出，主體材料骨架材料、助劑材料要改善工藝、提高質(zhì)量、降低消耗，要擴大熱塑性彈性體和樹脂的使用， 開發(fā)生物及生物基材料?；?a href='http://www.bhmbl.cn/News/Search_%E8%A3%85%E5%A4%87.html' target='_blank'>裝備在“十三五” 期間的關(guān)注點除推進重大石化和新型煤化工裝備的國產(chǎn)化、自主化外，還將參與甚至主導(dǎo)石化行業(yè)提高能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造， 瞄準海水淡化工程、頁巖氣開發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域。

　　“十三五” 石化行業(yè)將更加重視知識產(chǎn)權(quán)和原始創(chuàng)新。過去，不少企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上急功近利， 不愿承擔(dān)基礎(chǔ)技術(shù)研究、重大原始創(chuàng)新的風(fēng)險和成本。這使得技術(shù)和產(chǎn)品雷同扎堆，加劇了產(chǎn)能過剩和同質(zhì)化競爭。此外， 全行業(yè)科技資源配置不合理，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全建立。據(jù)統(tǒng)計，2013 年石化企業(yè)科研投入占行業(yè)總產(chǎn)值的比例仍不足2%， 全行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅約30%。因此，“十三五” 規(guī)劃將更加重視引導(dǎo)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源配置，加強產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合和轉(zhuǎn)化。

　　“十三五” 在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面也會有新動向。根據(jù)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，石化行業(yè)將推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展， 重點建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地， 包括大連長興島( 西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷， 同時推進現(xiàn)代煤化工升級示范。國家能源局規(guī)劃司副司長何勇健指出，“十三五”期間， 我國能源發(fā)展關(guān)鍵是實現(xiàn)煤炭的清潔利用， 新能源降低成本和天然氣需求改善。油氣安全也將受到更多的重視。據(jù)記者了解， 目前部分企業(yè)越來越重視延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值; 重視上下游的關(guān)系，通過園區(qū)化、上下游一體化發(fā)展降低成本、提高效率;重視與競爭伙伴之間形成同盟， 達到差異性共贏; 開始向供應(yīng)鏈要效率、要效益。這些趨勢在“十三五”時期將更為明顯。做好頂層設(shè)計工作， 讓行業(yè)從各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同作戰(zhàn)， 應(yīng)該是“十三五”規(guī)劃要重點解決的問題。

　　同時，“十三五”期間，石化行業(yè)將完善污染物排放和清潔生產(chǎn)標準，在環(huán)保和安全方面滿足我國新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)的新要求;由于全球化工產(chǎn)業(yè)一體化加速， 化工企業(yè)走出去， 先進技術(shù)、資源和合作伙伴引進來的機會將顯著增加，必須利用好國內(nèi)外兩種資源、兩個市場， 全面提升國際競爭力;電子商務(wù)的興起也將給傳統(tǒng)石化行業(yè)帶來重要變革。

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤在前不久舉行的化工行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃座談會上表示，“十三五”期間，石化產(chǎn)業(yè)有望在以下方面得到優(yōu)化：煉油行業(yè)會加快油品質(zhì)量升級，到2020 年使我國油品質(zhì)量全面達到國五標準;烯烴行業(yè)會在國家發(fā)改委確定的七大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，提升非石油基產(chǎn)品在乙烯和丙烯產(chǎn)量中的比例，通過原料多元化增強國際競爭力，提高自給率;芳烴行業(yè)生產(chǎn)仍將以石油路線為主，并積極促進煤制芳烴技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，推進原料路線多元化和芳烴—聚酯一體化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè);化工新材料行業(yè)將主要發(fā)展高端聚烯烴塑料、工程塑料、氟硅材料、高性能纖維、功能性膜材料等。

　　“十三五” 時期是我國全面建成小康社會的沖刺階段，也是我國由石化大國向石化強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。因此，可以預(yù)計，“十三五” 規(guī)劃將引領(lǐng)石化行業(yè)的發(fā)展模式由規(guī)模擴張型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變，行業(yè)規(guī)模增長速度可能繼續(xù)減緩，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和競爭力將成為重中之重。