一元復(fù)始，萬象更新！中國核電送走了糾結(jié)和收獲的2014，迎來了充滿期待和挑戰(zhàn)的2015。
過去的一年，核電行業(yè)靜等“破零”。然而，紅沿河和石島灣從夏入冬，未能在年尾呱呱墜地；“華龍一號”過關(guān)并落地，未來核電機型選擇增加更多變數(shù)。
過去的一年，中國核電躍升為政府外交“新名片”，歷史性地站在國家戰(zhàn)略的高度，全方位拓展國際合作，并參與國際競爭，來年勢頭會否更猛？
過去的一年，體制改革將核電行業(yè)拉進爭議的漩渦，無論是“大一統(tǒng)”還是兩兩合并，行至年底終無結(jié)局，為來年留下一個大大的問號。
過去的一年，核電股爭搶上市，成為資本市場最熱的“明星”。隨著第一股——“中廣核電力”在港IPO，核電作為潛力題材被追捧才剛剛啟幕。
過去的一年，核電成為“小蘋果”的主角，掀起了利用新媒體科普創(chuàng)新的高潮，更近鄰、更親鄰，更接地氣。新媒體同時為行業(yè)、企業(yè)搭建了發(fā)聲和信息公開的新平臺，審視和探討有了相對公正的場地。
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回顧中國核電的2014，雖未重啟但收獲豐碩，雖錯綜復(fù)雜但脈絡(luò)清晰。展望“十二五”收官之年，變革延續(xù)，在機遇和挑戰(zhàn)面前，無論產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抑或公眾溝通，都需腳踏實地，在安全的前提下高效健康發(fā)展，服務(wù)國家利益。
恢復(fù)建設(shè) 迎接重啟
一邊建設(shè)、投產(chǎn)，一邊等待，2014年中國核電的建設(shè)狀態(tài)在恢復(fù)中略顯疲軟。
福島核事故后恢復(fù)正常建設(shè)以來，國內(nèi)先后開工建設(shè)7臺新機組，但作為事故前國務(wù)院已審批核準的項目，這些機組并沒有真正拉開核電重啟大幕。2014年全國“兩會”，核電首次寫入政府工作報告。而從之后的國家能源委員會會議到中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，沿海核電重啟口令由“適時”變?yōu)椤白ゾo”，但“零的突破”始終未來臨，接力棒交到了2015年手里。
2014年共有5臺機組投產(chǎn)，分別為：陽江1號機組、寧德2號機組、紅沿河2號機組、福清1號機組和方家山1號機組。我國在運核電機組至此增至22臺，總裝機容量突破2000萬千瓦，達到2029.658萬千瓦，在建26臺機組，約2800萬千瓦。投產(chǎn)高峰的出現(xiàn)，說明“十一五”期間開建的機組陸續(xù)商運已經(jīng)來臨，而在建規(guī)模依然保持著世界第一。
按最新規(guī)劃，到2020年在運機組5800萬千瓦，在建3000萬千瓦的預(yù)期沒有變化。以此計算，從2015年到2020年六年時間要新建4000萬千瓦，即每年平均開工6臺左右核電機組。所以，2015年既是“破冰年”，又是重啟后的首個高峰，包括紅沿河二期、CAP1400示范工程、“華龍一號”國內(nèi)示范工程等在內(nèi)的項目眼下萬事俱備，只等開工，這三個項目已經(jīng)保證了今年5臺機組的開工量，如還有其他項目能夠加入，開頭真心不錯。
三年多來，中國政府和核電行業(yè)以安全為核心，理性回歸、反饋經(jīng)驗、改進升級，對30多年的核電發(fā)展進行了全面、系統(tǒng)的審視、總結(jié)，踐行守護核安全。2014年的謹慎重啟，一方面在于原本批量化建設(shè)的AP1000機型，因示范工程工期問題，后續(xù)一批項目選用什么機型、何時開工，爭議不斷；另一方面，盡管高層不斷敦促和發(fā)令，但主管部門遲遲沒有踐行，被業(yè)界看成是“行動遲緩、辦事不利”，機型問題不至于一臺都不開工，其中緣由自然引來各種揣測。
政府推銷 合作深化
“核電‘走出去’上升為國家戰(zhàn)略”，這個核工業(yè)人呼吁已久的聲音，從2014年起變成了真真切切的現(xiàn)實。從國家高層出面推銷，到達成實質(zhì)性合作，核電成為公認的外交“新名片”，合作伙伴拓展至更多國家，合作內(nèi)容延伸到整個產(chǎn)業(yè)鏈。
2014年，以高層外交活動為背景，國內(nèi)企業(yè)和核電主管部門先后與法國、阿根廷、意大利、西班牙、加拿大、捷克、哈薩克斯坦等國簽署了核能核電領(lǐng)域的合作性文件，包括協(xié)議、備忘錄等。而且，中國企業(yè)參與英國欣克利角C項目，以及阿根廷和羅馬尼亞重水堆項目均已敲定，并以此為參與投資和建設(shè)的契機，積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件，為日后在其他項目上繼續(xù)合作、甚至主導(dǎo)合作打下了基礎(chǔ)。
此外，與國外企業(yè)簽署的各種合作文件，涉及包括核電技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)、核電站運營維護、燃料供應(yīng)、退役及廢物處理等在內(nèi)的整個核電產(chǎn)業(yè)鏈，而且核電設(shè)備供應(yīng)、企業(yè)管理、市場開拓也在合作之列。
在行業(yè)層面，2014年伊始，由中核、中廣核和國家核電牽頭聯(lián)合發(fā)起，核電技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、運營管理、裝備制造、工程咨詢以及相關(guān)金融機構(gòu)等14家單位參加的“中國核電技術(shù)裝備‘走出去’產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立，外界稱之為“抱團出海”。但年輕的聯(lián)盟能否真正發(fā)揮“合心合力、擰成一股繩”的作用，尚待觀察。
隨著世界核能新一輪復(fù)興，越來越多的國家加入了發(fā)展核電的隊伍，加劇了國際商用核電市場的競爭激烈程度，而中國以一個“新手”角色參與其中，最大“敵手”不外乎美國、法國、加拿大及日韓等核電強國。 “臺上一爭高下，臺下需練內(nèi)功”，隨著‘走出去’戰(zhàn)略的實施推進，中國核電產(chǎn)業(yè)正通過全面開放、全面合作的方式，搭建橋梁、建立關(guān)系、耕耘培育，以成功案例證明其在設(shè)計研發(fā)、建設(shè)運營、投資管理等方面堅實的能力。
必須提及的是，新的一年，核電外交和國際合作會走向更深更遠，但順利“出?！比孕钂咔逭系K和束縛，以萬全準備應(yīng)對挑戰(zhàn)和機遇。
華龍落地 機型“競技”
“華龍一號”歷經(jīng)兩年曲折磨合，在2014年下半年實現(xiàn)了過關(guān)和獲批落地，在中國核電的歷史上留下了濃重一筆。
8月21-22日，“華龍一號”通過了由國家能源局、國家核安全局組織的權(quán)威評審，被確定為可以出口的核電機型。中核與中廣核同日簽署技術(shù)融合協(xié)議。國家能源局當時表態(tài)：中國核電將從“借船出?！弊呦颉霸齑龊！?，作為“走出去”的重要品牌，全方位參與國際競爭。之后，“華龍一號”國內(nèi)示范工程4臺機組于先后獲批落地，但終未實現(xiàn)開工計劃。
作為我國擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦核電技術(shù)品牌，“華龍一號”是核電‘走出去’的一個重要支撐，國內(nèi)示范項目作為參考電站，也決定著海外項目的命運。因此，中核與中廣核希望示范機組能盡早開工，給海外市場的觀望給出答案。根據(jù)目前的情況，時間會鎖定在2015年。
“華龍一號”雖然被定義為準出口機型，但也不能絕對斷定其在國內(nèi)市場的份額僅僅限于四臺機組。主流技術(shù)AP1000所面臨工期推遲現(xiàn)狀，影響了后續(xù)工程開工，也給了“華龍一號”更多機會，而未來獲批新建的核電機組機型，會否又要做選擇題？業(yè)內(nèi)有分析認為，新建機組的技術(shù)路線選擇，是我國實現(xiàn)2020年核電規(guī)劃目標所面臨的一項重要挑戰(zhàn)。要打破僵局，實現(xiàn)高效發(fā)展，應(yīng)該考慮“兩條腿走路”、多種機型并行發(fā)展。
中國核電今天能拿出自己的品牌，實屬不易，應(yīng)倍加珍惜。2015年，無論是“華龍一號”，還是AP1000和CAP1400，在實現(xiàn)核電強國夢面前，最好能齊下一盤棋。
內(nèi)陸爭議 期待破題
從2012年國務(wù)院常務(wù)會議決定“十二五”不安排，到2014年1月《2014年能源工作指導(dǎo)意見》批示“做好內(nèi)陸地區(qū)核電廠址保護”，再到11月19日《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》提出“研究論證”，內(nèi)陸核電依然徘徊在核電重啟大門之外。但建與不建，是否安全的爭論卻從未停止。
2014年4月，桃花江核電即將開工的消息不脛而走，內(nèi)陸核電的敏感神經(jīng)又被挑起。事情還未平息，本報一篇署名文章《內(nèi)陸核電不適應(yīng)我國國情》再度引發(fā)了關(guān)于內(nèi)陸核電的爭議，業(yè)界一片嘩然，而媒體紛紛以此為熱點，不斷放大，最終變?yōu)橐粓龀掷m(xù)數(shù)月的激烈論戰(zhàn)。且不論反對方抱有的立場是否客觀、論據(jù)是否確鑿，但確實給核電行業(yè)再次敲響了警鐘：安全絕不僅僅是普通民眾關(guān)心的焦點，一旦抓住關(guān)乎安全的問題，反對之聲便不會習(xí)慣性沉默，隨時可能上升為公眾話題，給內(nèi)陸核電的“去留”帶來或多或少的影響，而核電在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、改善環(huán)境污染等方面的諸多優(yōu)點，也會被遮蔽。之后，本報繼續(xù)刊發(fā)業(yè)內(nèi)人士文章《有必要適時啟動內(nèi)陸核電》以作回應(yīng)?！秲?nèi)陸核電具備內(nèi)生動力》等文章亦表明，內(nèi)陸核電并非“別有用心”，正是出于國情考慮所做出的正確選擇。
一無國內(nèi)先例、二來臨江臨河，盡管業(yè)界早已得出內(nèi)陸核電安全可靠的結(jié)論，但輿論關(guān)于“一旦發(fā)生事故，將危及整個長江中下游”的觀點依然堅挺，爭論的核心歸結(jié)于對地表水資源的污染，會危及民眾和環(huán)境安全。2014年末，中國核能行業(yè)協(xié)會組織水資源研究單位在內(nèi)行業(yè)相關(guān)部門進行“內(nèi)陸核電水資源研討”， 會議透露的信息顯示，“鑒于我國長江流域水資源的極端重要性以及社會輿論和部分公眾對內(nèi)陸核電安全的疑慮和擔心，核工業(yè)界一直在研究內(nèi)陸核電廠在嚴重事故工況下確保水資源安全的應(yīng)急預(yù)案，并取得初步成果?！?/P>
“十二五”收官之年，內(nèi)陸核電不會啟動，更多的工作可能會落在“研究論證”和前期準備工作上，破題依然靜等“十三五”吧。
保障“口糧”
后端升級
作為核電站的“糧食”，鈾資源和核燃料元件的需求將伴隨核電發(fā)展與日俱增。而過去的一年，這兩個方面均有較大突破。
新疆、內(nèi)蒙古兩個CO2 + O2 地浸采鈾礦山建成投產(chǎn)，我國成為繼美國之后全球第二個成功掌握CO2 + O2地浸采鈾技術(shù)、并已工業(yè)化應(yīng)用的國家。該技術(shù)盤活了我國北方地區(qū)數(shù)萬噸復(fù)雜砂巖型鈾資源，也加速提升了天然鈾產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。此外，中核建中核燃料元件生產(chǎn)線400噸擴建技改工程年中全線正式投產(chǎn)，實現(xiàn)了年產(chǎn)金屬鈾從400噸到800噸的跨越，產(chǎn)能躋身世界前列 。同時，中核集團自主研制的CF3燃料元件于7月實現(xiàn)入堆，研究、設(shè)計、試驗、制造等主要研制工作完成。
4月，中廣核稱已完成自主品牌核燃料組件結(jié)構(gòu)設(shè)計，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核級鋯合金產(chǎn)品已完成工藝試制，自主核燃料性能分析軟件已推出試用版。年末，通過與哈薩克斯坦國家原子能公司簽署合作協(xié)議，中廣核將在哈薩克斯坦建立合資企業(yè)生產(chǎn)燃料組件，繼續(xù)改變在該領(lǐng)域的弱勢角色。
而后端處理同樣進行著升級。6月27日，國內(nèi)首個處理高放廢液玻璃固化工程正式進入工程建設(shè)階段，填補了我國在高放廢液處理方面的空白。
核燃料前端生產(chǎn)和后端處理，即保障核電可持續(xù)發(fā)展，又關(guān)乎核安全，其中自主創(chuàng)新和技術(shù)升級至關(guān)重要。隨著核電重啟，這些環(huán)節(jié)的重要性、相關(guān)工程建設(shè)的緊迫性將進一步體現(xiàn)。
上市加速 融資密集
核電企業(yè)多年醞釀推進的上市終于在2014年底迎來破局。隨著中廣核電力12月10日在港IPO，全球核電第一股塵埃落定，其集資規(guī)模達到245.3億港元，榮膺港股到目前為止的集資王，賺足了資本市場的眼球。在此之前，中廣核旗下核燃料、非核清潔能源的上市平臺均已確立。
5月，證監(jiān)會網(wǎng)站先后公開了中國核電與中國核建的招股說明書。信息顯示，中國核電擬融資總計162.51億元，募集資金用于10臺在建核電機組投資及補充流動資金。而中國核建集資資金規(guī)模為18億元人民幣，將用于購買建筑材料和設(shè)備、保障性住房項目、研發(fā)工作以及營業(yè)資本。
核電規(guī)模不斷擴大的背后，是愈發(fā)緊迫的融資需求。作為投入產(chǎn)出比高，且持續(xù)性較好的首選方式，上市已成為企業(yè)融資戰(zhàn)略中的重中之重。2015年，中國核電登陸A股市場、中國核建上市加速均值得期待。國家核電的整體上市計劃，會否因與中電投合并事宜擱淺，情況暫不明朗。
除了上市，今年各核電企業(yè)直接融資逐步加大，中核集團、中國核建集團、中廣核集團、國家核電以及中電投集團均先后發(fā)行了中期票據(jù)或短期融資券等債務(wù)融資工具，主要用于償還銀行貸款，保障資金周轉(zhuǎn)，并優(yōu)化自身的債務(wù)融資結(jié)構(gòu)，這些都不失為上市融資的一種有利補充。
在金融脫媒的背景下，大型企業(yè)將逐步擺脫主要依靠銀行融資的現(xiàn)狀，不可避免地提高直接融資比例和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)資金的流動性和充裕度，以及管理的靈活性。相對銀行貸款，上市和發(fā)行債券獲得資金的成本相對較低，在一定程度上降低融資成本，節(jié)約費用。因此，新的一年，上市和債券發(fā)行依然值得高度關(guān)注。
改革揭幕 門檻放低
改革，在任何時候都會因一定程度的“傷筋動骨”而遇到困難和阻力，核電體制改革亦如此。2014年一整年，核電行業(yè)這邊是各種整合懸念迭起，那邊終于將準入門檻降低，改革事宜可以說既有問號也有破折號。
在涉及幾家核電央企的整合方案中，已獲得政府和企業(yè)承認的國家核電與中電投合并，目前還處在在研究階段；中廣核與中核建合并只聽風(fēng)聲，未見行動，想來難度較大；而效仿南車北車整合以舉國體制發(fā)展核電的“大一統(tǒng)”方案，更是眾口難調(diào)，也未能入局。能不能合并、愿不愿合并，實則是復(fù)雜加頭疼的事兒。中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，各家企業(yè)的情況不同，三家做投資運營，一家做建設(shè)，一家做技術(shù)，能否捏在一起，不是哪家企業(yè)說了算，也不是大吃小的問題，最終還要歸根于博弈。
而在行業(yè)準入上，2014年核電投資終于向社會資本敞開了緊閉多年的大門。11月26日，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》發(fā)布并明確指出，在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔核安全責(zé)任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。
進入“十二五”，中國核電投資主體多元化的格局逐步顯現(xiàn)。而隨著核電體制改革不斷推進，核電產(chǎn)業(yè)有控制、有條件的逐步放開只是時間問題，核電項目開發(fā)權(quán)未來可能陸續(xù)開放。但是目前看來，安全是核電發(fā)展的首要前提，投資主體更多體現(xiàn)為參股，而不是控股。目前，中電投、華能、大唐、國電集及華電等發(fā)電央企都在國內(nèi)不同核電項目上持股，且持股項目和比例在不斷增加。此外，三峽、神華等能源央企也在尋找機會參與核電開發(fā)建設(shè)。而未來幾年，核電站的持股名單中很可能出現(xiàn)非國有資本的身影，發(fā)展核電的“紅利”為社會分享，已是大勢所趨。
透明責(zé)任 科普創(chuàng)新
陽光透明、持續(xù)創(chuàng)新，成為2014年核電行業(yè)公眾溝通的新思路。
8月7日，中廣核第二屆“公眾開放體驗日”活動在其七大核電基地聯(lián)動舉行。與首屆活動不同的的是，這一屆不僅突出“透明的責(zé)任”主題，更發(fā)布了我國核電行業(yè)首份就社區(qū)發(fā)展所做的白皮書，并首次創(chuàng)新性地推出了“3N社區(qū)溝通模式”。10月11日，秦山核電基地舉辦開放日活動，繼續(xù)推動核電科普及公眾溝通活動深入進行。此外，全國中學(xué)生核電知識競賽、“中法核能公眾溝通研討會”，以及核電站特色科普活動等，為核電行業(yè)陽光形象的建立做了各種嘗試，然而核電要真正得到全社會的普遍認可，路還很長。
履行社會責(zé)任、讓核電更好地服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，惠及于民，首先要取信于民。然而，通過何種方式，達到最好效果，仍需探索。
從2013年的核電“微旅游”到2014年的核電“小蘋果”，新媒體帶給核電行業(yè)的，不僅有全新的溝通模式，更是一種態(tài)度。小小的朋友圈，短時間內(nèi)產(chǎn)生了意想不到的傳播效果。誰說核電文化與流行文化不能嫁接？誰說核電工人是冷冰冰的科學(xué)怪人？科普的創(chuàng)新能給出答案。
新的一年，期待行業(yè)、企業(yè)能發(fā)掘出更多更新的玩法，持續(xù)進行公眾溝通，為核電發(fā)展營造出更加陽光的環(huán)境。