梯度發(fā)展 一帶一路打造內(nèi)陸競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

作者: 2015年01月07日 來(lái)源: 瀏覽量:
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我國(guó)改革開(kāi)放首先從東部沿海地區(qū)開(kāi)始,逐步向西部推進(jìn),中西部地區(qū)呈現(xiàn)梯度、逐步開(kāi)放等點(diǎn)狀分布特點(diǎn),開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有分析指出,我國(guó)開(kāi)放的薄弱環(huán)節(jié)在內(nèi)陸,最大的潛力也在內(nèi)陸,內(nèi)陸開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力
  我國(guó)改革開(kāi)放首先從東部沿海地區(qū)開(kāi)始,逐步向西部推進(jìn),中西部地區(qū)呈現(xiàn)梯度、逐步開(kāi)放等點(diǎn)狀分布特點(diǎn),開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有分析指出,我國(guó)開(kāi)放的薄弱環(huán)節(jié)在內(nèi)陸,最大的潛力也在內(nèi)陸,內(nèi)陸開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力所在,隨著“一帶一路”成為打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的新的國(guó)家戰(zhàn)略,向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶邁出了重要一步,必將有利于我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)放。 
  內(nèi)陸區(qū)位閉塞 開(kāi)放成為必然 
  我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)自古以來(lái)區(qū)位閉塞,農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)程度低,市價(jià)不合理,與沿海地區(qū)相比,處于非等價(jià)交換地位,經(jīng)濟(jì)活力嚴(yán)重不足。與此同時(shí),改革開(kāi)放后,國(guó)家對(duì)沿海地區(qū)實(shí)行傾斜政策,促進(jìn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì),特別是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而對(duì)內(nèi)陸投資少,開(kāi)放政策亦少,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高的程度上,拉大了內(nèi)陸和沿海地區(qū)的差距。 
  我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期以來(lái)依賴于東部沿海地區(qū)的加工業(yè)、制造業(yè)的擴(kuò)張,但經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,東部地區(qū)正在減少對(duì)粗放型加工、制造業(yè)的依賴,逐漸失去了這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)而加快了高科技、高端制造等的發(fā)展,“騰籠換鳥(niǎo)”似的轉(zhuǎn)型升級(jí)中,廣袤的內(nèi)陸市場(chǎng)迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新的前進(jìn)動(dòng)力。 
  實(shí)際上,從沿海起步先行,向內(nèi)地腹地縱深梯度發(fā)展,是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)重要規(guī)律,也是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。自2000年以來(lái),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局從沿海的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)展為沿海沿江沿邊同時(shí)實(shí)施開(kāi)放江海陸統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)的格局。然而,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,我國(guó)開(kāi)放步入了新階段,改革進(jìn)入了深水區(qū),內(nèi)陸開(kāi)放成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
  增添新引擎 開(kāi)放水平待提升
  我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地在中西部?jī)?nèi)陸的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加快內(nèi)地開(kāi)放是我國(guó)“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”的重大戰(zhàn)略部署,也是在未來(lái)嚴(yán)峻國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和科學(xué)發(fā)展新要求背景下實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的必然要求。
  早在2007年,黨中央、國(guó)務(wù)院就已經(jīng)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署,提出了“深化沿海開(kāi)放,加快內(nèi)陸開(kāi)放,提升沿邊開(kāi)放”的整體框架和策略,表明內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放已經(jīng)引起我國(guó)政府的高度關(guān)注,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門開(kāi)始研究布局向西開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。此后,國(guó)務(wù)院先后批復(fù)設(shè)立重慶兩江新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、西咸新區(qū)和貴安新區(qū),將為新十年西部大開(kāi)發(fā)增添新引擎。如今,我國(guó)通過(guò)“一帶一路”與西部鄰國(guó)、其他中亞國(guó)家、阿拉伯世界構(gòu)成了“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”,對(duì)于提高和確保我國(guó)與西部地區(qū)國(guó)家的互惠經(jīng)濟(jì)合作十分必要,凸顯了我國(guó)對(duì)于同西部區(qū)域鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的興趣。
  中國(guó)社科院西部發(fā)展研究中心副主任、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀指出,新的國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略將使沿海和內(nèi)陸省份的區(qū)位發(fā)生重大變化。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放程度和開(kāi)放水平相比,內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放的領(lǐng)域還不夠?qū)?、?guī)模還不夠大、質(zhì)量還不夠高,對(duì)外開(kāi)放水平還比較低,需要進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
  激發(fā)要素活力 呈現(xiàn)新增長(zhǎng)極
  當(dāng)前,我國(guó)即將順利完成第十二個(gè)五年規(guī)劃,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)位居世界第二、進(jìn)出口貿(mào)易額位居世界第一,在我國(guó)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化步伐已經(jīng)與全球經(jīng)濟(jì)深度融合和接軌的現(xiàn)實(shí)條件下,第十三個(gè)五年規(guī)劃必須充分立足我國(guó)已經(jīng)取得的歷史經(jīng)驗(yàn)、物質(zhì)成果和改革成效,要更加注重規(guī)劃的前瞻性、統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性,切實(shí)解決改革發(fā)展中的體制機(jī)制短板,切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一切要素活力。而隨著2015年貴陽(yáng)到昆明的高鐵通車,以及貴陽(yáng)到成都、成都到昆明、昆明到南寧段的高鐵建設(shè),“高鐵時(shí)代”將顯著加快人流、物流、資金流的跨省流動(dòng)。隨著我國(guó)確立“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路,以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新階段,必將激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放以及生產(chǎn)要素的進(jìn)一步自由流動(dòng)。
  業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,“十三五”期間,我國(guó)以新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路引領(lǐng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展推動(dòng)城市群建設(shè),必將成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,“十三五”規(guī)劃必須在主體功能區(qū)定位進(jìn)一步明確的前提下,采取政策引導(dǎo),有力打破行政性界限,有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的深度融合,在京津冀一體化、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極建設(shè)方面取得實(shí)效。同時(shí),以上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)為突破口,形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),并以“一帶一路”發(fā)展為契機(jī),擴(kuò)大與各國(guó)經(jīng)濟(jì)的利益匯合點(diǎn),努力創(chuàng)造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)要堅(jiān)持“功能驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放引領(lǐng)、民生保障、生態(tài)保護(hù)”戰(zhàn)略,大力深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新實(shí)干,努力建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,探索出一條開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新路。
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