梯度發(fā)展 一帶一路打造內(nèi)陸競爭新優(yōu)勢

作者： 2015年01月07日 來源： 瀏覽量：
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我國改革開放首先從東部沿海地區(qū)開始，逐步向西部推進(jìn)，中西部地區(qū)呈現(xiàn)梯度、逐步開放等點(diǎn)狀分布特點(diǎn)，開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有分析指出，我國開放的薄弱環(huán)節(jié)在內(nèi)陸，最大的潛力也在內(nèi)陸，內(nèi)陸開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力
　　我國改革開放首先從東部沿海地區(qū)開始，逐步向西部推進(jìn)，中西部地區(qū)呈現(xiàn)梯度、逐步開放等點(diǎn)狀分布特點(diǎn)，開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有分析指出，我國開放的薄弱環(huán)節(jié)在內(nèi)陸，最大的潛力也在內(nèi)陸，內(nèi)陸開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力所在，隨著“一帶一路”成為打造我國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的新的國家戰(zhàn)略，向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶邁出了重要一步，必將有利于我國內(nèi)陸地區(qū)的進(jìn)一步開放。 
　　內(nèi)陸區(qū)位閉塞 開放成為必然 
　　我國內(nèi)陸地區(qū)自古以來區(qū)位閉塞，農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)程度低，市價(jià)不合理，與沿海地區(qū)相比，處于非等價(jià)交換地位，經(jīng)濟(jì)活力嚴(yán)重不足。與此同時(shí)，改革開放后，國家對沿海地區(qū)實(shí)行傾斜政策，促進(jìn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)，特別是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而對內(nèi)陸投資少，開放政策亦少，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高的程度上，拉大了內(nèi)陸和沿海地區(qū)的差距。 
　　我國經(jīng)濟(jì)增長長期以來依賴于東部沿海地區(qū)的加工業(yè)、制造業(yè)的擴(kuò)張，但經(jīng)過三十多年的發(fā)展，東部地區(qū)正在減少對粗放型加工、制造業(yè)的依賴，逐漸失去了這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)而加快了高科技、高端制造等的發(fā)展，“騰籠換鳥”似的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，廣袤的內(nèi)陸市場迎來了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新的前進(jìn)動(dòng)力。 
　　實(shí)際上，從沿海起步先行，向內(nèi)地腹地縱深梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。自2000年以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局從沿海的京津冀、長三角、珠三角三個(gè)增長點(diǎn)，發(fā)展為沿海沿江沿邊同時(shí)實(shí)施開放江海陸統(tǒng)籌開發(fā)的格局。然而，面對世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，我國開放步入了新階段，改革進(jìn)入了深水區(qū)，內(nèi)陸開放成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
　　增添新引擎 開放水平待提升
　　我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地在中西部內(nèi)陸的開發(fā)開放。加快內(nèi)地開放是我國“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”的重大戰(zhàn)略部署，也是在未來嚴(yán)峻國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和科學(xué)發(fā)展新要求背景下實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的必然要求。
　　早在2007年，黨中央、國務(wù)院就已經(jīng)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署，提出了“深化沿海開放，加快內(nèi)陸開放，提升沿邊開放”的整體框架和策略，表明內(nèi)陸地區(qū)的開放已經(jīng)引起我國政府的高度關(guān)注，國務(wù)院相關(guān)部門開始研究布局向西開放試驗(yàn)區(qū)。此后，國務(wù)院先后批復(fù)設(shè)立重慶兩江新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、西咸新區(qū)和貴安新區(qū)，將為新十年西部大開發(fā)增添新引擎。如今，我國通過“一帶一路”與西部鄰國、其他中亞國家、阿拉伯世界構(gòu)成了“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”，對于提高和確保我國與西部地區(qū)國家的互惠經(jīng)濟(jì)合作十分必要，凸顯了我國對于同西部區(qū)域鄰國經(jīng)濟(jì)一體化的興趣。
　　中國社科院西部發(fā)展研究中心副主任、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀指出，新的國家開發(fā)開放戰(zhàn)略將使沿海和內(nèi)陸省份的區(qū)位發(fā)生重大變化。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開放程度和開放水平相比，內(nèi)陸地區(qū)開放的領(lǐng)域還不夠?qū)挕⒁?guī)模還不夠大、質(zhì)量還不夠高，對外開放水平還比較低，需要進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
　　激發(fā)要素活力 呈現(xiàn)新增長極
　　當(dāng)前，我國即將順利完成第十二個(gè)五年規(guī)劃，國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)位居世界第二、進(jìn)出口貿(mào)易額位居世界第一，在我國工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、國際化步伐已經(jīng)與全球經(jīng)濟(jì)深度融合和接軌的現(xiàn)實(shí)條件下，第十三個(gè)五年規(guī)劃必須充分立足我國已經(jīng)取得的歷史經(jīng)驗(yàn)、物質(zhì)成果和改革成效，要更加注重規(guī)劃的前瞻性、統(tǒng)籌性、針對性和實(shí)效性，切實(shí)解決改革發(fā)展中的體制機(jī)制短板，切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一切要素活力。而隨著2015年貴陽到昆明的高鐵通車，以及貴陽到成都、成都到昆明、昆明到南寧段的高鐵建設(shè)，“高鐵時(shí)代”將顯著加快人流、物流、資金流的跨省流動(dòng)。隨著我國確立“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新階段，必將激發(fā)國內(nèi)市場的開放以及生產(chǎn)要素的進(jìn)一步自由流動(dòng)。
　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“十三五”期間，我國以新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路引領(lǐng)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展推動(dòng)城市群建設(shè)，必將成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。因此，“十三五”規(guī)劃必須在主體功能區(qū)定位進(jìn)一步明確的前提下，采取政策引導(dǎo)，有力打破行政性界限，有力促進(jìn)國內(nèi)市場的深度融合，在京津冀一體化、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)增長極建設(shè)方面取得實(shí)效。同時(shí)，以上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)為突破口，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并以“一帶一路”發(fā)展為契機(jī)，擴(kuò)大與各國經(jīng)濟(jì)的利益匯合點(diǎn)，努力創(chuàng)造國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。我國內(nèi)陸地區(qū)要堅(jiān)持“功能驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、開放引領(lǐng)、民生保障、生態(tài)保護(hù)”戰(zhàn)略，大力深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新實(shí)干，努力建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長極，探索出一條開發(fā)開放的新路。
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